Mõiste "arendus" on erinevates teadmiste valdkondades kõige sagedamini kasutatav. Selle all mõeldakse järkjärgulist ülespoole liikumist millegi poole. Areng on näitajate järkjärguline suundumus ja enamasti on see seotud kasvuga. Majanduse osas tähendab areng edusamme konkreetses majandustegevuse valdkonnas. Graafiku kujul toimub see protsess üldise ajaskaala suhtes tõusva sirgjoonena (sirge või ebaühtlane).
Mõnikord tähendab areng ka vastupidist protsessi, mis on seotud jõudluse langusega. Sel juhul räägivad nad majanduse regressiooni (languse) arengust, majanduse negatiivsest arengust. Kuid selles arusaamas kasutatakse terminit "arendus" harvemini. Piirkondlik majandusareng on maailma arengu lahutamatu osa.
Maailma protsess
Majanduse areng toimub kogu maailmas ja on seotud inimkonna üldise arenguga. Vähem täiuslik tehnika asendatakse täiuslikumaga, mis suurendab tööviljakust. Ressursside kaevandamise ulatus, saagikus, kodanike isiklik heaolu ja tarbitavate toodete hulk kasvavad. Ka globaalne SKP kasvab. Sellega seoses toimub mõnes piirkonnas pöördprotsess ja majandusnäitajad langevad. Nüüd on selle ilmekaim näide Venezuela, kus toimus majandusnäitajate kokkuvarisemine.
Keskkonnaprobleemid
Majandusarenguga kaasnevad peaaegu alati kulud looduslike alade vähenemise, keskkonnakoormuse suurenemise, kliimamuutuste, reostuse, haiguste arvu suurenemise ja üksikute majandussektorite (näiteks kalandus, jahindus ja vaba aeg) vähenemise näol. Keskkonnale on kõige kahjulikum ulatuslik tööstuse ja põllumajanduse areng, linnastumine ja nn tööstusturism, mida meie riigis aktiivselt propageeritakse.
Majandusareng ja sotsiaalne sfäär
Majandusliku progressi taotlemine võib kahjustada isegi sotsiaalsfääri. Töötajate liigne koormus, pensioniea tõstmine, viljakuse stimuleerimine ja muud sarnased meetmed ei ole elanikkonna jaoks head, ehkki need aitavad kaasa majanduskasvule. Seetõttu pööratakse paljudes riikides üha enam tähelepanu sotsiaalsele aspektile, püüdes mitte ainult paljaste arvu suurendada, vaid ka muuta inimeste elu paremaks. Parim variant selleks on sotsialistlik süsteem. Kapitalismi piires on seda keerulisem teha. Sotsiaalmajandusliku arengu peamised aspektid:
- elanikkonna sissetulekute suurenemine;
- muutused ühiskonna erinevates struktuurides;
- muutus avalikus teadvuses;
- harjumuste ja traditsioonide muutmine.
Paljude riikide majandusarengu peamine eesmärk on paljaste inimeste arvu asemel parandada elanikkonna elukvaliteeti. Nüüd on see lähenemine üha laiem.
Piirkondade majandusareng
Igal piirkonnal on oma nõrgad küljed ja oma probleemid, mistõttu tuleb föderaalseid programme kohandada piirkondlikul tasandil vastavalt konkreetsele piirkonnale. Piirkondliku sotsiaalmajandusliku arengu peamised eesmärgid on järgmised: kodanike sissetulekute suurendamine, vaesuse vähendamine, tervishoiu parandamine, piirkondliku hariduse arendamine, toidukvaliteedi parandamine, keskkonnaprobleemide lahendamine, kultuuri, spordi, tööturu arendamine, puhkealade loomine ja nende parendamine.
Regioonides, mis on kaotanud oma endise majandusliku tähtsuse, on vaja luua uusi tööstusi, mis vastavad aja vajadustele, töötava personali ümberõpe. Sellised alad peaksid olema föderaalvõimude erilise kontrolli all.
Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium
Arendusprotsess peaks olema riigi keskasutuse kontrolli all. Selliste küsimuste lahendamisel ja nende protsesside juhtimisel koordineerimiseks loodi föderaalne keskus - Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium. Kuni 2014. aasta septembrini kutsuti seda Venemaa regionaalarengu ministeeriumiks. Nüüd on selle osakonna ministriks Igor Nikolaevich Slyunyaev, kellel on volitused anda korraldusi.
Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium on föderaalne täitevorgan, mis viib ellu piirkondade parandamise riiklikku poliitikat. Vastutab riikliku toetuse pakkumise eest, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaalmajandusliku arengu projektide elluviimise eest. Venemaal elavate rahvusvähemuste ja väikerahvaste õiguste kaitsele pööratakse palju tähelepanu. Toetuseks kasutatakse Vene Föderatsiooni investeerimisfondi vahendeid, föderaalse eelarve eraldisi. Töötatakse välja programme integreeritud territoriaalse arengu jaoks ja raha eraldamise eeskirju. Vaadatakse ja uuritakse linnaplaneerimise, eluaseme- ja kommunaalteenuste, föderaalsete sihtprogrammide rakendamise küsimusi. Regionaalarengu instituudi tekkimine võimaldab kiiresti ja kulutõhusalt kontrollida erinevat tüüpi tegevusi regioonides, mis intensiivistab riigi juhtimisprotsesse ja kiirendab üldist majanduskasvu.
