Kuuleme sõna "valitsus" kogu päeva jooksul mitu korda, kuid ei mõtle kunagi selle tähendusele. Keskmise võhiku arvates koosneb riigi juhtkond inimestest, kes otsustavad seal kõigi jaoks midagi. Enamik elanikkonnast ei suuda isegi nimetada rohkem kui 2-3 ministeeriumi ja isegi ministri nimi on üldiselt teadmine fantaasia lävel. Proovime välja mõelda, mis valitsus on selle ilmumise ajal, miks seda üldse vaja on ja milline on see meie riigi juhtorgan.
Valitsuse määratlus
Riigil peaks olema mitmeid vajalikke tunnuseid, ilma milleta ei saa seda sellisena pidada. Üks neist on tsentraliseeritud juhtorgani olemasolu riigis. Valitsused ilmusid ühel või teisel kujul enne meie ajastut ja üks esimesi arutelusid selle üle, milline selline valitsus ja riigisüsteem iidsetele filosoofidele kuulub.
Kui võtame valitsuse mõiste määratlemisel arvesse kõiki selle liike, võime jõuda järgmise väiteni. Valitsus on üks peamisi valitsusorganeid, mis reguleerib kõigi avalike asutuste tööd, vastutab riigi õigusriigi põhimõtete hoidmise, kodanike heaolu ja väliste ohtude eest kaitsmise eest, kasutades kõiki ühiskonna olemasolevaid rahalisi, haldus- ja sõjalisi ressursse. Tegelikult pole osariigi valitsus midagi muud kui täidesaatev võim.
Millised on valitsused
Eri osariikides moodustatakse täidesaatev haru erineval viisil:
-
Peo korras. Kui riigis on olemas parteisüsteem ja üks parteidest domineerib, saab sealne valitsus üheparteiline. Kui võimul on mitu parteiorganisatsiooni, siis on selline valitsus mitmeparteiline.
-
Mitteparteilised valitsused. Need on olemas riikides, kus parteisüsteemi pole üldse. Need võivad olla absoluutsed monarhiad ja diktaatorlikud režiimid (näiteks fašistlikud). Diktatuuri all võib ametlik parteisüsteem eksisteerida, kuid see pole midagi muud kui märk, mis ei lahenda midagi. Kogu jõu täius on koondunud ühe inimese ja eriti lähedase inimrühma kätesse.
-
Enamuse ja vähemuse valitsused. Nad tegutsevad riikides, kus nende liikmed nimetatakse või valitakse. Kui peaministrit ja valitsuskabineti liikmeid toetab suurem arv parlamendierakondi, on see enamusvalitsus, kui väiksem arv parteisid on vähemused.
-
Üleminekuvalitsused. Enamasti nimetatakse ametisse kriisiolukordades ja neid saab kujundada mitmesugustel põhimõtetel.
Valitsuse moodustamise viisid
Kabineti moodustamiseks on kaks peamist viisi:
-
Parlamentaarsed. Selle meetodi abil valib peaministri parlament. Sageli peab ta esitama parlamendiliikmete kinnitamiseks ja tulevase kabineti koosseisu. Parlament võib anda valitsusele umbusaldushääletuse, pärast mida tekib küsimus kabineti tagasiastumisest.
-
Parlamendiväline. Enamasti otsustab president selle moodustamise meetodi abil kabineti koosseisu. Riigipea nimetab ka peaministri. Samal ajal saab president teha valitsuses muudatusi iseseisvalt, ilma peaministri nõusolekuta. Kuid selleks, et peaminister ise ametisse nimetada, peab riigipea sageli kaasama parlamendiliikmete toetuse.
Parlamentaarsed koosseisud on iseloomulikud parlamentaarsetele vabariikidele ja monarhiatele, kus peaminister on riigi peamine isik. Presidendivabariigid (Venemaa Föderatsioon) eelistavad valitsusvälise kabinetti nimetada parlamendiväliselt.
Kellest valitsus koosneb
Mis tahes valitsusvormiga on kabinet. Ükski mineviku monarh ei saanud valitseda täiesti üksi. Tegelikult on ministeeriumis aja jooksul muutunud nn kaastöötajate ring. Valitsus kui selline on puhtalt täitevorgan. President (presidendivalitsusvormi all) või (mõnel juhul) diktaator on samuti riigi valitsuse osa. Kuid nad töötavad pigem ideede generaatoritena ja kõrgema autoriteedina. Sellegipoolest vastutab ministrite kabinet korralduste täitmise ja riigis korra hoidmise eest, seetõttu peame valitsusele küsimusele vastates seda silmas pidama.
Kabineti juhataja on tavaliselt peaminister või kantsler, allpool on otse oma töövaldkonna eest vastutavad ministrid. Ministritel võivad olla asetäitjad; aseesimehel on tavaliselt peaministri asetäitja. Sageli on valitsuse või presidendi all kitsas ring riigi tippametnikke, kes teevad põhimõttelisi otsuseid. Ministriks võib saada praktiliselt igaüks. Mõnikord nõuab see nende tööstuses kõrget professionaalsust, mõnikord mõningaid seoseid ja sageli mõlemat.
