Viimasel ajal kasutatakse õiguskirjanduses sageli selliseid mõisteid nagu „era- ja avalik omand”. Samal ajal ei mõista kõik selgelt nendevahelisi erinevusi ja ajab neid sageli segadusse. Edasi püüame artiklis välja selgitada, mis on vara, millised omadused on avalikul omandil ja kuidas see sellise staatuse saab.
Terminoloogia
Vara peetakse tänapäevase majandussüsteemi keskseks lüliks. See määrab kindlaks riikliku majanduskompleksi toimimise eesmärgid, töötajate koostoimimismeetodi ja tootmisvahendid, määrab ühiskonna struktuuri, kaupade jaotamise meetodid jms. Omandisuhted mõjutavad muud tüüpi suhete teket. Neid tunnustatakse süsteemsete ja põhilistena.
Mis on vara? Mõistet saab vaadelda kahes aspektis. Kitsas tähenduses on see vara, mida subjekt saab seaduslikult käsutada, kasutada ja omada. Laiemas mõttes on omand sotsiaalne suhe, mis on seotud kaupade jaotamise / omastamisega.
Määrake vara õiguslik ja majanduslik sisu. Viimane põhineb subjekti - vara seadusliku omaniku ja objekti - vastasmõjudel - materiaalsetel väärtustel, kaupadel.
Avaliku vara mõiste
Nagu teate, võib vara valdamine, käsutamine ja kasutamine olla iga üksus, kellel on selleks seaduslik alus. Omanikuna võib tegutseda eraisik. Sel juhul räägitakse eraomandist. Kõiki muid materiaalseid väärtusi kajastatakse avaliku omandina. Seda kategooriat tuleks eristada mõistetest "avalik koht", "avaliku ühingu vara" jne.
Praegu puudub "avaliku vara" määratluse tõlgendamisel ühtne lähenemisviis. Üldiselt on aktsepteeritud, et kõik, mis pole privaatne, on avalik.
Erinevused üksikisiku (era) omandist
Erinevused kahe mõiste vahel on väga suured. Peamisi võib pidada järgmisteks:
- Omandusvabaduse piirid.
- Materiaalne vastutus.
- Kontrolltoimingud seoses objektidega.
- Eesmärgid.
- Huvide võrdlus.
Seaduse vabadus
Seda tuleks mõista kui subjektide pädevuse ulatust seoses avaliku omandiga. Seda vabadust väljendatakse järgmiselt. Näiteks eraisikul on õigus müüa oma ettevõte, kanda see üle riiklikule kultuurifondile. Kui subjekt tegutseb avaliku vara kaasomanikuna, ei saa ta kellelegi vara anda. Lisaks ei saa ta keelduda osalusest osalusel enne, kui ta lahkub vastavast ühiskonnast.
Varavastutus
Eraisik peab kandma kõik oma varaga seotud kulud. Avaliku vara kaasomanik on vähem huvitatud üksus, ta tunneb vähem vastutust. Näiteks oli tugev tuul, mis purustas majas klaasi. Tavakodanik peab uue klaasi eest ise maksma. Ärge kinnistage seda - mitte inimese huvides. Kui avalikus hoones klaas purustatakse, ei tunne ükski ühiskonna liige enda eest vastutust. Uue klaasi paigaldamise otsuse teeb kogu ühiskond või selleks spetsiaalselt volitatud asutus.
Juhtimine
Eraomanik soovib alati teada kõigist asjadest, mille asjaosalised on tema vara suhtes toime pannud. Avalike väärtuste kaasomanikud pole sellest nii huvitatud.
Näiteks on mõni hoone kollektiivse omandi objekt. Remondiks valiti töödejuhataja, kellest sai kaasatud juhataja. Ta omakorda juhtis brigaadi vajalike tööde tegemiseks. Remonditegevuse kvaliteedikontrolli eest ei vastuta ükski ettevõtte liige. Seetõttu ei teostata töö edenemist täies mahus. Selle tulemusel ei pruugi remont olla nii kvaliteetne, kui seda teeks sama meeskond, vaid eramajas.
