Küsimused valitsusvormide ja -meetodite kohta muretsesid isegi iidseid kreeklasi. Ajalugu on selle aja jooksul kogunud tohutult palju materjale poliitiliste režiimide eri vormide ja tüüpide esiletoomiseks. Nende omadusi, klassifikatsiooniomadusi ja võimalusi arutatakse artiklis.
Valitsuse vorm
Riigivõim on ühiskonna edukaks toimimiseks vajalik. Ühiskond ei ole võimeline iseorganiseeruma, seetõttu delegeerib ta võimu- ja juhtimisfunktsioonid alati kellelegi. Isegi iidsed filosoofid leidsid, et valitsemisvormid võivad olla: ühe võim, väheste võim või paljude või enamuse võim. Igal vormil on erinevad variatsioonid. Valitsuse vorm, valitsuse vorm, riigirežiim on ühe ahela lüli. Valitsusvormist tulenevad riigi poliitilise ja halduskorralduse iseärasused, mida saab omakorda rakendada erinevas poliitilises režiimis. Valitsemisvorm on viis riigivõimu süsteemi korraldamiseks. See määrab kindlaks riigi poliitilise protsessi olemuse ja iseärasused. Esimesed traditsioonilised valitsemisvormid on monarhia ja vabariik. Lisaks võimaldab igaüks neist seada erinevaid valitsemistavasid. See on despootlik, aristokraatlik, absolutistlik, autoritaarne, sõjalis-bürokraatlik, totalitaarne, fašistlik ja paljud teised. Riigirežiim sõltub paljude tegurite mõjust, eeskätt sellest, kellele võim kuulub. Indiviidi roll riigisüsteemis on äärmiselt kõrge.
Poliitilise režiimi mõiste
Esmakordselt hakkas Platon kajastama poliitilise režiimi olemasolu. Ta eeldas vastavalt oma idealistlikele ideedele, et eksisteerib ideaalne riiklik süsteem, kus juhtimist teostavad filosoofid-targad. Kõik muud režiimid erinevad selle mudeli läheduse ja kauguse poolest. Laiemas tähenduses on poliitiline või riigirežiim tegeliku võimu ja mõju jaotamine ühiskonnas. See on poliitilise süsteemi olemasolu ja toimimise viis, mis muudab riigi ainulaadseks ja teistest riikidest erinevaks. Poliitilise režiimi kujunemist mõjutavad arvukad poliitilise süsteemi elemendid: normid, suhted, kultuur, institutsioonid. Kitsam arusaam tähendab, et valitsemisrežiim on riigivõimu teostamise spetsiifiline viis.
Valitsusvormid, poliitilised režiimid on määratud riigi kultuuri ja traditsioonide, riigi ajalooliste tingimuste järgi. On üldtunnustatud seisukoht, et igal riigil on oma valitsemisvorm, kuid neil on ühised, universaalsed omadused, mis võimaldavad nende klassifikatsiooni luua.
Poliitiliste režiimide klassifitseerimise põhimõtted
Poliitilised režiimid klassifitseeritakse tavaliselt järgmiste kriteeriumide alusel:
- inimeste osaluse aste ja vormid riigi halduses ja poliitilise võimu kujundamisel;
- valitsusväliste struktuuride koht riigi juhtimisel;
- üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamise aste;
- opositsiooni olemasolu riigis ja võimude suhtumine sellesse;
- olukord sõnavabadusega riigis, meedia olukord, poliitiliste struktuuride tegevuse läbipaistvuse määr;
- valitsemisviisid;
- olukord jõustruktuuride riigis, nende õigused ja piirangud;
- riigi elanike poliitilise aktiivsuse aste.
Režiimide tüübid
Ajaloo jooksul on kogunenud suur hulk kogemusi riikide juhtimisel, tänapäeval saab arvestada vähemalt 150 poliitilise režiimi variandiga. Aristotelese antiikne klassifikatsioon teeb ettepaneku eristada režiimiliike kahe kriteeriumi alusel: võimu omamise ja võimu kasutamise viisi alusel. Need märgid võimaldasid tal rääkida sellist tüüpi poliitilistest režiimidest nagu monarhia, aristokraatia, oligarhia, demokraatia, türannia.
Selline poliitiliste režiimide tüpoloogiasüsteem on tänapäeval muutunud palju keerukamaks ja erinevaid kriteeriume võib eristada. Lihtsaim liigitus on kõigi sortide jagamine demokraatlikeks ja ebademokraatlikeks ning mitmekesised sordid on juba sees tuvastatud. Püüe arvestada suuremat arvu olemasolevaid režiime viis nende jaotamiseni peamiseks ja täiendavaks. Esimeste hulka kuuluvad despootlikud, totalitaarsed, autoritaarsed, liberaalsed ja demokraatlikud. Teise võib omistada türannilisele, fašistlikule. Hilisemad tüpoloogiad hõlmavad ka selliseid vahepealseid tüüpe nagu sõjaväeline-bürokraatlik, sultanistlik, anarhistlik, aga ka mitut tüüpi autoritaarsust: korporatiivne, pre-totalitaarne, postkoloniaalne.
