Diplomaatilise puutumatuse mõiste on keeruline, kuna seda mõistavad riigid erinevalt. Ja ajaloos oli näiteid. Selle määratlemine on üsna lihtne ja selle toimimise selgitamine on juba raskem. Kuid vaatame lähemalt, kellele antakse õigus diplomaatilisele puutumatusele, mida see tähendab.
Ajalooline taust
Tõenäoliselt on parim näide hüpoteetiline. Isegi iidsetel rahvastel olid oma eetilised standardid. Ei olnud kombeks solvata võõraid, kes saabusid mis tahes missiooniga valitseja juurde. Maailm muutus järk-järgult, rahvusvahelisel areenil oli üha rohkem mängijaid, see tõi kaasa probleemide ja juhtumite arvu suurenemise. Esindusfunktsioone välismaal täidavad spetsiaalsed riigiteenistujad - diplomaadid. Need pole lihtsalt kodanikud, vaid osa riigist, kes nad saatis. Esindaja tapmine või riivamine tähendab riigi solvamist. See tähendab, et diplomaadi staatus on kõrge.
Selleks, et riigid ei satuks nn belli juhtumisse ega mõtleks, kas pidada sõda või oodata, pidi rahvusvaheline üldsus leppima kokku, kuidas neid esindajaid kaitsta. Vastu võeti eridokumendid, see tähendab loodi õiguslik raamistik. Ja nii tekkiski “diplomaatiline puutumatus”. See tähendab teise avaliku teenistuja allumatust vastuvõtva riigi seadustele. Mõiste dekodeerimine on aga palju keerulisem ja seda täiendab pidevalt praktika.
Mis on diplomaatiline puutumatus?
Vaadeldava kontseptsiooni kohaselt on tavaks pidada reeglite kogumit, mis on seotud teiste riikide ametlike esindajatega. See tähendab, et diplomaatiline puutumatus (puutumatus) on absoluutne turvalisus:
- isiksus;
- elu- ja kontoriruumid;
- vara;
- kohtualluvus;
- vabastus otsingutest ja maksustamisest.
Meie määratluses on sõna “ametnik” äärmiselt oluline. St puutumatuse reeglid kehtivad ainult nende isikute suhtes, kelle volitusi kinnitatakse eridokumentidega.
Õiguslik alus
Viini konventsiooni peetakse kõige kuulsamaks dokumendiks, mis kirjeldab diplomaatilist puutumatust. See võeti vastu 1961. aastal. See on leping riikide vahel, kes on määratlenud reeglid ja normid diplomaatidele - riikide ametlikele esindajatele. See reguleerib riikidevaheliste suhete loomise ja lõpetamise korda. Lisaks sisaldab konventsioon diplomaatiliste esinduste funktsioonide loetelu, selgitab nende akrediteerimist ja lahendab muid küsimusi.
Selles dokumendis kirjeldatakse ka diplomaatide puutumatuse ulatust. Tavaliselt arendavad pooled suhteid diplomaatidega vastastikkuse põhimõttel, st tegutsevad sümmeetriliselt. Rahvusvahelisel areenil kinnitatakse puutumatust diplomaatiline pass. See on eritüüpi dokument, mis väljastatakse riiki esindavale ametnikule. Seda kasutatakse suhetes vastuvõtva riigi võimudega. Tema ettekanne vabastab omaniku välismaalaste tavapärastest kohustustest, näiteks tollikontrollist.
Diplomaatilise esinduse puutumatuse küsimused
Rahvusvahelistes suhetes on olnud palju juhtumeid, kus välismaalaste puutumatus on tähelepanuta jäetud. Klassikaline näide on Tšiili endine president Pinochet. See mees läks Suurbritanniasse ravile. Reisi ajal oli tal oma riigi senaatori eluaegne staatus. Sellised isikud on reeglina immuunsed. Kuid Pinochet arreteeriti vastuvõtvas riigis. Ametnikud diplomaatilise passi esitamisele ei vastanud. Endise presidendi suhtes viidi läbi kohtumenetlus, mille käigus viidi läbi ka tervisekontroll.
Kuid kokkuleppe kohaselt ei kehti diplomaatilise puutumatusega isikute suhtes välisriigi seadused. St tekkis vahejuhtum, mis vajas selgitamist. Inglise juristid leidsid võimude tegevusele loomulikult vabandust. Nad väitsid, et puutumatus on ainult neil, kelle ülesandeks on nende riik. Pinochetil puudus ametlik akrediteering, mis kinnitaks missiooni olemasolu. Tšiili valitsus ei suutnud esitada ka dokumente, mis ta Suurbritanniasse saatsid. Vaatamata protestidele endist presidenti ja praegust senaatorit ei vabastatud.