Huvide võrdlus
Eraomanik saab valida, mida toota, kuidas oma kinnisvara kasutada, mida sellesse investeerida. Näiteks saab kodanik oma aeda puu istutada, sest see on tema huvides - ta tahab koristada. Kollektiivses omanduses osalejad pole nii huvitatud ühiskonnale midagi toota, kuna selliseid soodustusi kasutatakse sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks.
Nagu praktika näitab, loovutavad avaliku vara kaasomanikud vastutuse mõne töö eest konkreetsele osalejale. Kui saabub tööst saadava kasu jagamise hetk, tunnevad huvi kõik ühiskonna liikmed.
Eraomaniku eesmärk on teenida isiklikku kasu või luua endale mugavad tingimused. Avalikku vara kasutatakse ühiskonna hüvanguks.
Vormid
Avalik omand juhtub:
- Osariik.
- Munitsipaal.
- Kollektiivne.
Vallavara on omavalitsuste käsutusse, omandisse ja kasutusse antud vara. Riigi materiaalsed väärtused võivad olla:
- Föderaalne.
- Piirkondlik.
Kollektiivne avalik omand Venemaal - kirikud, avalikud ühendused, erakonnad jne.
Riigivara tekkimine
Vara võib liigituda riigikategooriasse järgmistel viisidel:
- Natsionaliseerimine. See hõlmab vara võõrandamist Vene Föderatsiooni kasuks.
- Ehitus eelarvevahenditest. Näiteks teed on avalik omand.
- Kontrollosaluse omandamine osaühingu väärtpaberites.
Avaliku omandi eelised
Kollektiivse vara üks peamisi eeliseid on looduslike (loodusvarade) kättesaadavus ja lai valik nende kasutamiseks mõeldud alasid. Mitmeid olemasolevaid ressursse kasutatakse erinevate tööstussektorite arendamiseks. Veelgi enam, ükskõik millise tootmisviisi kasutamisel saavutatakse mitu eesmärki korraga. Näiteks pakub söe kaevandustööstus suure hulga töökohtade loomist, võimaldab paljudel tarbijatel ressurssi kasutada ning toodete müügist saadud raha saab suunata sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks või mõnda muusse tööstusesse (näiteks metallurgiaettevõtted).
Riigi avaliku omandi tõttu jagunevad hüvitised kodanike vahel ühtlaselt. Näiteks eraldab rahapesu andmebüroo osa eelarvest pensionihüvitiste rahastamiseks.
Tegelikud probleemid
Üht neist peetakse täna avaliku vara tõhusa haldamise tagamiseks. Sageli aeglustatakse majandusarengut ametnike piiratud huvide tõttu. Näiteks on kodanikul riigile kuuluvas meedias administraatori ametikoht. Teda ei huvita eriti uute tehnoloogiate kasutuselevõtt, kuna ta ei saa sellest isiklikku kasu. Palga kokkuhoidmiseks ja tööülesannete ebaõige täitmise eest talle sanktsioonide kehtestamise vältimiseks täidab ta muidugi ülesandeid.
Avaliku omandiõiguse puudumise ulatus sõltub otseselt staatusest. Mida rohkem inimesi vastutab, seda vähem on individuaalset vastutust.
Näiteks sattus munitsipaallaste koolieelse haridusasutuse hoone lagunema ja viidi lammutamise kategooriasse. Asutuse juht jääb ootama üleviimist teise lasteaeda või hakkab ise tööd otsima. Laste saatusest ei hooli ta aga kuigi palju. Hoopis teistsugune suhtumine probleemisse kujuneb siis, kui lasteaed on privaatne. Selle omanik teeb ruumi leidmiseks kõik võimaliku ja kinnitab vanematele, et probleem lahendatakse varsti.
Ebatõhus juhtimine on kahjuks ainus probleem. Sageli on juhtumeid, kus ametnikud kasutavad avalikku vara isiklike vajaduste rahuldamiseks. Sellised toimingud kahjustavad majandust märkimisväärselt.
