Riigi areng sõltub paljuski sellest, kui põhimõttelised ja detailsed on reeglid, mis reguleerivad teatavaid poliitiliste institutsioonide ja ühiskonna tasandil toimuvaid protsesse. Milline on asjakohaste mehhanismide eripära? Milline on Vene riigi poliitiliste normide roll?
Mõiste määratlus
Vaatlusalusel teemal on keeruline ülesehitus ja märgatav arutelukomponent. Esimene aspekt, milles on kasulik kaaluda poliitilisi norme, on määratlus. On laialt levinud tõlgendus, mille kohaselt tuleks kõnealust terminit mõista avaliku halduse ja võimuasutuste, ühiskonna ja üksikisikute vahelise tegevuse reguleerimise meetmetena. Poliitilisi norme on erinevat tüüpi: neid saab esindada seaduste, traditsioonide, tavade, väärtussuuniste, vaimsete ja kultuuriliste prioriteetide kujul. Neid saab täiendada põhimõtetega - elementidega, millel pole regulatsiooni olemust, kuid mis sageli mängivad mitte vähem olulist rolli kui normid ise.
Kuid sõltumata konkreetsest mitmekesisusest, on kõnealused regulatiivsed meetmed seotud ühiskonna poliitilise sfääriga. See tähendab, et need mõjutavad võimusuhteid, valimisprotsesse, sotsiaal-poliitiliste ühenduste tööd, sotsiaalsete ja etniliste rühmade tegevust. Poliitilisi põhimõtteid ja norme saab rakendada erinevatel tasanditel - riiklikul, piirkondlikul, kohalikul tasandil.
Kõnealused regulatiivmeetmed kehtestatakse eesmärgiga tagada riigi ja ühiskonna kontrolli sidepidamise üle üksikisikute, klasside, erakondade esindajate ja muude avalike ühenduste osalusel. Teine oluline funktsioon, mida poliitilised normid täidavad, on kaitsta riigi ja kodanike huve sisemiste hävitavate tegurite ja väliste mõjutuste eest.
Normide seotud olemus
Võib märkida, et kõnealused regulatiivsed meetmed on väga lähedased ja mõnel juhul identsed ühiskonnas toimuvate protsesside reguleerimise allikatega - sotsiaalsete normidega. Mõnel juhul pole neid kerge eristada, kuna kontrolli objekt on üks ja sama ning normatiivsete sätete sisu on sarnane. Poliitilisi, sotsiaalseid norme vaadeldakse sageli ühes kontekstis.
Vastavalt ühele tõlgendusele on vaadeldavad regulatiivsed meetmed sotsiaalsete erijuhtum. See seisukoht on lähedane neile teadlastele, kes peavad ühiskonda riigi suhtes esmaseks. Õigusnorme mõistetakse sarnaselt - see tähendab seadustega ette nähtud. See tähendab, et ükskõik kui üks või teine regulatiivne mehhanism oleks, see on ühel või teisel viisil seotud avaliku sfääriga. Poliitilised ja juriidilised normid on eraviisilised sotsiaalsed võimalused.
Normid ja väärtused
Mõelge, kuidas reguleeritud meetmed on seotud poliitiliste väärtustega. Mis nagu põhimõtted võivad mängida ka olulist praktilist rolli. Poliitilised väärtused on suunised, mis vastavad rohkem moraalile kui seadusele. Pärast seda eeldatakse, et asjakohaste tegevuste subjekt - näiteks valitsusorgan või mõni konkreetne ametnik, kes on avalikul positsioonil - näitab oma tahet mitte ametivõimude dikteeritud nõuete alusel, vaid järgides teatavaid universaalseid, humanitaarseid kaalutlusi.
Ideaalis peaksid poliitilised väärtused, kui me räägime kaasaegsest keskkonnast, milles realiseeruvad sise- ja rahvusvahelised suhted, kajastama peamiselt kodanike, mitte võimude huve. Selle tagavad erinevate avaliku halduse institutsioonide moodustamisega seotud demokraatlikud protseduurid. Kui nad tegutsevad õigel tasemel, siis pole poliitiliste väärtuste ja ühiskonna huvide kokkusobivusega probleeme.
