Saadik on riigi täievoliline esindaja, president, mõni muu isik riigi teatud piirkonnas, teises riigis või rahvusvahelises organisatsioonis.
Presidendi täievoliliste esindajate instituut
Mõnes allikas võite lugeda, et Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate instituut ilmus 2000. aastal. See pole täiesti tõsi. Sel aastal ilmusid föderaalsete ringkondade saadikud. Kogu Venemaa jagunes 7 selliseks territoriaalüksuseks. Igal neist ringkondadest on oma presidendi saadik.
Kuni 2000. aastani, alates 1993. aastast, kui rahva hääletusel võeti vastu meie riigi põhiseadus, olid föderatsiooni kõigis teemades presidendi täievolilised esindajad.
Saatkonna kontseptsioon
Täievoliline esindaja on isik, keda kutsutakse üles kasutama Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses määratletud presidendi volitusi. Ta kuulub riigiteenistujate kategooriasse, annab aru otse riigi presidendile, ta nimetatakse ametisse ja vabastatakse sellest. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate instituudi loomine föderaalsetes rajoonides tulenes vajadusest ehitada võimu vertikaal, kuna see oli osaliselt kadunud B. N. Jeltsini valitsemise aastatel.
Meie riigi föderaalringkonnad
Nagu juba mainitud, loodi riigis algselt 7 föderaalset ringkonda. Nende hulka kuuluvad Kaug-Ida, Volga, Loode-, Siberi, Uurali, Kesk- ja Lõuna föderaalringkond. Dmitri Medvedev valis oma eesistumise ajal Põhja-Kaukaasia Lõuna-Föderaalsest ringkonnast. Krimmi ja Sevastopoli annekteerimisega moodustati üheksanda föderaalringkond - Krimm, mis ei kestnud kaua ning hiljem liideti Lõuna-Föderaalse ringkonnaga. Igal neist ringkondadest on oma presidendi saadik. Neist esimesed olid jõuplokkide esindajad.
Saadikut kutsutakse üles tagama riigipea juhiste täitmine. Venemaa presidendi täievoliline esindaja peaks oma poliitikat järgima föderaalses ringkonnas, kus ta esindab presidenti. Lisaks koordineerib saadik föderaalvõimude tegevust, hõlbustab föderaalse ringkonna erinevate valitsusharude omavahelist suhtlust, analüüsib õiguskaitseorganite tööd ja koordineerib FSB, siseasjade osakonna juhtide, ministeeriumide ja osakondade esindajate kandidaate.
Ta kontrollib riigi presidendi seaduste, korralduste ja dekreetide rakendamist. Täievoliline esindaja kiidab heaks ka föderaalse tähtsusega valitsusorganite projektid, mis on seotud üksikute subjektide või kogu ringkonnaga tervikuna, ning koordineerib kõrgeimatele sõjaväe auastmetele ja riigipreemiatele esitlemist, viies viimaseid välja, kuulutades tänu presidendile. Ta annab tunnustatud kohtunikele tunnistused, teeb presidendile ettepaneku kohalike seaduste ja määruste peatamiseks osaliselt, mis on vastuolus föderaalsete seaduste, määruste ja rahvusvaheliste lepingutega.
Riigi alaline esindaja ÜRO juures
Saadik ei ole ainult presidendi esindaja. Ta võib esindada riiki erinevates rahvusvahelistes organisatsioonides. Eelkõige on ÜRO seisukoht "Venemaa alaline esindaja ÜROs". See nimi peegeldab selle olemust. See näitab, et sõltumata inimesest jääb esindaja positsioon selles organisatsioonis samaks.
Konkreetse isiku suhtes nimetatakse seda positsiooni õigustatult ÜRO täievoliliseks esindajaks, kuna ta on ülaltoodud organisatsioonis konkreetse riigi täievoliline esindaja. Tuleb meeles pidada, et saadik ei saa alati ametit pidada. On asjaolusid, kus ta võib naisest lahkuda.
Nii on ÜRO loonud selles organisatsioonis alalise esindaja ametikoha seoses konkreetse riigiga, mis on täievoliline esindaja.
Sellist töötajat võrdsustatakse välisministri asetäitjaga. Alates Venemaa kui suveräänse riigi moodustamise algusest oli sellel ÜRO-s neli saadikut: Y. M. Vorontsov (kuni 1994), S. V. Lavrov (1994 - 2004, viidud üle Vene Föderatsiooni välisministri ametikohale), A I. Denisov (2004-2006), V. I. Tšurkin (2006-2016). Praegu esindab Venemaad ÜRO-s Nebenzya V. A.
Diplomaadid täievoliliste esindajatena
Igas riigis, mida see osariik tunnustab, on suursaadik erakorraline ja täievoliline suursaadik. Need on konkreetse riigi esindajad. Lisaks välisriigis tegutsevale erakorralisele ja täievolilisele suursaadikule omistatakse selline auaste välisministrile, tema esimesele asetäitjale, välisministeeriumi peadirektorile ja mõnele muule diplomaadile. Nende ülesanne on esindada ja kaitsta oma riigi huve võõral maal.
Muud saadikud
Seal ei ole ainult ülalnimetatud saadikud, vaid ka teised. Niisiis on Põhja-Atlandi alliansi all alalised esindajad seoses riikidega, kes kuuluvad sellesse sõjalisse blokki. Sama olukord on ÜRO-ga. Venemaa ja NATO interaktsiooni osana oli meie riigil NATO juures oma Venemaa saadik.
