Eelarveklassifikaator, mis sisaldab kululiikide koode, on eelarvenäitajate rühm kõigil sissetuleku- ja kulutasanditel, samuti kõigil finantseerimisallikatel, mida kasutatakse puudujäägi katmiseks. Tänu sellisele klassifikatsioonile saab kõigi eelarvete näitajaid võrrelda. Kulude ja tulude liigid on süstematiseeritud, et saada täielikku teavet tulude kujunemise ja eelarvekulude täitmise kohta.
Eelarve klassifikatsioon
Vene Föderatsiooni eelarve klassifikaator võeti vastu föderaalseadusega 1996. aastal ning 2000. aastal muudeti seda ja täiendati seda oluliselt. Eelarveklassifikatsioonis on jaotised eelarvetulude liikide koodide, eelarvekulude liikide koodide, finantseerimisdefitsiidi allikate ja valitsussektori toimingute koodide jaoks. Lisaks on ära toodud riigieelarve puudujäägi ja föderaalse eelarve välisfinantseerimise allikad, Vene Föderatsiooni, seda moodustavate üksuste ja omavalitsuste sisevõla liigid ning riigi välisvõla tüübid. See artikkel keskendub ühele jaotisele, kus loetletakse kululiikide koodid. Kulude klassifitseerimine toimub järgmiste tunnuste järgi.
Funktsionaalne osa kajastab eelarvelisi vahendeid, mis on suunatud riigi põhitegevuste elluviimisele. Näiteks kaitse, juhtimine jms. Kululiikide koodid klassifitseeritakse nii: alates sektsioonidest alajaotiste kaupa kuni sihtartikliteni, siis avatakse kululiigid otse. Osakondade klassifikatsiooni tüüp on seotud juhtimisstruktuuriga, see kuvab eelarvelisi vahendeid saavate juriidiliste isikute rühmituse, st nad on eelarvevahendite peamised haldajad. Majandusliku klassifikaatori tüüp näitab valitsuse kulutuste jagunemist kapitaliks ja jooksvaks, see kajastab ka tööjõukulude koosseisu, kõiki materiaalseid kulusid ning teenuste ja kaupade ostmist. Seda liigitatakse vastavalt järgmisele põhimõttele: kulude kategooriast rühmadesse, seejärel teemaartiklitest alaartikliteni.
Funktsionaalne klassifikatsioon
Funktsionaalne klassifikatsioon on eelarvekulude rühmitus Vene Föderatsiooni süsteemi kõigil tasanditel, mis kajastab rahakulutusi (kaupade hankimine, kaitsevajadused jne) riigi kõigi peamiste funktsioonide täitmiseks. Klassifikatsiooni on neli taset: sektsioonidest alajaotustesse eristatakse sihtartiklid, seejärel määratakse igaühe jaoks kululiigid. Näiteks riigihaldus ja kohalik omavalitsus läbivad koodi 0100 ning kohtuvõimud koodiga 0200. Rahvusvaheline tegevus - 0300, riigikaitse - 0400, riigi julgeolek ja korrakaitse - 0500, alusuuringute edendamine, teaduse ja tehnika areng - 0600, tööstus, ehitus ja energeetika - 0700, kood 0800 anti põllumajandusele ja kalandusele ning 0900 loodusvarade kaitsele, geodeesiale, kartograafiale ja hüdrometeoroloogiale.
Järgmisena tulevad transport, side ja informaatika, maanteesektor - 1000. Turg ja selle infrastruktuuri arendamine - 1100, elamumajandus ja kommunaalteenused - 1200, hädaolukordade ministeerium - 1300, haridus - 1400, kunst, kultuur ja kino - 1500, meedia - 1600, tervis ja kehaline kasvatus - 1700. Sotsiaalkoodile anti kood 1800, riigivõlga - 1900, riigivarusid ja täiendamist hoitakse koodiga 2000. Muude tasandite eelarveid rahastatakse koodiga 2100, relvade hävitamine ja utiliseerimine (sh rahvusvaheliste lepingute alusel) - 2200, 2300 - spetsiaalne öko mobilisatsiooni kulud nomikaalid, ruumi - 2400. Koodi 3000 all on nn muud kulud. Ja kood KOSGU (valitsemissektori toimingute klassifikaator) 3100 kuulub eelarve sihtfondidesse. Lisateave leiab aset järgmises näites. Jaos 0100 (riigihaldus ja kohalik omavalitsus) on alajaotuses 0101 riigipea (riigi president) tegevus, sihtartikkel on 001, mis näitab riigipea sisu, kululiik on 001, see tähendab rahaline toetus (Vene Föderatsiooni presidendi palk). Samamoodi koostatakse eelarved igal tasandil, võttes arvesse spetsiifikat ja eripära. Funktsionaalne klassifikatsioon on vajalik föderaalsete vajaduste kindlaksmääramiseks, kuhu eelarveinvesteeringud suunatakse.
