Jaapani parlament (国会, "Kokkai") on selle riigi kõrgeim seadusandlik kogu. See koosneb alamkojast, mida nimetatakse esindajatekojaks, ja ülemisest majast, mida nimetatakse nõukogude majaks. Seimi mõlemad majad valitakse paralleelsete hääletussüsteemide otsese hääletamise teel. Dieet vastutab peaministri valimise eest formaalselt. Esmakordselt kutsuti see keiserliku dieedina kokku 1889. aastal. Ja see sai praegusel kujul 1947. aastal pärast sõjajärgse põhiseaduse vastuvõtmist. Jaapani parlamendihoone asub Tokyos Chiodas Nagatachos.
Valimissüsteem
Seimi majad valitakse paralleelse hääletussüsteemi abil. See tähendab, et kõikidel valimistel täidetavad kohad jagunevad kahte rühma, millest igaüks valitakse erinevalt; Peamine erinevus majade vahel on kahe rühma suurus ja nende valimise viis. Samuti palutakse valijatel anda kaks häält: üks valimisringkonnas asuvale üksikkandidaadile ja teine erakonna nimekirjas.
Nendel valimistel saavad hääletada kõik vähemalt 18-aastased Jaapani kodanikud. Vanus 18 asendati 2016. aastal 20-aastaseks. Jaapani paralleelset hääletussüsteemi ei tohiks segi ajada täiendava liikme süsteemiga, mida kasutatakse paljudes teistes riikides. Jaapani põhiseaduses ei ole kindlaks määratud seimi kummagi koja liikmete arvu, hääletussüsteemi ega parlamendivalimistel hääletada või valituks osutumise vajalikku kvalifikatsiooni, mis võimaldab kõik need seadusega kindlaks määrata.
See aga tagab täiskasvanutele üldise valimisõiguse ja salajase hääletamise. Samuti rõhutas ta, et valimisseadus ei tohiks olla diskrimineeriv rassi, usu, soo, sotsiaalse staatuse, perekondliku päritolu, hariduse, vara või sissetuleku osas. Selles osas on Jaapani parlamendi volitused põhiseadusega piiratud.
Seadused
Reeglina kontrollivad Seimi liikmete valimist Seimi vastu võetud seadused. See tekitab erimeelsusi prefektuurides kohtade ümberjaotamise osas vastavalt elanikkonna jaotuse muutustele. Näiteks Liberaaldemokraatlik Partei kontrollis Jaapani kogu sõjajärgse ajaloo vältel. Sõjajärgsel ajastul kolis rikkuste otsimiseks suur hulk inimesi linnakeskustesse; kuigi iga prefektuuri osas tehti mõned ümberpaigutused seoses Seimis määratud kohtade arvuga, on maapiirkonnad tavaliselt suurema esindatusega kui linnapiirkonnad.
Jaapani ülemkohus alustas vara jagamise seaduste kohtulikku läbivaatamist pärast Kurokawa 1976. aasta otsust, millega tunnistati kehtetuks valimised, kus Hyogo prefektuuri üks ringkond viis korda esindas Osaka prefektuuri teise ringkonna esindajaid. Pärast seda on ülemkohus märkinud, et Jaapani seadustega lubatud suurim valimiste tasakaalustamatus on 3: 1 ja suurem tasakaalustamatus kahe valimisringkonna vahel on põhiseaduse artikli 14 rikkumine. Viimastel valimistel oli volikogu saalis lubamatu jaotuse koefitsient 4, 8.
Kandidaadid
Mida veel saab öelda Jaapani parlamendivalimistest? Alamkoja kandidaadid peavad olema 25-aastased või vanemad ja ülemise maja - 30-aastased või vanemad. Kõik kandidaadid peavad olema Jaapani kodanikud. Jaapani põhiseaduse artikli 49 kohaselt makstakse Seimi liikmetele umbes 1, 3 miljonit jeeni kuus. Igal seadusandjal on õigus palgata maksumaksjate kulul kolm sekretäri, tasuta Shinkanseni piletid ja neli edasi-tagasi piletit kuus, et nad saaksid oma kodukohta edasi-tagasi sõita.
