Iga riik soovib arendada oma riiklikku tööstust. Kuid kuidas seda kõige paremini teha? Protektsionismi ja vabakaubanduse pooldajate vaheline vaidlus pole sajandeid lõppenud. Erinevatel ajaperioodidel kaldusid juhtivad riigid ühes või teises suunas. Ekspordi-impordi voogude kontrollimiseks on kaks võimalust: tollimaksud ja mittetariifsed regulatsioonimeetmed. Viimast arutatakse artiklis.
Mittetariifsete meetmete klassifikatsioon
Riikide kaubanduspoliitika võib olla protektsionistlik, mõõdukas või avatud (tasuta). See rühmadesse jaotus on üsna suhteline, kuid aitab analüüsimisel märkimisväärselt. Kaubanduspoliitika jäikuse määramiseks võetakse arvesse mitte ainult tollimakse ja kvoote, vaid ka riigi kehtestatud mittetariifseid regulatiivmeetmeid. Veelgi enam, just neid on palju raskem märgata ja hinnata, mistõttu nad on tänapäeval nii populaarsed. Eristatakse järgmisi mittetariifseid reguleerimismeetmeid:
- Kvantitatiivne. Sellesse rühma kuuluvad impordi hääletamine (tingimuslik), sissetulevate ja väljaminevate kaubavoogude litsentsimine ning nn vabatahtlikud ekspordipiirangud.
- Mittetariifse reguleerimise varjatud meetmed. Sellesse rühma kuuluvad riigihanked, kohalike komponentide sisule esitatavate nõuete tutvustamine, tehniliste tõkete, maksude ja tasude kehtestamine. Tariifivälise reguleerimise varjatud meetmed on suunatud impordi reguleerimisele.
- Rahaline. See rühm hõlmab subsideerimist, laenude andmist riiklikele tootjatele ja dumpingut. Finantsmeetodid aitavad eksporti reguleerida.
See lõpetab mittetariifse reguleerimise majanduslikud meetmed. Eraldi on vaja välja tuua õigusaktid, mis on tihedalt seotud rahvusvahelise kaubandusega.
Mõõtke mittetariifseid meetodeid
Kvantitatiivseid, varjatud ja rahalisi piiranguid hinnatakse halvasti ja seetõttu kajastatakse neid statistikas sageli halvasti. Mittetariifsete meetodite mõõtmiseks kasutatakse tavaliselt mitut indeksit. Kõige kuulsamad:
- Sageduse indeks. See näitab, kui suur osa rubriigist on hõlmatud mittetariifsete meetmetega. Selle indikaatori eeliseks on võime hinnata sellega kaasnevate piirangute taset. Kuid see ei võimalda mõõta rakendatud meetmete suhtelist olulisust ja nende mõju majandusele.
- Kaubanduse katvuse indeks. See näitaja iseloomustab ekspordi ja impordi väärtuse osakaalu, mille suhtes kehtivad mittetariifsed piirangud. Selle puuduseks on see, et tavaliselt alahinnatakse intensiivsete mittetariifsete tõkete mõju.
- Hinnamõjude indeks. See indikaator näitab, kuidas kehtestatud mittetariifsed meetmed mõjutavad majandust. See iseloomustab kaupade maailma- ja siseturuhindade suhet. Selle indeksi puuduseks on see, et selles ei võeta arvesse asjaolu, et mittetariifsete meetmete kehtestamine, vaid ka paljud muud tegurid mõjutavad turuväärtust.
Kõige tavalisemad meetodid
Otsesed kvantitatiivsed piirangud on kaubavoogude mittetariifse valitsusepoolse reguleerimise haldusvorm, mis määrab kindlaks eksporditavate või imporditavate kaupade koguse. Peate mõistma, et kehtestatud kvoot saab piiranguks alles siis, kui see on saavutatud. Tariif kehtib alati. Sageli eelistavad valitsused kvoote. See on tingitud asjaolust, et lävimahu kohene määramine on palju lihtsam kui arvutada, milline tariif toob kaasa antud kaubakoguse ekspordi või impordi. Koguselisi piiranguid saab kehtestada nii ühe riigi valitsuse otsusega kui ka teatud toodetega kauplemist reguleerivate rahvusvaheliste lepingute alusel. Nende hulka kuuluvad kvoodid, litsentsimine ja “vabatahtlikud” ekspordipiirangud.
Kvoodid
Kõige sagedamini kasutatakse esimese alarühma meetodeid. Kvoot ja tingimuslik mõiste on sünonüümid. Ainus erinevus on see, et teine on hooajalisuse hõngu. Kvoot on kvantitatiivne mittetariifne meede, mis tähendab impordi või ekspordi piiramist teatava mahu (summa) võrra. See on teatud aja jooksul peal. Keskendudes kvoodidele on eksport ja import. Esimesed võetakse tavaliselt kasutusele kooskõlas rahvusvaheliste lepingutega või siseturu puudusega. Impordi eesmärk on kaitsta riiklikku tootjat ja säilitada positiivne kaubandusbilanss. Katvuse osas eristatakse üldiseid ja individuaalseid kvoote. Esimesed asetatakse konkreetse toote ekspordi või impordi peale ja selle päritolu ei võeta arvesse. Individuaalsed kvoodid kehtestatakse globaalses raamistikus ja need täpsustavad riiki.
Litsentseerimine
Seda tüüpi kvantitatiivsed piirangud on tihedalt seotud kvootidega. Litsentsimine hõlmab valitsuse poolt spetsiaalsete lubade väljaandmist teatud koguse kauba eksportimiseks või importimiseks. Seda protseduuri saab läbi viia nii eraldi kui ka kvootide raames. Litsentse on mitut tüüpi:
- Ühekordne. See hõlmab ühe tehingu luba, mis kehtib mitte rohkem kui aasta.
- Üldlitsents. See luba on ilma tehingute arvuta, kuid kehtib mitte rohkem kui aasta.
- Automaatne litsents. Ta väljastab viivitamata ja riigiasutused ei saa seda taotlust tagasi lükata.
Vabatahtlikud ekspordivoo piirangud
Suurriikidel on palju nõrgemate riikide survestamise vahendeid. Üks neist on vabatahtlik ekspordipiirang. Nõrk riik kahjustab seda, kaitstes tegelikult suure riigi rahvustootjat. Selle tegevus sarnaneb impordikvootidega. Erinevus on see, et üks riik seab piirangu teisele.
Varjatud protektsionismi meetodid
Sellele rühmale võib omistada tohutul hulgal meetmeid. Nende hulgas on:
- Tehnilised tõkked. Need on halduseeskirjad, mis on kavandatud välismaiste kaupade sissevedu pärssima.
- Maksud ja lõivud siseturul. Nende eesmärk on tõsta välismaiste kaupade hinda, et vähendada nende konkurentsivõimet.
- Riigihankepoliitika. Seda tüüpi mittetariifsete regulatsioonide varjatud mehhanismid hõlmavad teatavate riigi turul toodetud kaupade ostmise kohustuste kehtestamist.
- Kohalike koostisosade sisunõuded. Need tähendavad riigi siseturul müüdava lõpptoote osa kindlaksmääramist, mida peaksid tootma riiklikud tootjad.