Keerukam klassifikatsioon soovitab lisada juba mainitud tüüpidele ka järgmised: diktatuur, meritokraatia, kleptokraatia, ochlocracy, plutocracy, feodalism, timocracy, sõjaline diktatuur, post-totalitarism. Kindlasti saab eristada mõnda muud tüüpi, kuna iga riik kohandab olemasolevad režiimimudelid vastavalt oma omadustele ja tingimustele.
Riigi struktuur ja valitsemiskord
Ükski konkreetsete riikide valitsemisrežiim ei saa eksisteerida kõige puhtamal kujul. Traditsiooniliselt eristatakse kolme tüüpi valitsusi: föderatsioon, ühtne riik ja konföderatsioon. Enamasti on tegemist ühtsete riikidega, kus kogu riigi territooriumil kehtib ühtne valitsussüsteem, üks põhiseadus ja kõigi haldusüksuste tsentraliseeritud juhtimine. Sel juhul võib ühtne riik olla demokraatliku valitsemisrežiimi või autoritaarse režiimiga. Kuid nendes on autoritaarse ja isegi totalitaarse juhtimismudeli loomine palju lihtsam. Kuid iga kord on see režiimi omapärane tõlgendus.
Näiteks Jaapan ja Suurbritannia on näited ühtsest riigist, mida valitseb monarhistliku perekonna kõrgeim esindaja. Kuid iga riik rakendab erineval määral esindusdemokraatia vorme. Ka ühtne osariik võib kehtestada erikorra teatavate territooriumide haldamiseks. Föderatsioon ühendab mitu üksust, põhimõtteliselt suhteliselt iseseisvalt. Konföderatsioon seevastu ühendab suveräänsed haldusüksused, kes delegeerivad valitsussektori organitele vaid osa riigivõimu funktsioonidest. Pealegi on föderatsioon kalduvus demokraatlikele režiimidele, kuna selle juhatuses peaks alati olema mitu inimest. Konföderatsioonidel pole nii selget mustrit ja katsealuste sisemine režiim võib olla erinev.
Totalitarismi mõiste ja päritolu
Traditsiooniliselt nimetavad teadlased totalitaarseid, demokraatlikke ja autoritaarseid režiime kui peamisi võimalusi poliitilise võimu teostamiseks riigis. Totalitarism on ebademokraatliku režiimi äärmuslik vorm. Ajaloolaste sõnul tekkis totalitarism diktatuuri karmina versioonina 20. sajandil, ehkki on seisukohti, et see mõiste loodi tollal ja sellised poliitilised režiimid olid olemas ka varem.
Teadlaste sõnul põhineb totalitarism meedial, millest on saamas peamine vahend ideoloogia levitamiseks. Totalitarismi all mõistetakse riigi kõigi eluvaldkondade absoluutset kontrolli ja reguleerimist, iga riigi elaniku otsese relvastatud vägivalla kaudu. Ajalooliselt on selle režiimi tekkimist seostatud Benito Mussolini valitsemisega 1920. aastatel Itaalias ning selle valitsemisvormi rakendamise ilmekateks näideteks on ka Hitler Saksamaa ja Stalinistlik Nõukogude Liit. Totalitarismi uurimus on pühendatud Z. Brzezinski tuntud uurimusele, kes kirjutab, et selliseid režiime saab ära tunda järgmiste märkide abil:
- riigis domineerib ametlik ideoloogia, mida jagavad enamus kodanikke, ideoloogia vastaseid kiusatakse tõsiselt kuni füüsilise hävitamiseni;
- osariigis on kodanike tegevuse ja mõtete suhtes tagatud range kontroll; politsei jälitustegevuse eesmärk on otsida rahva vaenlasi nende vastu suunatud demonstratiivseteks repressioonideks elanikkonna hirmutamiseks;
- peamine põhimõte sellistes riikides: lubatud on ainult see, mida ametlik võim tunnustab, kõik muu on keelatud;
- teabe saamise vabadusele on seatud piirang, teabe levitamise üle on range kontroll, meedia allub rangele tsensuurile, sõna- ja sõnavabadus ei saa olla;
- bürokraatia ühiskonna elukorralduse kõigis valdkondades;
- üheparteiline süsteem: sellise režiimiga riikides saab olla ainult valitsev partei, kõiki teisi kiusatakse taga;
- riigi militariseerumine, sõjaline võim kasvab selles pidevalt, moodustub välisvaenlase kuvand, millest on vaja end kaitsta;
- terror ja repressioonid kui hirmu sisendamise vahendid;
- majanduse tsentraliseeritud juhtimine.
