Mis on Brexit? Sõna, mis ei tulnud 2016. aasta suvel välja kogu maailma meedia esilehtedelt, tähendab Suurbritannia lahkumist Euroopa Liidust. Ja Brexit on Ühendkuningriigi opositsiooni ja üksikisikute (näiteks euroskeptikute või natsionalistide) peamine eesmärk.
Eelmisel aastal toimus referendum Ühendkuningriigi EL-i liikmelisuse üle. Pean ütlema, et see polnud esimene selline sündmus. Sama rahvahääletus toimus ka 1975. aastal ja valitsuses tõstatati küsimus varem, kui võimule opositsioonivalitsus. Niisiis, Brexit: mis see on ja miks on see ohtlik Londoni ja Moskva suhetele, Suurbritanniale endale ja kogu Euroopa Liidule tervikuna?
Definitsioon
Kuidas mõista sõna "Brexit"? Neologism, mis võeti 2016. aastal Suurbritannias rahvahääletuse eelõhtul meedias laialdaselt kasutusele, on moodustatud sõnadest "Suurbritannia" (Suurbritannia) ja "exit" (exit). Brexit on lühend Ühendkuningriigi EL-ist väljaastumise protsessist ja kõigist sellega seotud sündmustest. Ingliskeelne neologism moodustatakse analoogiaga "Grexitiga". See sõna tähistab Kreeka võimalikku lahkumist Euroopa Liidust.
Lühike taust
Rooma leping, mis kõrvaldas kõik takistused inimeste, kaupade ja kapitali vabale liikumisele Saksamaa, Itaalia, Prantsusmaa, Luksemburgi, Belgia ja Madalmaade vahel, pani aluse Euroopa Majandusühendusele. Suurbritannia esitas EMÜ-ga liitumise avalduse 1963. ja 1967. aastal, kuid mõlemad katsed olid ebaõnnestunud. Prantsusmaa tollane president Charles de Gaulle pani veto Ühendkuningriigi liitumisele kogukonnaga. Selle põhjuseks olid mitmed Suurbritannia majanduse aspektid, mis väidetavalt ei vastanud Euroopa tavadele.
Suurbritannia esitas eduka kolmanda avalduse 1972. aastal, kui de Gaulle astus tagasi. Ühendkuningriik sai EMÜ osaks, kui seda juhtis Edward Heathi konservatiivne valitsus. Peaminister arvas, et Euroopast saab peagi suurriik, ja tõrjus USA kõikidest olulistest positsioonidest rahvusvahelisel areenil.
1974. aasta valimistel juhtis opositsiooni Harold Wilson. Uus valitsus on lubanud vaadata läbi Ühendkuningriigi EMÜ liikmelisuse küsimus ja korraldada rahvahääletus. 1975. aastal toimunud rahvahääletusel toetas enamik kodanikke (67%) majandusühenduses liikmesuse säilitamist. Kõik suuremad erakonnad ja meedia toetasid seda otsust.
1993. aastal sai majanduskogukonnast Euroopa Liit. Seoses organisatsiooni muutumisega (majandusliidust poliitiliseks) on liikmesuse küsimus muutunud taas aktuaalseks.
Üheksakümnendate aastate alguses ilmus Suurbritannias Iseseisvuspartei, kus enamuse moodustasid euroskeptikud. 2004. aastal sai partei parlamendivalimistel kolmanda koha, 2011. aastal teise, 2014. aastal esimese. See oli esimene kord, kui Suurbritannias tuli võimule teine konservatiivide ja konservatiivide partei.
2016. aasta rahvahääletus
Suurbritannia EL-i liikmelisuse referendum korraldati 23. juunil 2016. Hääletada said kõik Suurbritannia ja Rahvaste Ühenduse kodanikud, mitte rohkem kui 15 aastat välismaal elanud Suurbritannia kodanikud, samuti Lordidekoja liikmed. Häälte lugemine viidi lõpule 24. juunil kell 7:30. Eelisega 3, 78% võitsid EList lahkumise toetajad (Brexit). See lõpetas küsimuse, mida Ühendkuningriigis on arutatud alates 1974. aastast.
Meedia ja valitsuse reageering
Toonane peaminister David Cameron teatas, et astub tagasi enne 2016. aasta sügist, niipea kui saab teada, et Brexit on võitnud. Ta mõistis, et kui riigi elanikud otsustavad minna teistsugusele teele, on vaja uut juhtimist. Tegelikult astus ta tagasi isegi varem - 13. juulil 2016. Brexiti alguse teate allkirjastas Teresa May.
Meediumikommentaarid ei tulnud kauaks. BBC märkis, et Iseseisvuspartei juhid on juba ristinud 23. juuni "iseseisvuspäevaks", kuid nael langes järsult 1985. aasta märgini. CNN ei unustanud mainida, et Suurbritannia on esimene riik, kes hääletas Euroopa Liidust väljaastumise poolt, samal ajal kui RussiaToday pööras rohkem vahetuste paanikat. See poliitiline sündmus kutsus esile rahutuse.
