Riigi olemasolu või selle kodanike julgeolekut ohustavate teatud negatiivsete asjaolude ilmnemisel võib sõjaõigust kohaldada vastavalt enamiku maailma riikide seadustele. Mis see on? Millistel eritingimustel saab seda kasutusele võtta? Kuidas peaksite ise käituma? Üldiselt uurime välja, mida sõjaseisukord tähendab.
Mõiste üldine olemus
Sõjaõigus - see on õigussuhete erirežiimi kehtestamine riigis, mille eesmärk on tagada riigi elujõulisuse säilitamine ja selle kodanike kaitse teatavates hädaolukordades.
Kõige sagedamini on selle meetme kehtestamise põhjuseks väline agressioon või selle oht. Kuid ajaloos on teada palju juhtumeid, kui sõjalised seadused kehtestati sisemiste rahutuste ajal. See oli tingitud vajadusest kaitsta tsiviilisikuid või tagada põhiseadusliku korra säilimine. Sarnased pretsedendid on aset leidnud nii USA-s kui ka paljudes Euroopa riikides.
Enamikus kaasaegsetes riikides ei ole sõjaseisukorra kehtestamine mitte armee juhtkonna, vaid riigipea kohustus. Kuid enamasti selle otsuse kohustusliku heakskiitmisega riigi parlamendis. Mõnel juhul võtab seadusandja ise endale erikorra kehtestamise.
Sageli näevad sõjaseisukorra tingimused ette keskvalitsuse täiendavate volituste andmist olukorra operatiivsemaks juhtimiseks, samuti kodanike õiguste ja vabaduste loetelu teatavaks vähendamiseks.
Need on sõjaõiguse kehtestamise kõige tüüpilisemad põhjused ja tagajärjed, mis on enamikus maailma riikides identsed. Vaatame nüüd sõjariikide kehtestamise ja toimimise tingimusi üksikutes osariikides, uuri välja, millised on nende nüansid, ja käsitleme ka konkreetseid ajaloolisi pretsedente.
Sõjaõigus Vene Föderatsiooni seadusandluses
Vene Föderatsiooni territoriaalsetes piirides kehtestatakse selle režiimi kehtestamise tingimused ja toimimise kord 2002. aasta jaanuaris vastu võetud sõjaseaduse eriseadusega. Parlament kiitis selle heaks 2001. aasta detsembris.
Selles seaduses on sätestatud kogu sõjaseisukorra kehtestamise mehhanism Venemaal, selle alused, põhjused, toimimise kord ja väljaastumise tingimused.
Millal võetakse Venemaal kasutusele sõjaseisukord?
Sõjaõigusseadus näeb ette selle režiimi kehtestamise ainult välisriigi välise agressiooni või rünnakuohu korral. Sisemised põhjused kui selle tööriista kasutamise põhjused on välistatud. Selle juhtumi jaoks on ette nähtud erakorraline seisukord.
Vene Föderatsiooni presidendil on riigis vajalike aluste olemasolu korral õigus sõjariiki kehtestada. Ta teeb seda dekreedi väljaandmisega. Parlamentaarses duumas ja föderatsiooninõukogus tuleb seda viivitamatult tutvustada. SovFed peab määruse heaks kiitma või tagasi lükkama.
Selle dokumendi kohustuslikud atribuudid on sõjaväeõiguse kehtestamise põhjus, territoorium, mille suhtes seda kohaldatakse, režiimi alguskuupäev.
Mida näeb Venemaal ette sõjaseisukord?
Alates dekreedis märgitud hetkest hakkab sõjaõigus kehtima. Mida see tähendab tavaliste venelaste jaoks? Mida nad peaksid teadma?
Esiteks on sõjaseisukord teatud inimõiguste ja -vabaduste piiramine. Nimelt: hakkab kehtima koosolekute, kogunemiste ja streikide keeld. Parteide ja muude poliitiliste organisatsioonide tegevus territooriumil, kus sõjaõigus kehtestatakse, on keelatud. Lisaks kehtestatakse piirang kodanike liikumise ja sõidukiga reisimise õigusele, kehtima hakkamise režiim kehtib kuni teatavatele territooriumidele täieliku sissesõidukeelu kehtestamiseni. Kinnipidamise aega kuni selgitamiseni pikendatakse 30 päevani. Tõsi, kellelgi pole õigust teid seekord kauem hoida.