Osakondade klassifikatsioon
Kulude rühmitamine viitab eelarvest raha saajatele ja igal aastal kinnitatakse see loetelu uuesti seadusega, see tähendab, et föderatsiooni iga teema ja iga kohaliku eelarve eelarved peavad olema heaks kiidetud vastavate asutuste poolt. KOSGU võrdlustabel sisaldab kõiki riigiasutusi, kõiki eelarveväliseid vahendeid, kõiki omavalitsusorganeid ja omavalitsusasutusi, kes peavad rakendama CWR-i (kululiikide koodid). Alates 2016. aastast on autonoomsed ja eelarveasutused neid kindlasti kohaldanud. KOSGU kood on eelarvekulude liigituse põhikomponent. Sellise koodi struktuur: vastav rühm, alamrühm ja element 18 kuni 20 numbrit. Rakenduseeskirjad ja kululiikide loetelu on riigi süsteemi kõikides eelarvetes ühesugused. Kood 100 tähistab munitsipaalorganite ja riigieelarveväliste rahaliste vahendite juhtimisorganite, riigiasutuste toimimise tagamise kulusid. Kood 200 - kaupade, teenuste ost. See hõlmab ka tööd omavalitsuste ja riigi vajadusteks. Kood 300 - kodanike sotsiaaltoetused. Kood 400 tähistab kapitaliinvesteeringuid munitsipaalriikide omandisse.
Koodi 500 all on eelarvetevahelised ülekanded. Toetused autonoomsetele, eelarvelistele ja mittetulundusühingutele - kood 600. Omavalitsuste riigivõlg - kood 700 ja 800 - muud eelarvelised investeeringud. Siin liigitatakse üksikasjad alamrühmadesse (nt 340, 110 jne) ja elementidesse (näiteks 244, 119, 111). Autonoomsete ja eelarveliste asutuste puhul on see nimekiri oluliselt lühendatud. Rakendatakse ainult järgmisi koode: 111, 112, 113 - töötajatele makstavad palgad ja muud maksed, 119 - kindlustusmaksed, hüvitiste maksmine, 220 ja 240 - kaupade, teenuste, tööde ostmine (sotsiaalkindlustuse jaoks peetakse selliseid oste koodiga 323) ja sotsiaalmaksed Kodanike jaoks 321. Stipendiumid - 340, toetused, üksikisikutele lisatasud - kood 350, muud maksed elanikkonnale - kood 360. Kapitaliinvesteeringud - 416 ja 410 ning kapitali investeeringud ehituses - 417. Kohtumenetluste täitmiseks kasutatakse koodi. Kood 831. Kasutatakse makse., lõivud ja muud tasud - kood 850. Panus rahvusvahelisse organisatsiooni Juuni möödub koodi 862 all ja maksed rahvusvaheliste organisatsioonide ja teiste riikide valitsustega sõlmitud lepingute alusel - 863.
Klassifikatsiooni link
Kulude jaotamine nõuab KOGSU koodide ja ülaltoodud koodide vastavustabelite kohustuslikku haldamist ning seda teevad kõik riigiasutused ja kohalik omavalitsus, kõik institutsioonid ja eelarvevälised fondid. Rahandusministeerium on eriti autonoomsete ja eelarveasutuste jaoks esitanud täiendava selgitava tabeli KOSGU ja CWR järgimise kohta. Kui kulude tasumine toimub osakondade üksikasjalikuks muutmiseks sobimatute koodide kohaselt, peetakse seda eelarvevahendite sobimatuks kulutamiseks, võetakse vastutus selle eest, sealhulgas kriminaalvastutus. Allpool toodud klassifikatsiooni ühendavad näited aitavad sellist dokumentatsiooni õigesti koostada.
