Eelarves saate aru saada üksuse (riik, organisatsioon, perekond, inimene) sissetulekute ja kulude skeemist teatud aja jooksul. Ajavahemikuks kulub enamasti aasta. Seda terminit kasutatakse majanduses aktiivselt. Eelarvepoliitika ja maksupoliitika põhisuunad langevad kokku nende eesmärkide ja eesmärkidega.
Riigieelarve
Riigieelarve on riigi tähtsaim finantsdokument. See sisaldab erinevate riigiteenistuste, osakondade, rakendatud ja kavandatud programmide jms kalkulatsioone. Riigieelarve allikas on föderaalne riigikassa.
Valitsuse tööd, mille eesmärk on eelarveprogrammide koostamine, kinnitamine ja rakendamine Venemaal, nimetatakse eelarveprotsessiks.
Venemaa eelarve
Venemaa eelarve koosneb järgmistest tasanditest:
- föderaalne eelarve.
- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste piirkondlikud eelarved.
- omavalitsuste (kohalikud) eelarved.
Venemaa eelarve täitmise eest vastutab föderaalne riigikassa.
Eelarve võib olla ülejääk või napp. Esimesel juhul on tema kogutulu olulisem kui kulud ja teisel - vastupidi.
Eelarve kinnitamine
Esialgses etapis töötab Venemaa eelarve välja rahandusministeerium. Seda etappi nimetatakse eelarve planeerimiseks. Edasine töö seaduseelnõu kallal on Venemaa valitsus. Siis peab seda riigiduuma ja protsess toimub kolmes etapis, mida nimetatakse lugemiseks. Järgmine organ, kes kavandatavat eelarvet arutab, on föderatsiooninõukogu. Viimases etapis kirjutab sellele alla president.
Vastuvõetud eelarve on ette nähtud järgmiseks aastaks ja planeerimisperioodi järgmiseks 2 aastaks. Aasta alguseks peetakse esimest jaanuari, kuid mõnes osariigis algab see teistsugusest kuupäevast.
Kui ükski võim ei aktsepteeri eelarvet, tekib olukord, mida nimetatakse eelarvekriisiks.
Mis on eelarvepoliitika?
Riikide fiskaalpoliitika on osa rahanduspoliitikast. Selle peamine eesmärk on tagada tulude ja kulude tasakaal ning määrata eelarve rahastamise allikas. See on üks hoobadest, mida valitsus saab kasutada konkreetse finants- ja majanduskriisi leevendamiseks.
Finantspoliitika ja eelarvepoliitika (kui üks selle suundi) teenivad riigimajanduse arendamist ja tugevdamist. Finantspoliitika on omakorda riigi majanduspoliitika üks olulisemaid valdkondi. Eelarvepoliitika on tihedalt seotud majandusmudeli valikuga, mille kohaselt riik kavatseb eksisteerida ja areneda.
Eelarvepoliitika on meetmete ja toimingute süsteem, mille asutused võtavad eelarveprotsessi juhtimiseks, mis on osa üldisest majanduspoliitikast. See on keskendunud mitmesuguste eelarvefunktsioonide elluviimisele, et saavutada kavandatud sotsiaalne ja majanduslik mõju.
Eelarvest saate palju teavet nii eelarve kui ka järgmise 2 planeerimise aasta eelarve ja maksupoliitika põhisuundade kohta.
Eelarvepoliitikal on teemad ja objektid. Subjektid on ühel või teisel viisil asutused, mis on seotud eelarve täitmise väljatöötamise ja vastuvõtmise, täitmise ja kontrolliga. Objektid on teatud seadused ja muud õigusnormid.
Fiskaalpoliitika põhimõtted
Eelarvepoliitikat rakendatakse järgmistel põhimõtetel:
- objektiivsuse põhimõte, kui aluseks võetakse objektiivsed majandusprotsessid;
- ranguse põhimõte, eelarve kohustuslik täitmine;
- järjepidevuse põhimõte - sellise eelarvepoliitika väljatöötamine, mis võtaks arvesse eelmistel perioodidel saadud olemasolevaid kogemusi;
- avalikkuse põhimõte, mis eeldab eelarveprotsessi kõigil etappidel läbipaistvust ja avatust.
Eelarvepoliitika peamised tüübid
Eelarvepoliitika varieerub sõltuvalt seatud eesmärkidest. Eristatakse järgmisi sorte:
- pikaajaline (strateegiline) rakendamisajaga 3 või enam aastat ja taktikaline;
- vastavalt prioriteetidele jaotatakse eelarvepoliitika järgmisteks osadeks: tululiik, kulutused, kontroll ja regulatiivne ning kombineeritud.
- fookuse osas jaguneb eelarvepoliitika vaoshoitavaks ja stimuleerivaks;
- eristada territoriaalse põhimõtte kohaselt kohalikku, piirkondlikku ja föderaalset poliitikat;
- eristada spetsialiseerumise olemuse tõttu investeerimis-, maksu-, sotsiaalpoliitika ja muud tüüpi.
Eelarvepoliitika põhisuunad
Eelarvepoliitika suunad langevad kokku selle eesmärkide ja eesmärkidega. Vene Föderatsiooni eelarvepoliitika põhisuunad:
- Maksusüsteemi täieliku toimimise tagamine.