Kuid mitte ainult sellised toimingud ei tähenda sõjaseisukorra kehtestamist. Seda, et tegemist pole üksnes kodanike vabaduste piiramisega seotud meetmete seeriaga, tõestavad ka muud punktid seaduses. Esiteks erirežiimide kehtestamine strateegiliselt olulistes rajatistes ja vajaduse korral nende evakueerimine.
See näeb ette ka Venemaa vastu võitleva riigi kodanike isoleerimise, kes on tema territooriumil sõjategevuse ajal. Pealegi tehakse seda mitte ainult riigi julgeoleku eesmärkidel, vaid ka selleks, et tagada välismaalaste endi puutumatus.
Lisaks tutvustatakse tsensuuri ja mõnel juhul on venelaste lahkumine välismaale piiratud.
Kuid selle seaduse peamine mõte on võimalus kaasata relvajõud seaduse ja korra tagamiseks.
Sõjaõiguse kaotamine Venemaal
Vene Föderatsiooni sõjaseadused ja nende kehtestamise saab kaotada riigi presidendi määrusega. Seda tehakse siis, kui riigipea otsustab, et asjaolud, mis sundisid teda kehtestama erikorda, on kõrvaldatud. Samuti tunnistatakse sõjaseisukord kehtetuks, kui seda ei kiida heaks Föderatsiooninõukogu. Õigusaktid ei esinda muid viise erikorra kaotamiseks.
Pretsedendid sõjaseisukorra kehtestamiseks Venemaal
Vene impeeriumi ajal sellist mõistet nagu "sõjaseisukord" ei eksisteerinud, kuid oli identne termin - kaitseseisund. See kord kehtestati vaenutegevuse rindele lähedal asuvatel territooriumidel, samuti provintsides, kus valitsesid rahutused. Eriti palju kaitseseisundi kehtestamise pretsedente oli aastatel 1905–1906, kui riik oli revolutsioonilise liikumise poolt pühitud.
Nõukogude ajal sisenes riigi seadusandlusesse mõiste "sõjaseadus". Ainult NSVL Ülemnõukogu Presiidiumil oli õigus seda tutvustada. Kuid ta kasutas neid volitusi ainult Suure Isamaasõja ajal. Seejärel kehtestati okupeeritud ja rindejoonel asuvatel aladel, aga ka strateegiliselt olulistes rajatistes sõjaseisukord.
Vene Föderatsiooni sõjaõiguse juhtumid
Alates Vene Föderatsiooni moodustamisest kuni tänapäevani pole sõjaväeõigust selle territooriumil kunagi kehtestatud. Isegi Tšetšeenia sõja ajal kehtestati vaenutegevuse poolt hõlmatud aladel ainult erakorraline seisukord ja terrorismivastase operatsiooni režiim. Tõsi, Dzhokhar Dudaev kehtestas võitlejate kontrolli all oleval territooriumil sõjaseisukorra, kuid ta tegi seda mitte Vene Föderatsiooni subjekti juhina, vaid iseseisva Ichkeria presidendina.
Sõjaõigus Ukraina
Vaatame nüüd olukorda, kus teistes riikides kehtestatakse sõjaseisukorda. Mis see on näiteks Ukraina jaoks?
Ukraina seadusandluses on see mõiste ka olemas. Seda reguleerib sõjaseadus. Ülemraada võttis selle seaduse vastu 2000. aastal, kuid pärast seda on seda korduvalt muudetud, viimane neist kehtestati 2015. aasta mais seoses Donbassi sõjategevusega ja sõjaõiguse kasutamise mitmekordse tõenäosusega. Mida see seaduse uut versiooni silmas pidades tähendab?