Tänapäeval pole ühelegi asutusele ega organisatsioonile võimatu elada ilma info- ja kommunikatsioonitehnoloogia püsikuludeta. Kohalikul, piirkondlikul ja föderaalsel tasandil makstakse neile erinevalt, isegi autonoomsetes ja eelarveasutustes maksmisel on mõned omadused. Eelarveinvesteeringute saajad on erinevad asutused. Föderaalsel tasandil makstakse IKT eest vastavalt koodile 242 (viitab kaupade, teenuste ja ehitustööde hangetele - IKT). Kohalikul ja piirkondlikul tasandil kasutatakse seda koodi ainult Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või omavalitsusüksuse finantsasutuse asjakohase otsuse alusel. Kui sellist otsust ei ole tehtud, makstakse IKT koodi 244 (muud kaupade, teenuste ja ehitustööde ostud) järgi. Samamoodi hoitakse eelarvekulusid territoriaalsetes eelarvevälistes fondides. Autonoomsete ja eelarveasutuste puhul on IKT kulud ette nähtud koodiga 244 ja koodi 242 ei anta.
Seadmete ostmine
Näiteks on olukord selline: kuidas koostada sõidukite varustamiseks GLONASSi varustuse soetamise kulusid, milliseid kulusid tuleks siin kohaldada? Kui see on kaitsemäärus, siis on kululiigi koodiks 219, kui mitte, siis üks tüübi 244 elementidest (muud kaupade, teenuste ja ehitustööde ostud). On vaja täpselt kindlaks määrata COSGU artikkel, alamkirje ja kajastada need kulud raamatupidamisaruannetes õigesti. Artikli määratlemine pole nii lihtne asi. Näiteks ostetakse autoantenn, makstakse paigaldus ja seadistamine (mitte kaitsetellimus). Need kulud kajastuvad ka koodil 244, kuna autoantenn ei saa olla seotud kulude vormi muude elementidega. See ei ole kood 241, kuna see pole teaduslik ega uurimistöö ega ka kogenud disain. See ei ole kood 243, kuna seda toodet ei saa omistada munitsipaalomandi kapitaalremondi eesmärgile. Ja see pole kood 242, kuna antenn ei ole iseenesest sidevahend ja selle paigaldamine ei ole infotehnoloogia valdkonna teenus.
Alles on kood 244 ja selle kasutamine on sel juhul ainus õige väljund. Või teine olukord. Paigaldatud on uus liftivagun (mitte kaitsetellimus), ja peate kindlaks määrama, millist tüüpi kulusid need kulud hõlmavad. Lifti paigaldamine on seotud vana kabiini asendamisega uuega (kapitaalremondi leping) või liftivagun paigaldatakse algselt (tehniliste omaduste muutmine, rekonstrueerimise või ehituse leping). Esimesel juhul peavad kulud kajastuma elemendis 243 (kaupade, teenuste hanked, munitsipaalvara kapitaalremondi tööd). Teisel juhul element koodiga 410 (eelarveinvesteeringud). Või näiteks ostetakse DVR. Kui see on kaitsemäärus, peaksid kulud kajastuma koodi 219 elemendiga, ja kui ei, siis on jällegi vajalik kood 244 (samadel põhjustel kui antenni maksumus).
Ärireis
2016. aastal peaksid omavalitsuslikud riigiasutused eelarvete kavandamisel ja täitmisel tagama näitajate võrreldavuse ehk teostama kogunenud kulude analüüsi nende liikide ja mitte ainult KOSGU koodide järgi, mille üksikasjad säilivad. Nüüd tuleb seda teha samal ajal, kasutades KOSGU koode ja BP koode. Samuti on muutunud sõidukulude vastavatele koodidele määramise kord. Millist koodi kasutatakse tööreiside ja sellega seotud teenuste (piletite tellimine, kohaletoimetamine, hotellibroneerimine jne) tasumiseks? Neid teenuseid osutab lepingu alusel kolmanda osapoole organisatsioon ja seetõttu kajastatakse neid vastavalt BP elemendile koodiga 244.