Normid ja traditsioonid
Artikli alguses märkisime, et traditsioonid võivad olla üks poliitiliste normide sorte. Nende peamine erinevus põhimõtetest on see, et need on olemuselt, mis ei tähenda nende alternatiivset mõistmist. Kui põhimõtteid on vaja kuidagi selgitada, siis traditsioon tavaliselt seda pole. Enamik poliitilises suhtluses osalejaid mõistab neid.
Traditsioonide kandjad võivad olla mitmesugused subjektid, näiteks konkreetse ametikohaga poliitilised tegelased. See võib olla ühiskond, mis delegeerib neile võimu- või haldusfunktsioonid. See võib olla poliitiline või muu avalik ühendus, mis järgib teatud traditsioone valijatega töötamise või praeguste probleemide lahendamise käigus.
Traditsiooni olulisus
Mõnel juhul võivad vaadeldavad regulatiivsed elemendid asendada õigusnorme. Näiteks nende puudumise või ebapiisava arengu ja sellest tulenevalt ebaefektiivsuse tõttu. Sel juhul nimetatakse traditsioone mõnikord „seaduslikuks tavaks”. Näiteks hõlmab Venemaa sisepoliitika nende regulaarset kaasamist, kui tegemist on õigussuhetega rahvusvabariikide üksustega. Sel juhul on seadusandjal lihtsam usaldada kohalikes ühiskondades valitsevaid käitumisharjumusi kui välja töötada eraldi õigusnorm.
Traditsioonid võivad olla ka osa ühiskonna ennetavast kohanemisest uute oludega või teatud tegurite mõjust, mida praegune õigusraamistik ei paku. Veelgi enam, kui traditsioonide tervikuna kaasamine muutub poliitilise subjekti adekvaatseks reageeringuks muutustele, võivad need muutuda ka asjakohaste õigusnormide kujundamise aluseks.
Traditsioon on olulisim vahend ühiskondliku kogemuse edastamiseks teatud poliitilistes kommunikatsioonides osalemise ajaloolise arengu käigus. Nende kohalolek aitab kaasa riigi stabiilsuse seisukohast ohtlikele teguritele reageerimise mustrite kujunemisele ühiskonnas. Näiteks võib pingelise välispoliitilise olukorra korral ühiskond, millel on ajalooline kogemus laiaulatuslikes konfliktides osalemisel, olla valmis mobiliseerima kõik oma jõud oma riigi päästmiseks.
Traditsioonide mõju avalikule kommunikatsioonile
Poliitilised traditsioonid mõjutavad mitte ainult võimusuhete realiseerimise ja riigiasutuste toimimise sfääri, vaid ka teisi sotsiaalse suhtluse valdkondi. Vene Föderatsiooni elanikkond, keda traditsiooniliselt iseloomustab kõrge isamaaline meeleolu, on tõenäoliselt valmis näiteks mitte ostma sanktsioonide alla kuuluvaid imporditud kaupu. Selles mõttes saab traditsioonide - armastuse kodumaa vastu - mõju mõjutada ettevõtluse tasandil, ehkki esmapilgul on nende piirkondade vahel vähe ühist.
Poliitilised traditsioonid moodustavad paljude teadlaste sõnul inimeste käitumisjuhised, mis võivad kindlaks määrata suhtumise põhimõttelise olemuse teatud tegevuste elluviimisel. Teatud tegurite ilmnemise korral, mis on mõjutanud traditsiooni kujunemist minevikus, saab enda jaoks kindlaks määrata enda jaoks optimaalse toimingute jada antud olukorras. Näiteks kui litsentse väljastava institutsiooni kaotamist toetavad inimesed ilmuvad riikliku võimusüsteemi kõrgele ametikohale kandideerijate hulka, mäletavad neid määravad subjektid, kuidas see meede võib vähendada paljude kaupade ja teenuste kvaliteeti Vene Föderatsiooni praeguses kapitalistlikus majanduses, ega määra seda isikut sobivasse kohta.
Traditsioonid võivad mängida olulist suheldavat ja harivat rolli. See tähendab, et tugevate poliitiliste traditsioonide juuresolekul ei pea inimesed, kes kasvavad ja liituvad avaliku kommunikatsiooniga, selgitama asju, mis nõuavad nende aktiivset osalemist riigiehituse teatavates osades. Millised stsenaariumid võiksid siin sobivad olla? Näiteks mees, kes on üles kasvanud tugevate poliitiliste traditsioonide austamisel oma riigi ajaloo vastu, tõenäoliselt ei pelga sõjaväge, vaid läheb meeleldi sinna teenima. Ta püüab riigile kasu saamiseks välja töötada nõutud ameti.