Piirkondade majandusarengu hindamise meetodid
Piirkondliku majandusarengu hindamise standardmeetodiks on tootmismahtude analüüs. Põhimõtteliselt tähendab see materiaalset tootmist. Vähetähtis pole ka rahvastiku sissetulekute väärtuse dünaamika. Seda lähenemisviisi vaadatakse praegu läbi. Rahvusvahelised organisatsioonid teevad ettepaneku laiendada näitajate loetelu, et hõlmata selliseid aspekte nagu tervishoid, haridus, keskkonnakaitse ja kodanike elukvaliteet. ÜRO arenguprogramm teeb ettepaneku kasutada nn inimarengu indeksit. Kõigi nende alade näitajaid jälgitakse eraldi.
Piirkondade majandusarengu näitajaid on palju. Lasteaedade, koolide, kõrgkoolide seisukord ja arv, töötajate üldine haridustase ja töötajate kvalifikatsioon on olulised parameetrid, mis määravad piirkonna arengutaseme. Kaasaegsed näitajad on sellised, nagu tarbija õiguste järgimine, toodete ja kaupade kvaliteet.
Arenguprobleemid Vene Föderatsiooni piirkondades
Mitmete parameetrite kohaselt peetakse meie riiki õigustatult üheks arengumaaks. Niisiis, meditsiini seisund on üks halvimaid maailmas. Venemaal on väike eluiga, krooniliste haiguste kõrge levimus. See on suuresti tingitud elanikkonna enda harjumustest ja elustiilist. Joomine on Venemaal väga levinud. Märgitakse madalat kultuuri ja keskkonnateadlikkust. Sissetulekute ebavõrdsus takistab järsult majanduslikku ja sotsiaalset arengut.
Negatiivsed suundumused laienevad toidu, kaupade ja teenuste kvaliteedile. Ka elanike sissetulekute tase on väga madal. Paljudes linnades on tõsiseid keskkonnaprobleeme. Meie riigis on kõige arenenumad muidugi Lääne-Siberi naftatootmispiirkonnad, aga ka Moskva piirkond. Need vastavad paremini majanduslikult arenenud riikide kriteeriumidele.
Sõjaväesfäär
Sõjaväesfäär, mille oleme kõige paremini välja arendanud, ei kuulu sotsiaalmajandusliku arengu näitajate hulka ja seda käsitletakse ainult relvajõudude arengu kontekstis. Lisaks on see sageli tõukeks piirkonna majanduse ja ühiskonnaelu edenemisele, aitab kaasa piirkondliku hariduse, eluaseme- ja kommunaalteenuste, transpordi, kaubanduse jms arengule.
Masendunud piirkonnad
Venemaal on mahajäänud depressiooniga piirkondi, mis õitsesid Nõukogude Liidu ajal, pärast nende kokkuvarisemist polnud nende toodetud tooted nõudlust, mis halvendas järsult nende sotsiaalmajanduslikku olukorda. Traditsiooniliste naftavarude kiire ammendumine Lääne-Siberis võib viia tõsiasjadeni, et nüüd arenenud linnad nagu Tjumen lagunevad kiiresti. Tootmise langus võib alata lähiaastatel. See piirkond ei sobi aga põllumajanduse arendamiseks.
Taastumatute loodusvarade kaevandamisest sõltumatud territoriaalsed üksused saavad areneda ja on depressiooni tõenäosusega vähem arenenud. Õige lähenemisviisi korral võivad põllumajandus ja turism olla stabiilse sissetuleku allikad ega kaota tulevikus oma asjakohasust. Siin on tõenäolised ohud seotud kliimamuutuste ja võimaliku mulla kahanemisega (kui seda kasutatakse valesti). On teada, et tšernozem kipub vaesuma. Ebasoodsate kliimamuutuste korral võivad need suundumused intensiivistuda. Eelmisel aastal kaotas Euroopa olulise osa saagist ülemaailmse soojenemise põhjustatud põua ja intensiivse kuumuse tõttu. Ja Šveitsi suusakeskustel on samal põhjusel suuri probleeme.
Venemaal asuvad paljud piirkonnad riskikasvatuse tsoonis, kus põllumajandus võib muutuda (või on juba muutunud) kahjumlikuks. See mõjutab nende majandusarengu taset. Nende hulka kuuluvad: Volga piirkond, Rostovi piirkond, Lõuna-Uuralid, Lääne-Siberi lõunaosa ja mõned teised.
Riigi strateegia
Regionaalarengu juhtimine põhineb diferentseeritud lähenemisviisil riikliku regionaalpoliitika rakendamisel, võttes arvesse erinevusi ressursside baasis, piirkondlikke erinevusi, piirkonna ajalugu ja sotsiaal-kultuurilist tausta.
Välja töötatud planeerimisstrateegia eristus Nõukogude Liidust. Pärast selle kokkuvarisemist 90ndate alguses valitses turgu valitseva seisundi suundumus. Juhtimise kaootiline olemus on praegu säilinud. Ja kui föderaalsel tasandil paranes olukord pärast 90ndaid osaliselt, siis piirkondlikul tasandil on sageli tõsiseid planeerimisprobleeme. Sageli ei too piirkondade teatud tööstusharude areng kaasa nende sotsiaalmajandusliku olukorra märgatavat paranemist. Selle põhjuseks on asjaolu, et paljud majandusharud on allutatud erakapitaliettevõtetele, kes ei ole alati huvitatud selle ettevõtte õitsengust, kus nad oma äritegevust teostavad.
Tihti puudub selge regionaalarengu strateegia. Selle elemente on ainult mõned. Föderatsiooni subjektide hea riikliku planeerimise ja täieõiguslike keskuste regionaalarengu keskuste puudumine toob kaasa asjaolu, et paljud neist eksisteerivad iseseisvalt, mis takistab riigi majanduse tervikuna paranemist. Sellest tulenevalt lähtub iga omanik peamiselt oma isiklikest huvidest, mis põhjustab erinevat tüüpi majandustegevuse juhuslikkust ja ebajärjekindlust piirkondades.