Üllatuslikult saab totalitarismi üles ehitada demokraatia või autoritarismi alusel. Teine juhtum on sagedasem, totaalse demokraatia näide võib olla Nõukogude Liit hilisstalinismi ajast, kui totaalse jälitustegevuse ja repressioonide süsteemi oli kaasatud suur hulk inimesi.
Autoritaarse režiimi tunnused
Kirjeldades riigi valitsemisrežiime, peaksime piirduma nende peamiste sortide üksikasjalikuma kirjeldusega. Kolm peamist võimalust on totalitaarne, demokraatlik ja autoritaarne režiim. Autoritaarsus võtab vahepealse koha totalitaarse ja demokraatliku valitsussüsteemi vahel. Autoritaarsus on ebademokraatlik režiim, mis viitab piiramatu võimu koondamisele ühe või mitme inimese kätte. Peamine erinevus totalitarismist on tugeva sõjalise surve puudumine riigi elanikele.
Autoritaarse režiimi põhijooned on järgmised:
- luuakse riigivõimu monopol, mida ei saa mingil juhul teistele inimestele ega rühmitustele üle anda, välja arvatud riigipööre;
- opositsiooni olemasolu keelamine või karmid piirangud;
- jõu vertikaalne jäik tsentraliseerimine;
- volituste delegeerimine suguluse või kooselu põhimõtete kohaselt;
- Jõu tugevdamine jõu säilitamiseks;
- elanikkonna isoleerimine võimalusest osaleda riigi juhtimisprotsessis.
Sõjaline bürokraatia
Sõjaliste režiimide rühm on autoritaarsete ja totalitaarsete mudelite variant. Sõjalis-bürokraatlik režiim on üheparteiline režiim, millel on särav liider, kelle võimu annab sõjavägi. Enamasti on kombeks rääkida selliste režiimide kommunistlikest sortidest. Sõjalise bürokraatia põhijooned on järgmised:
- sõjaliste ja õiguskaitseasutuste domineeriv roll valitsuse otsuste jõustamisel;
- spetsiaalse kontrollisüsteemi olemasolu ühiskonna elu üle;
- vägivald ja terror kui peamised elanikkonna allutamise ja motiveerimise vahendid;
- seadusandlik kaos ja omavoli;
- ametlikult kuulutas domineerivat ideoloogiat opositsiooni täielikul puudumisel.
Türannia ja despotism
Iidne totalitarismi mitmekesisus on despootlik jõud. Selline režiim oli olemas näiteks Vana-Egiptuses. Võim kuulub sel juhul ühele inimesele, kes sai selle pärandiõiguse alusel. Despotil on ainuvõim ja ta ei tohi oma tegevust riigi seaduste ja määrustega seostada. Kõiki tema poliitikaga mittenõustumise puhkejaid karistatakse karmilt, kuni jõhkrate soovituslike hukkamiste ja piinamiseni. Türannilised valitsemisrežiimid erinevad selle poolest, et võim saab sõjaväelise riigipöörde tulemusel ühe inimese kätte. Lisaks on türanni juhtimisomadused lähedased despooti käitumisele. Türannide võim on olnud teada ka pikka aega, seetõttu kirjeldavad ajaloolased antiik-Kreekas mitmeid selliseid näiteid.
Demokraatliku režiimi tunnused
Kõige tavalisemad poliitilised režiimid maailmas on demokraatia erinevad variatsioonid. Demokraatliku režiimi valitsemisvorm on mitmekesine, kuid üldiselt on sellel järgmised omadused:
- rahvas on kõrgeima võimu peamine allikas; nad on riigi peamised suveräänid;
- rahval on võimalus oma tahet vabadel valimistel näidata, võimu valimine on demokraatia olulisim märk;
- kodaniku õigused - võimu absoluutne prioriteet, võimule on tagatud iga isiku või vähemuse juurdepääs;
- kodanike võrdsus seaduse ees ja valitsuses;
- sõnavabadus ja arvamuste pluralism;
- igasuguse vägivalla keelamine inimese vastu;
- valitseva partei opositsiooni kohustuslik kohalolek;
- võimude lahusus, iga haru on suveräänne ja allub eranditult rahvale.
Sõltuvalt sellest, kuidas inimesed osalevad valitsuses, on demokraatiat kaks vormi: otsene ja esinduslik. Esindusdemokraatia vormid on tänapäeval kõige tavalisemad. Sel juhul delegeerivad inimesed otsustusõiguse oma esindajatele erinevates valitsusorganites.
