Ameerika Ühendriigid on presidendivabariik. Nende poliitilise süsteemi põhijooneks on võimude jagamine kolmeks tüübiks: täidesaatev, seadusandlik ja kohtulik. Just see struktuur võimaldab riigis tasakaalustada.
Esinemise ajalugu
Algselt oli kogu riigi võim USA põhiseaduskongressi (1774) käes. Sel ajal polnud eraldi riigipead ja USA parlament (kongress) valis oma liikmete hulgast presidendi, kelle roll oli siiski väike - ta oli ainult hääletuse ajal esimees. Alles 1787. aastal omandasid USA presidendivabariigi staatuse ja presidendist sai riigi peamine juht. USA juht esindas riigis föderaalset täidesaatvat võimu. Riigi juhi võimu toetas ja tugevdas kaks aastat hiljem vastu võetud põhiseadus.
Ameerika Ühendriikide energiasüsteemi tasakaalustamiseks jaguneb see kolmeks haruks: täidesaatev, seadusandlik ja kohtulik. Igal struktuuril on võime mõjutada teise võimu tegevust, mis võimaldab saavutada maksimaalse tasakaalu. Esimene USA moodne vormis kongress kutsuti kokku 1789. aastal. Aasta hiljem kolis ta Washingtoni osariigi kapitooliumihoonesse.
USA Kongress (parlament)
USA seadusandlik seadusandjat esindab USA Kongress ehk parlament. Selle struktuur koosneb kahest lingist:
- Esindajatekoda.
- Senat
Mõlema struktuuri valimised toimuvad salaja. Struktuuriliikmeid ei saa laiali saata enne nende ametiaja lõppu.
Esindajatekoda
Ta valitakse kaheks aastaks ja selle liikmete arv on 435. Liikmete arv sõltub Ameerika maakondade arvust, kusjuures kohti jaotatakse proportsionaalselt rahvaarvuga. Riigi esindajate arvu muutus toimub iga kümne aasta järel ja seda ainult rahvaloenduse kohaselt. Maja liikmele kehtivad teatud nõuded: ta peab olema vähemalt 25-aastane, omama vähemalt seitse aastat Ameerika kodakondsust ja elama osariigis, mille esindajana ta soovib saada.
Senat
Senat moodustatakse kuueks aastaks, kuid osa selle koosseisust ajakohastatakse iga kahe aasta järel. Esindajad valib kaks inimest osariigist ja selle elanike arv ei mängi rolli. Nõuded senaatoritele on rangemad kui maja esindajatele. Senaatoriks võib olla USA kodanik (kellel on vähemalt üheksa-aastane kodakondsus), kes on saanud kolmekümneaastaseks ja kes elab osariigis, mille huve ta kavatseb esindada.
Liikme staatus
USA rahvuskongress annab oma liikmetele eristaatuse ja õigused. Neil on puutumatus, mis kehtib ainult kohtumiste ajal, teel nende juurde ja ka tagasi. Sellest privileegist on erandeid: riigireetmine, kuritegu ja avaliku korra rikkumine. USA kongressi liikmed ei vastuta ka nende avalduste ja hääletuste eest. Kuid on ka erandeid, nende suhtes võib kohaldada distsiplinaarmeetmeid, näiteks noomitus, umbusaldusavaldus, staaži äravõtmine, koosseisust väljaarvamine.
USA parlament annab oma liikmetele mandaadi, mis ei kohusta neid valijatele, sest nad esindavad rahva huve. Tegelikkuses toimub liikmete tagasivalimine aga tavakodanike hääletusel, seetõttu tuleb nende arvamusega arvestada.
Seadusandja annab oma liikmetele muid privileege. Kõik parlamendiliikmed saavad palka, kasutavad tasuta arvukalt meditsiiniteenuseid ja ka mõnda muud teenust. Neile antakse kontoriruumid elamiseks ja määratakse pensionihüvitised. Parlamendiliikme pensioni arvutamisel võetakse aluseks tööstaaž.
Kambrite struktuur. Senat ja kongress
Igal Kongressi Majal on oma sisemine struktuur. Esindajatekoda juhib esineja, kelle valimine toimub esimesel istungjärgul. USA parlament annab talle mitmesuguseid volitusi. Esineja on kolmas isik kogu osariigis (1. - president, 2. - Ülemkohtu president). Niisiis määrab ta distsiplinaarmeetmed, määrab koosoleku põhiküsimused, annab asetäitjate hääletamisõiguse. Esineja hääl on võrdsete häälte korral otsustav.
Senati peamine isik on asepresident. Tema äraoleku ajal valitakse tema ajutine asetäitja (tegelikult on peategelane asetäitja). See on ühenduslüli täidesaatva ja seadusandja vahel. Asepresident juhib mõnda koosolekut, suunab arveid konkreetsetele komisjonidele, allkirjastab ja kinnitab arveid. Samuti on tal vaidlusküsimuse korral otsustav hääl, vastasel juhul asepresident ei hääleta.