Põhiseadus
Põhiseaduse artiklis 41 määratletakse riigi parlament kui “riigivõimu kõrgeim organ” ja “riigi ainus seadusandlik organ”. See avaldus on teravalt vastuolus Meiji põhiseadusega, milles keisrit kirjeldati kui seda, kes kasutas Seimi nõusolekul seadusandlikku võimu. Seimi tööülesannete hulka kuulub lisaks seaduste vastuvõtmisele ka valitsuse esindatava iga-aastase riigieelarve kinnitamine ja lepingute ratifitseerimine. Ta võib algatada ka põhiseaduse muudatuste eelnõud, mis tuleks heakskiitmise korral rahvahääletusel rahva ette näidata. Dieedi abil saab läbi viia "valitsuse uurimisi".
Peaministri ametisse nimetamine
Peaminister tuleks ametisse nimetada Seimi otsusega, millega kehtestatakse täitevorganite suhtes õigusriigi põhimõte. Seimi võib valitsuse ka laiali saata, kui see kiidab heaks esindajatekoja 50 liikme esitatud umbusalduse ettepaneku. Valitsusametnikud, sealhulgas peaminister ja valitsuskabineti liikmed, peavad ilmuma Seimi uurimiskomisjonide ette ja vastama järelepärimistele. Seimil on ka õigus kriminaal- või ebaseaduslikus käitumises süüdi mõistetud kohtunike vastutusele võtmine.
Enamikul juhtudel tuleb seaduse saamiseks seaduseelnõu kõigepealt vastu võtta mõlemas seimi majas ja seejärel keisri välja kuulutada. See keisri roll sarnaneb kuningliku nõusolekuga mõnes teises riigis; keiser ei saa siiski keelduda seaduse vastuvõtmisest ja seetõttu on tema seadusandja roll vaid formaalsus.
Jaapani parlamendi ülesehitus
Esindajatekoda on seimi mõjukaim osa. Ta on ka põhi. Kui esindajatekoda ei saa tavaliselt nõuandjate koda arve alusel tühistada, võib nõuandekoda eelarve või lepingu vastuvõtmisega vaid viivitada. Üks, mis on juba heaks kiidetud. Jaapani parlamendi ülemkoda on samuti üsna mõjukas.
Seansid
Põhiseaduse kohaselt tuleb igal aastal kokku kutsuda vähemalt üks seimi istungjärk. Tehniliselt lahutatakse enne valimisi ainult Jaapani parlamendi alamkoda. Kuid kuigi see on laiali läinud, on Ülem tavaliselt "suletud". Keiser kutsub kokku seimi ja vabastab "esindajad", kuid ta peab tegutsema kabineti soovitusel. Hädaolukorras võib ministrite kabinet kutsuda erakorralise istungi pidamiseks kokku seimi ja veerand kõigi kodade liikmetest võib taotleda erakorralist istungjärku. Iga parlamentaarse istungjärgu alguses loeb keiser oma troonilt erikõnet volikogudekoja saalis. Need on Jaapani parlamendi eripärad.
Kolmandik mõlema koja liikmetest esindab kvoorumit ja arutelud on avatud, kui vähemalt kaks kolmandikku kohalolevatest ei lepi kokku teisiti. Iga koda valib oma esimehe, kes hääletab häälte võrdse jagunemise korral. Mõlemal koja liikmel on teatavad kaitsevõimalused vahistamise vastu Seimi istungi ajal ning Jaapani kahekojalises parlamendis kõlanud sõnadel ja selle poolt antud häältel on parlamendi eesõigus. Seimi iga koda määrab kindlaks oma alalised korraldused ja vastutab oma liikmete distsipliini eest. Liikme võib välja saata. Igal kabineti liikmel on õigus esineda raamatupidamisarvestuse pidamiseks ükskõik millises Seimi majas ja igal majal on õigus nõuda ministrite kabineti liikmete ilmumist.
Lugu
Mis on Jaapani parlamendi nimi? Tõusva Päikese maa esimene moodne seadusandlik kogu oli Meiji põhiseadusega asutatud Keiserlik Assamblee (議会 議会 Teikoku-gikai), mis kehtis aastatel 1889–1947. Meiji põhiseadus võeti vastu 11. veebruaril 1889 ja Jaapani keiserlik parlament kogunes esimest korda 29. novembril 1890, kui dokument kasutusele võeti. Esindajatekoda valiti otsese hääletamise teel, ehkki piiratud frantsiisi alusel. Täiskasvanud meeste üldised valimisõigused kehtestati 1925. aastal. Eakaaslaste koda koosnes sarnaselt Briti ülemkojaga kõrgetest aadlikest.