Traditsioonid kui riikluse tugevdamise tegur
Traditsioonid on olulised tegurid riikluse tugevdamisel, eriti kui rääkida Venemaa mudelist. Nii et Vene Föderatsioonis föderaalsete suhete loomise tänapäevased põhimõtted ei ilmunud juhuslikult - neil on pikk ajalooline traditsioon, tegelikult impeeriumi ajast.
See, et Venemaa rahvad tunnevad end mugavalt ja keskvalitsusele lojaalselt, tuleneb uurijate arvates mitte õigusliku aluse täiuslikkusest, vaid asjaolust, et see on täiesti fundamentaalne ajalooline traditsioon. Vene Föderatsiooni kuuluvad rahvad teavad hästi, et näiteks kõrgema föderaliseerituse tasemega ei pruugi nad majanduse suurenenud koormusega hakkama saada, kui tekivad uued sotsiaalsed probleemid, mis pole varasematele aastatele iseloomulikud.
Traditsioonid on eriti tähelepanuväärsed, kuna hoolimata nende fundamentaalsest olemusest saab neid mitmesuguste tegurite - antud juhul riigi arenguga seotud - mõjul hoolikalt modifitseerida. Seetõttu peavad teadlased neid kõige tõhusamateks regulatsioonimehhanismideks kui kõige õigemaid poliitilisi norme. Eespool mainitud näide on austus oma riigi ajaloo vastu.
Moraalne aspekt
Poliitilisi norme võivad esindada ka moraalsed põhimõtted. Nende peamine omadus on tahte väljendamine, mida ei dikteeri mingid määrused, traditsioonid ega põhimõtted. Poliitilise suhtluse subjekt võib otsuse langetada lähtudes tema isiklikust soovist partnerit aidata. Või vähemalt mitte halvendada tema positsiooni.
Moraali võivad määrata nii inimese individuaalne nägemus olukorrast kui ka hoiakud, millel on oluline roll ühiskonnas või selle üksikutes rühmades või ühingutes - parteides, ametiühinguorganisatsioonides ja ideoloogilistes ringkondades.
Õigusnormid poliitikas
Seadus ja poliitika on omavahel tihedalt seotud valdkonnad. Enamikku otsuseid, mida tänapäevastes riikides võimuorganid teevad, rakendatakse kuidagi seaduslikult kehtestatud mehhanismide raames. Õigusnorme võib liigitada poliitikavaldkonna võtmeks. Kuid oluline on see, kuidas neid tõlgendatakse. Samuti on seadus ja poliitika nähtused, millel on üks põhimõtteline erinevus. Milles see avaldub?
Valitsusasutusi kaasavates protsessides on otsused sageli ennetava iseloomuga, mille jaoks õiguslikku raamistikku pole lihtsalt välja töötatud või mida iseloomustavad selgelt aegunud sätted. Reeglina eeldab seadusandja akti avaldamist pretsedendiga, mis on muutunud ettekäändeks uue õigusnormi väljatöötamiseks või olemasoleva kohandamiseks. Seetõttu teevad poliitikud sageli otsuseid, mis ei pruugi olla kooskõlas kehtivate õigusaktidega. Ja sellest saab sagedane põhjus diskussiooniks, millega süüdistatakse teatud ametnikke “õigusriigi” mittejärgimises.
Poliitiliste kommunikatsioonide reguleerimise seadusandlik külg on aga riigiasutuste stabiilsuse tagamise seisukohast väga oluline. Ilma selleta on maailma üldsuse praeguses arengujärgus võimatu hakkama saada. Seetõttu on enamikus arenenud riikides võimas õigusraamistik, mis reguleerib võimaluse korral poliitilise kommunikatsiooni erinevaid valdkondi. Vastavate normide peamine allikas on tavaliselt põhiseaduse või seadust asendava seadustiku sätted. Ülejäänud õigusaktid põhinevad neil.
Muidugi saab norme iseloomustada õigusnormide, moraali, traditsioonide või põhimõtete samaaegse mõjuga. Sel juhul võime rääkida näiteks õiglasest seadusest, mis on kooskõlas ajaloolise tausta ja tänapäevase tegelikkusega. See võib olla ideaalne stsenaarium, kuid kõik usaldusväärsed poliitilised tegutsejad püüdlevad selle poole.