Kui munitsipaalriigi asutuse töötaja läheb ärireisile, siis kõik tema reisikuludega seotud kulud lähevad koodi 112 alla (muud tasud töötajatele, välja arvatud töötasu). Kui ärireisija töötab ükskõik millises riigiasutuses (edaspidi jagunemine tsiviil- ja sõjaväeliseks organiks), siis kulutatakse tema kulud koodi 122 alla (muud maksed omavalitsusüksuste riigiasutuste töötajatele, välja arvatud töötasu). Kui sõdur on lähetatud või temaga võrdsustatud isik, on kood 134 (muud väljamaksed spetsiaalsete auastmetega isikkoosseisule). Ja lõpuks, kui ärireisija on eelarvevälise riikliku fondi aparaadi töötaja, siis on tema kulude kood 142 (muud töötajatele tehtavad maksed, va palk).
Reisikulud
Oletame, et teatud kodanikuga sõlmitakse mis tahes teenuste osutamiseks või töö tegemiseks tsiviilõiguslik leping. Küsimus: kuidas neid kulusid kulutada, kui tema sõidukulude hüvitamine on osa lepingujärgsest maksest ja kui neid makstakse eraldi? Esimesel juhul kajastub makse samas BP-koodis nagu leping. Neid kulusid makstakse sõltuvalt eelarve tasemest ja asutuse tüübist - vastavalt kuluelemendile 244 või 242. Teisel juhul (kui see on eraldi hüvitis) kajastatakse piletihinda elemendi BP 244 all (muud kaupade, teenuste ja omavalitsuse vajadusteks vajalike tööde hanked).
Järgmisena peate tegutsema vastavalt BP grupi 100 elementidele (riigiettevõtete toimimiseks palgalistele töötajatele makstavad kulud, riigieelarveväliste riigifondide juhtorganid, riigiasutused), koodid 142, 134, 122, 112, mis kajastavad aruande alusel töötajate sõidukulude tasumist. Kuid teisel juhul (kui sõlmiti tsiviilõiguslik leping) on 100. grupi BP elemente igal juhul võimatu kohaldada, kuna tööõigust ei kohaldata kodanike suhtes, kes ei ole riigiasutuste ja institutsioonide töötajad. Ja sellised kulud ei kehti alamrühmade 230, 220, 210 ja elementide 243, 242, 241 kohta. Siin sobib ainult üks kood - 244.
Külaliskulud
Ametlike delegatsioonide vastuvõtmisega seotud kulud peaksid kajastuma vastavalt elemendile РВ 244 (muud kaupade, teenuste ja ehitustööde hanked munitsipaalvajaduste jaoks), kuna seda tüüpi kulusid ei saa omistada ühelegi teisele muule elemendile. Seda ei saa koodi 241 all käsitleda kui teaduslikku, uuringulist või eksperimentaalset projekteerimistööd, see ei sobi koodi 243 alla, kuna sellega kaasnevad munitsipaalomandis kaupade, teenuste ost ja kapitaalremont, neid kulusid koodiga 242 on võimatu nimetada kaupade, teenuste ja põllutööde ostmiseks. IKT
Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi määrusega nr 65H 2013. aasta juulis heaks kiidetud suuniste III jaos on kirjas, et kõigi asutuste kõik külaliskulud peavad olema kajastatud vastavalt BP 244-le. Kõik muud otsused on ebaõiged ja võivad põhjustada avaliku sektori vahendite väärkasutamise tasusid..
Sisseostmine
Allhange (lepingu alusel sobivate töötajate pakkumine) hõlmab ka teenuste eest maksmise kulusid. Näiteks vajas asutus majahoidjat, desinfitseerijat või torumeest. Selliste teenuste eest tasumise kulud vastavalt lepingule peaksid kajastama elementi BP 244 (muud kaupade, teenuste hanked, ehitustööd munitsipaalvajaduste jaoks).
Meie riigi seadusandluses sellist asja nagu allhange ei esine. Küll aga leidub privaatseid seletusi, kus rahandusministeeriumi spetsialistid märgivad, et allhankelepingu sõlmimine võrdub teenuste osutamise või töövõtulepingu sõlmimisega. Lepingu kuludeks loetakse turvateenuste (vahimehe) ostmise, desinfitseerimise, veevarustuse või kanalisatsioonisüsteemi remondi kulud. Selliseid kulusid ei saa seostada ühegi BP elemendiga, välja arvatud elemendiga, mille kood on 244. Samamoodi nagu eelmistes näidetes, ei sobi seda tüüpi kulud ei koodide 241, 242 ega 243 alla.