TASS ütles, et rahvahääletus on ainult soovitusliku iseloomuga. See tähendab, et tulemusi saab parlament ikkagi arvestada, mis teoreetiliselt võib teha teistsuguse otsuse. Võite korraldada ka uue rahvahääletuse. Kuid ikkagi on D. Cameron juba lubanud täita Suurbritannia rahva tahte, kes rääkisid Euroopa Liidust väljaastumise poolt.
Mõju Ühendkuningriigile
Mis on Suurbritannia jaoks Brexit? Euroopa Liit on Ühendkuningriigi peamine kaubanduspartner. ELi riikide eksport moodustab 45% ekspordist, 53% impordist ja peaaegu poole investeeringutest. Kui Brexit juhtub, tähendab see, et Suurbritannia peab sõlmima uued kaubanduslepingud Euroopa riikidega, et Suurbritannia ettevõtted saaksid oma tooteid Euroopa turul ilma piiranguteta edasi müüa.
Suurbritannia ELiga ühinemist käsitleva rahvahääletuse otsuse rakendamiseks on mitmeid võimalusi ja mitu stsenaariumi:
- Norra skript. Suurbritannia lahkub EList ja liitub Euroopa Majanduspiirkonnaga. See annab riigile juurdepääsu Euroopa turule (välja arvatud finantssektor) ja vaba ELi sisepoliitilistest eeskirjadest: põllumajandus, seadus, kalandus, siseasjad ja muud suunad.
- Šveitsi skript. Ühendkuningriik järgib Šveitsi eeskuju. Riik ei ole ei majandusliku ega poliitilise liidu liige, vaid on Schengeni liige. Šveits sõlmib ka iga majandussektori jaoks eraldi lepingud.
- Türgi skript. Suurbritannia sõlmib Euroopaga tolliliidu, mis annab juurdepääsu Euroopa turule. Finantssektoris puudub juurdepääs.
- Šveitsi näidiskokkulepe. Ühendkuningriik võib sõlmida Euroopa Liiduga vabakaubanduslepingu, tagades juurdepääsu finantssektorile.
- Täielik purunemine. Suurbritannia võib suhted ELiga täielikult katkestada.
Rahvahääletuse otsuste rakendamine
Brexiti probleemile tehti lõpp referendumiga Suurbritannia Euroopa Liiduga ühinemise kohta. Mis see on ja mida see tähendab Ühendkuningriigi jaoks üldiselt mõistetav, kuid kuidas kavatses riik EList lahkuda?
Mitte ükski riik ei olnud enne seda, kui Suurbritannia avaldas soovi EList lahkuda, kuid see ei tähenda, et sellist võimalust pole. Lissaboni lepingu artikkel 50 lubab riigil lahkuda Euroopa Liidust, kuid seni pole välja töötatud ametlikku mehhanismi korrektseks riigist lahkumiseks.
Stsenaariumid: väljumisfunktsioonid
Brexit võib võtta umbes kaks aastat, kuid seda perioodi saab poolte otsusega pikendada. Ühendkuningriigi Euroopa Liidust lahkumise etapid:
- ELi ametlik teade, millega käivitatakse Lissaboni lepingu artikkel 50.
- Ühendkuningriigi ja ELi vaheliste läbirääkimiste algus. Euroopa Ülemkogule tuleb esitada lepingu eelnõu. Selle peavad heaks kiitma vähemalt 20 riiki, kus elab vähemalt 65% ELi elanikkonnast. Kui see juhtub, ratifitseerib projekti Euroopa Parlament.
- Kui kahe aasta jooksul pärast EL ametliku teate saamist kokkuleppele ei jõuta, kaotavad kõik Euroopa Liidu lepingud Suurbritannia suhtes kehtivuse. Kui kõik 27 ELi liikmesriiki nõustuvad, võib läbirääkimisi pikemaks ajaks pikendada.
- Suurbritannia lahkub ametlikult EList kas pärast lepingu ratifitseerimist Euroopa Parlamendis või kahe aasta möödumisel pärast teatamist (automaatselt), kui kokkuleppele ei jõuta.
Euroopa Liidu seisukoht
Pärast Ühendkuningriigi lahkumist kaotab EL osa oma müügiturgudest, samal ajal kui euro naela suhtes tõuseb. Lisaks naasevad Euroopasse mandriosa võõrtöötajad. Võib eeldada, et kõigis selle riikides, eriti Soomes, Rootsis ja Kreekas, tõuseb Euroopa Liidu vastu separatismi laine. Samuti pikendab piirikontroll La Manche'i väina tunneli sissepääsu juures märkimisväärselt sõiduaega Pariisi - Londoni liinil.