Uuendused Ukraina seadusandluses
Nii et Ukraina seaduste kohaselt saab sõjaseisukorda kehtestada mitte ainult välise agressiooni tõttu, vaid ka seoses asjaoludega, mis ohustavad riigi iseseisvust või territoriaalset terviklikkust.
Selle režiimi kehtestamise otsuse teeb president, kuid Ülemraada kiidab selle kindlalt heaks. Sõjaõiguse mõju võib laieneda nii kogu riigile kui ka selle eraldi osale.
Selle seaduse kohaselt on režiimi kehtestamisega võimalik inimõiguste ja -vabaduste oluline piiramine. Esiteks on piiratud liikumisvabadus, kehtestatakse range passirežiim ja liikumiskeeld. Samuti saab vajadusel sisse viia kaitsetööstuse vajadustele vastava kohustusliku tööjõuteenistuse.
Seadusandlikult näeb ette võimaluse keelata erakondade, Interneti, televisiooni ja muude teabeallikate tegevus.
Lisaks on fikseeritud elanikkonna evakueerimisvõimalused vaenutegevuse kohtadest ja asulate elanike kohustus, kuhu ümberasustamine viiakse läbi, tagada põgenikele kõik vajalik.
Inimõiguste piiranguid, mis tekivad selle seaduse alusel erikorra kehtestamise korral, ei saa rahvusvahelistes kohtutes vaidlustada.
Just seda tähendab sõjaseisukord Ukrainas.
Sõjaõigus Valgevenes
Vaatame nüüd, kuidas Valgevene Vabariigi seadused käsitlevad sõjaõigust. Mis see selle riigi seaduste järgi on?
Valgevenes on sõjaseisukorda käsitlev seadusandlik akt jõus 2003. aastast. Tema sõnul on erirežiimi kehtestamise aluseks teise riigi rünnak või sellest tulenev sõjaline oht. Kuid sõjaseisukorra jõustamise põhjuseks võib pidada ka riigi vastu suunatud relvastatud konfliktide keskuste olemasolu. Seega saab seadust ametlikult kasutada mitte ainult välise vaenlase vastu.
Sõjaseadus jõustub presidendi dekreedi alusel, kuid kolmepäevase kohustusliku kinnitusega Vabariigi Nõukogu poolt. Seaduse esimene artikkel sätestab, et selle režiimi kehtestamise korral nähakse ette inimõiguste ja -vabaduste teatav piiramine ning kodanikele täiendavate kohustuste kehtestamine.
Sõjaõiguse kaotamine toimub pärast seda, kui president andis välja vastava dekreedi.
Perekonnaseadus teistes maailma riikides
Siiani oleme rääkinud ainult postsovetliku ruumi riikidest. Kuid kuidas kohaldatakse sõjaõigust kaugetes välisriikides? Mis see on näiteks Hispaania või USA elanike jaoks?
Pean ütlema, et enamikus demokraatlikes riikides on sõjaõigust käsitlevad õigusaktid väga sarnased. Nii et Venemaa, Ukraina ja Valgevene seadustega võrreldes pole põhimõttelist erinevust. Sama kehtib ka teistes riikides: sõjaseisukorra kehtestamise korral piiratakse inimõigusi ja -vabadusi. Erinevus on ainult nende piirangute suurusjärgus.
Ainus põhimõtteline erinevus eri riikide seadustes on võime kohaldada sõjaseisukorda riigisisese konflikti korral. Mõne riigi seadused lubavad seda, samas kui teised lubavad seda režiimi kehtestada ainult välise agressiooni korral. Nii kehtestati sõjaseisukord erinevatel aegadel USA, Prantsusmaa ja Poola siseprotestide ajal.
Samuti tuleb märkida, et hispaania keelt kõnelevates riikides on sagedamini seadusandlikult fikseeritud veel üks termin, nimelt „piiramisriik”.
Kui me räägime riikidest, kus valitseb range diktatuur, siis on sõjaseisukorra kehtestamise protsess palju lihtsam ja sõltub tegelikult ühe inimese tahtest. Ja õiguste ja vabaduste piirangud sellise korra kehtestamisega on palju karmimad kui demokraatlikes riikides.