Igal aastal korraldatakse sessioon, mis algab aasta alguses ja kestab rohkem kui kuus kuud, koos vaheaegadega. Reeglina toimub kodade koosolek eraldi, kuid on ka erandeid. Need koosolekud toimuvad enamasti avalikult, mis ei välista vajaduse korral salajase koosoleku toimumist. Koosolek loetakse toimunuks, kui häälteenamus on saavutatud.
Edasised lingid kodade struktuuris on nende komiteed. Neid on kahte tüüpi:
- Püsiv.
- Ajutine.
Esindajatekojas on 22 alalist komiteed ja senatis 17 alalist komisjoni. Komiteede arv määratakse kindlaks riigi kõrgeima seadusega (põhiseadus). Iga komisjon tegeleb eraldi teemaga (meditsiin, majandus, riigikaitse, rahandus jne). Alatiste komisjonide esimehed on enamuse partei esindajad, kellel on kongressil kõige suurem kogemus ja kogemus.
Erikomiteed luuakse ainult vajaduse korral. Need võivad olla juhtorganite teatud küsimuste uurimise või probleemide lahendamise juhtumid. Nad istuvad igal ajal ja igal pool. Kohtumistele võidakse kutsuda tunnistajaid ja nõutakse nõutavate dokumentide esitamist. Pärast kõigi küsimuste lahendamist saadetakse erikomisjonid laiali.
Peo fraktsioonid
USA Kongressis on kaks peamist parteid:
- Demokraatlik.
- Vabariiklik partei.
Mõlemad parteid moodustavad oma fraktsioonid, mida juhivad valitud juhid. Fraktsioon loob komiteesid erinevates valdkondades, aga ka parteide korraldajaid. Nad esindavad fraktsiooni liikmete huve ja kontrollivad täiskogul reeglite järgimist. Vabariiklik partei ja Demokraatlik partei hõlbustavad komisjonide nimetamist, viivad läbi valimiskampaaniaid ja toetavad parlamendiliikmete algatusi.
Kongressi volitused
USA seadusandjal on mitmesuguseid volitusi. Need võib jagada kahte rühma:
- Üldine
- Eriline
Üldvõimu teostavad mõlemad parlamendi kojad. Nende hulka kuuluvad: rahandus (maksud, tasud, laenud, võlad, vahetuskursid ja muud), majandus (kaubandus, patendid ja autoriõigused, pankrot, teadus ja käsitöö jt), kaitse- ja välispoliitika (sõda, armee ja muud), avaliku korra hoidmine (politsei, rahutused ja ülestõusud jt). Üldvõimude hulka kuuluvad ka kodakondsuse, föderaalkohtu ja mõne muu probleemid.
Kongressi erivolitusi teostavad kõik selle kojad eraldi. Kodadel on oma ülesanded ja igaüks neist lahendab oma ülesanded (näiteks on esindajatekojal mõnikord õigus presidendiks valida ja senat otsustab mõnikord kodaniku süü ja süütuse üle).
Seadusandlik protsess
Seadusandlik protsess algab seaduseelnõu tutvustamisega kongressile. Selle kaalumise kiirendamiseks on võimalik kehtestada eelnõu mõlemas kojas samaaegseks arutamiseks. Igas parlamendi majas läbib eelnõu kolme peamist kaalumisetappi. Lisaks on veel üks etapp - komisjon arutab seda.
Esimese lugemise ajal esitatakse eelnõu lihtsalt arutamiseks, seejärel esitatakse selle valdkonnaga tegelevale erikomisjonile või isegi mitmele komiteele korraga. Siin uuritakse, täiendatakse ja täiendatakse seda dokumenti. Kui komisjoni enamus seaduseelnõu heaks kiidab, läheb see edasiseks arutamiseks.
Teine lugemine on seaduseelnõu teksti teatavaks tegemine, selle muudatuste ja täienduste võimalus ja vajadus.
Kolmandal lugemisel kuulutatakse välja seaduseelnõu täiustatud lõplik versioon, mille järel kuulutatakse välja hääletus. Kui arve võeti vastu esimeses kambris, võib selle arutamiseks arutada järgmisse astmesse. Järgmine koda läbib sama läbivaatamismenetluse. Kui kodade vahel pole üksmeelt, luuakse lepituskomitee, mis aitab leida mõlemale poolele sobiva lahenduse. Kui see isegi ei aidanud ja üksmeelt ei saavutatud, tuleks eelnõu tagasi lükata. Kui mõlemad riigid seaduseelnõu heaks kiidavad, liigub see lõppfaasi - presidendi poolt allakirjutamisele. Pärast seda protseduuri loetakse eelnõu vastuvõetuks ja see avaldatakse.
Resolutsioon
USA parlamendil on mitmesuguseid volitusi. Tema tegevus ei piirdu ainult seaduste loomise ja vastuvõtmisega, ta tegeleb ka resolutsioonide vastuvõtmisega. Need võivad olla lihtsad, ühised ja samaaegsed resolutsioonid. Lihtsad inimesed määravad koja tegevuse ja neid aktsepteerivad ainult selle liikmed, pärast seda nõutakse USA presidendi heakskiitu. Ühisotsused vaadatakse üle ja hääletatakse mõlemas kojas. Kongressi mõlemad majad aktsepteerivad samaaegseid suhteid nende suhete küsimustes.