- Kaupade ja toorainete ekspordist saadava tulu optimeerimine.
- Töö riigi tõhusa juhtimise nimel. vara.
- Eelarvekulutuste tõhususe parandamine.
- Planeerimise ja eelarve täitmise tõhustamine.
- Püsiv eelarveülejääk.
- Eelarvemenetluste läbipaistvuse suurendamine.
- Eelarvemenetluste sujuvamaks muutmine.
- Vähenenud sõltuvus olukorrast maailmaturul.
- Jätkusuutliku majanduskasvu tagamine ja elanikkonna elatustaseme parandamine.
Seega on eelarve ja eelarvepoliitika põhisuunad omavahel seotud.
Eelarvepoliitika võimalused
Eelarvepoliitika elluviimisel on oluline nn eelarvepotentsiaali ulatus. See iseloomustab sularaha eelarvesse kogumise võimalust. Sellest sõltuvad majanduse riikliku reguleerimise võimalused ja muude riiklike funktsioonide rakendamine. Finants- ja majanduskriisi arenguga see potentsiaal väheneb. See on suuresti tingitud kehvast maksukogumisest.
Fiskaalpoliitikat peetakse riigi majanduspoliitika tuumaks. Õige eelarvepoliitika ja usaldusväärse eelarve korral suurenevad investeerimisvõimalused ja elanikkonna elukvaliteet; riigi mõju maailmaareenile kasvab, tööviljakus kasvab.
Samuti on oluline selle prognoositavuse tase. Föderaalne eelarve peab olema stabiilne ja etteaimatav, et olla kindel stabiilsus riigis. Venemaal on kombeks koostada presidendilt eelarvesõnum, mis on föderaalse eelarve koostamisel kohustuslik komponent.
Eelarvepoliitika põhisuundade rakendamise tööriistadena on maksud, kulud, valitsuse laenud, riigihanked ja ülekanded.
Venemaa majanduse peamine puudus
Eelarvepoliitika elluviimisel on soovitatav koostada pikaajaline prognoos, mida nimetatakse eelarveprognoosiks. Riigi sõltuvus maailma energiaturgude kõikumistest muudab aga sellise prognoosi tegemise üsna problemaatiliseks. Nüüd on riik süsteemse majandusliku ja sotsiaalse kriisi olukorras, isegi vaatamata eksporditud tooraine hindade taastumisele. Selle arengu tõukeks oli aga vaid naftahindade järsk langus aastatel 2014-2016.
Praegune sotsiaalmajanduslik kriis
Majanduskriisi all mõistetakse riigi stabiilsuse ja stabiilsuse rikkumist. Samal ajal rikutakse vanu sidemeid majanduses ja tootmises, mis loob üldise tasakaalustamatuse majandusprotsessides. Varasemaid kriise täheldati 90ndatel ja aastatel 2008-2009. Viimane ei põhjustanud aga tõsiseid sotsiaalseid probleeme, tõenäoliselt toorainehindade languse lühikese kestuse tõttu. Nõukogude Liidu lagunemine oli tõenäoliselt ka naftahindade languse tagajärg.
Praeguse kriisi täiendavad põhjused võivad olla järgmised:
- 2014. aastal algavate sanktsioonide paketi kehtestamine lääneriikidele Vene Föderatsiooni vastu;
- Ukraina olukorra halvenemine ja Krimmi ühinemine Venemaaga.
Kuid praeguse kriisi arengu algpõhjus oli tõenäoliselt riigi majanduspoliitika kõrvalekaldumine riigile soodsast kursist. Nii et kuni 2010. aastani iseloomustas riigi eelarvet ülejääk, kuid pärast 2010. aastat ülejääk kadus, hoolimata soodsast tollasest välismajanduslikust taustast. Samal ajal peatus riigi SKP kasv.
Ekspertide prognoose kriisi lõpetamiseks 2017. aasta alguses ning riigi majandusliku ja sotsiaalse olukorra parandamist ei ole veel kinnitatud. Majandusteadlased kutsuvad üles muutma majanduse käiku, muidu pole teada, mis võivad naftahindade uue kokkuvarisemise korral olla riigi majandusele ja eelarvele tagajärjed.
Kriisist väljumise viisid
Sellest olukorrast väljumiseks võib kasutada ka eelarvepoliitika mehhanismi. Selle ekspordi suurendamiseks on vaja luua stiimulid ja soodsad tingimused uute tehnoloogiate juurutamiseks ja arendamiseks, et saada üle tehnoloogilisest mahajäämusest, suurendada energiatõhusust ja tööviljakust, arendada kõrgtehnoloogilisi tööstusi ja vähendada omamaist naftatarbimist. Võitlus ebaõiglase ja ebaühtlase sissetuleku jaotamise vastu on majanduse elavdamise eeltingimus. Ilma selleta on võimatu suurendada sisenõudlust kodumaiste toodete järele ja parandada elanikkonna sotsiaalset olukorda. Kahjuks ei lahendata neid Venemaa jaoks pakilisi pakilisi probleeme endiselt, mis loob Venemaa majandusele ja riigi eelarvele sünged väljavaated. Seda negatiivset protsessi võib kiirendada naftavarude kiire ammendumine Venemaal ja selle tootmiskulude suurenemine, mida ennustatakse 2020. aastateks ja mis on osaliselt täheldatud ka praegu.