Meiji ajastu
Meiji põhiseadus põhines suuresti 19. sajandi Preisimaal eksisteerinud põhiseadusliku monarhia vormil ning uus dieet ehitati Saksa Reichstagi eeskujul ja osaliselt Briti Westminsteri süsteemil. Erinevalt sõjajärgsest põhiseadusest nägi Meiji põhiseadus keisrile tõelise poliitilise rolli, ehkki praktikas juhtis keisri võimu peamiselt oligarhide rühm, keda kutsuti patrimoniaalseteks või kõrgemateks riigimeesteks. Mis on Jaapani parlamendi nimi? Nüüd on see Kokkay - "rahvuskongress".
Seaduse või seaduseelnõuna saamiseks pidi põhiseaduse muutmiseks saama nii seimi kui ka keisri nõusoleku. Meiji põhiseaduse kohaselt ei pääsenud peaministrid sageli ridadest ega nautinud seimi usaldust. Ka Jaapani keiserliku parlamendi kontroll eelarve üle oli piiratud. Seim võis aga aastaeelarvet veto panna, kui nad uut eelarvet heaks ei kiida, jätkas eelmise aasta eelarve toimimist. Pärast II maailmasõda on see uue põhiseadusega muutunud.
Reform
Eelmise sajandi 80. aastatel viidi Jaapanis läbi suur parlamendireform - tegelikult esimene pärast sõja lõppu. Mis tunne see oli? Selle asemel, et valida üksikisikuteks valimisringkondade kandidaadid, hääletavad valijad nagu varemgi parteid. Üksikud nõunikud, kelle parteid on enne valimisi ametlikult kaasanud, valitakse vastavalt valimisringkondade üldise hääletamise osapoolte proportsioonidele. Kehtestati süsteem, et vähendada ülemääraseid raha, mida kandidaadid kulutavad riiklike valimisringkondade jaoks.
Nüansid
On olemas neljas seadusandlik istungjärk: kui esindajatekoda laiali saadetakse, ei saa riigi parlamenti kokku kutsuda. Erakorralistel juhtudel võib valitsuskabinet kokku kutsuda volikogude koja erakorralise koosoleku (tint 集会, kinkyū shūkai), et teha kogu Seimi jaoks eelotsused. Niipea, kui kogu riiklik dieet taas kokku tuleb, peab Esindajatekoda need otsused kinnitama või muutuma kehtetuks. Selliseid hädaolukorra istungeid kutsuti ajaloos kaks korda, 1952. ja 1953. aastal.
Seimi mis tahes istungjärgu võib katkestada Esindajatekoja laialisaatmine. Tabelis tähistatakse seda lihtsalt lahustumisega. Nõukogu esindajate koda ega riigikogu kui sellist ei saa laiali saata. See on oluline nüanss.
Jaapani parlamendi volitused
Tõusva Päikese maa poliitikat viiakse läbi osana demokraatliku põhiseadusliku monarhia mitmeparteilisest kahekojalisest parlamendiesindajast. Sealjuures on keiser tseremoniaalne riigipea ja peaminister valitsusjuht ning täidesaatvat võimu juhtiva kabineti juhataja.
Seadusandlik võim kuulub riiklikule dieedile. Mis koosneb kahest Jaapani parlamendi majast. Esimene - esindajad, teine - nõustajad. Kohtulik võim kuulub ülemkohtule ja alamatele kohtutele ning Jaapani rahva suveräänsusele vastavalt põhiseadusele. Jaapanit peetakse põhiseaduslikuks monarhiaks koos tsiviilõigussüsteemiga.
2016. aasta majandusteadlase luureüksus hindas Jaapanit "eksliku demokraatiaga".
Keisri roll
Jaapani põhiseadus määratleb keisri kui "riigi ja rahva ühtsuse sümbolit". Ta täidab tseremoniaalseid ülesandeid ja tal pole reaalset võimu. Poliitiline võim kuulub peamiselt peaministrile ja teistele valitud seimi liikmetele. Keiserlik troon asendub keiserliku maja liikmega, nagu see on määratletud keiserliku leibkonna seaduses.
Täitevvõimu juhi, peaministri, nimetab keiser seimi juhtimisel. Ta on mõlema Seimi koja liige ja peab olema tsiviilisik. Kabineti liikmed nimetab ametisse peaminister ja nad peavad olema ka tsiviilisikud. Liberaaldemokraatliku parteiga (LDP) lepiti kokku, et partei president tegutseb peaministrina.
