Suurimate kaasaegsete rahvusvaheliste ühenduste hulgas on Euraasia majandusliit. See loodi ametlikult 2014. aastal, kuid selle loomise lepingu allkirjastamise ajaks olid EAEÜ liikmesriikidel juba märkimisväärsed kogemused aktiivse majandusintegratsiooni ajal toimuvast suhtlemisest. Milline on EAE eripära? Mis on majanduslik või poliitiline ühendus?
Ülevaade organisatsioonist
Alustame selle küsimuse uurimist, uurides peamisi fakte asjaomase organisatsiooni kohta. Milline on EAEÜ kohta tähelepanuväärsem teave? Mis see struktuur on?
Euraasia majandusliit ehk EAEU on assotsiatsioon mitme Euraasia piirkonna riigi - Venemaa, Kasahstani, Kõrgõzstani, Valgevene ja Armeenia - rahvusvahelise majanduskoostöö raames. Sellesse ühingusse oodatakse ka teisi riike, kuna Euraasia majandusliit (EAEU) on avatud struktuur. Peaasi, et ühinguga liitumise kandidaadid jagavad selle organisatsiooni eesmärke ja näitavad üles valmisolekut täita vastavates lepingutes sätestatud kohustusi. Struktuuri loomisele eelnes Euraasia majandusühenduse ning tolliliidu (mis tegutseb jätkuvalt ühe EAEÜ struktuurina) loomine.
Kuidas tuli välja idee moodustada EAEÜ
Mitmete allikate sõnul on Kasahstan riik, kes esimesena algatas majandusintegratsiooni protsessid Nõukogude-järgses ruumis, mis kasvas üles EAEÜ loomisel. Nursultan Nazarbajev väljendas seda ideed 1994. aastal Moskva Riiklikus Ülikoolis peetud kõnes. Seejärel toetasid kontseptsiooni teised endised Nõukogude vabariigid - Venemaa, Valgevene, Armeenia ja Kõrgõzstan.
Euraasia majandusliitu kuuluva riigi peamine eelis on selles registreeritud üksuste majandustegevuse vabadus kõigi liidu liikmesriikide territooriumil. Eeldatavasti moodustatakse EAEÜ instituutide baasil ühtne kauplemisruum, mida iseloomustab äristandardite ja normide ühilduvus.
Kas on olemas koht poliitiliseks kaasamiseks?
Niisiis, EAÜ - mis see on, eranditult majandusstruktuur või ühendus, mida võib-olla iseloomustab integratsiooni poliitiline komponent? Praegu ja lähitulevikus, nagu tunnistavad erinevad allikad, on õigem rääkida ühingu olemuse esimesest tõlgendusest. See tähendab, et poliitiline aspekt on välistatud. Riigid integreeruvad majandushuvide poole püüdlemisel.
On tõendeid algatuste kohta, mis on seotud teatavate riikideüleste parlamendistruktuuride loomisega EAEÜs. Kuid Valgevene Vabariik, Kasahstan, nagu tõestavad mitmed allikad, ei kaalu võimalust osaleda asjakohase poliitilise kommunikatsiooni loomisel. Riigid soovivad säilitada täielikku suveräänsust, nõustudes ainult majandusliku integratsiooniga.
Samal ajal on paljudele ekspertidele ja tavainimestele ilmne, kui lähedased on EAÜsse kuuluvate riikide poliitilised suhted. Selle struktuuri moodustavad lähimad liitlased, kes ei ole avalikult väljendanud põhimõttelisi erimeelsusi keeruka olukorra kohta maailmas. See võimaldab mõnel analüütikul järeldada, et majanduslik integratsioon kõnealuse assotsiatsiooni raames oleks väga keeruline, kui assotsiatsioonis osalevate riikide vahel oleks olulisi poliitilisi erinevusi.
EAE ajalugu
EAE eripära (milline organisatsioon see on) parem mõistmine aitab meil uurida mõnda fakti ühingu ajaloost. 1995. aastal koostasid mitme riigi - Valgevene, Vene Föderatsiooni, Kasahstani, pisut hiljem - Kõrgõzstani ja Tadžikistani - juhid tolliliidu loomise lepingud. Nende alusel loodi 2000. aastal Euraasia majandusühendus ehk EurAsEC. 2010. aastal ilmus uus ühing - tolliliit. 2012. aastal avati ühine majandusruum - esmalt RÜsse kuuluvate riikide osalusel, seejärel - ühinesid struktuuriga Armeenia ja Kõrgõzstan.
2014. aastal kirjutasid Venemaa, Kasahstan ja Valgevene alla EAEÜ loomise lepingule. Hiljem liitusid temaga Armeenia ja Kõrgõzstan. Vastava dokumendi sätted jõustusid 2015. aastal. Nagu eespool märkisime, jätkub EAEU tolliliit. See hõlmab samu riike kui EAEÜ.
Järk-järguline areng
Nii hakkasid EAEÜ liikmesriigid - Valgevene Vabariik, Kasahstan, Venemaa, Armeenia, Kõrgõzstan - suhtlema juba ammu enne, kui vastav ühing moodustati. Mõnede analüütikute sõnul on Euraasia majandusliit näide rahvusvahelisest organisatsioonist, kus toimub järkjärguline ja süstemaatiline integratsiooniprotsesside arendamine, mis võib eeldada vastava struktuuri olulist stabiilsust.
EAEÜ arenguetapid
Selgitatakse välja mitu Euraasia majandusliidu arenguetappi. Esimene on vabakaubandustsooni loomine, standardite väljatöötamine, mille abil saab kaupu EAEÜ liikmesriikide vahel tollimaksudeta vahetada. Samal ajal säilitab iga riik iseseisva kaubavahetuse kolmandate riikidega.
EAE arengu järgmine etapp on tolliliidu moodustamine, mis hõlmab majandusruumi moodustamist, mille piires kaubad vabalt veetakse. Samal ajal tuleks kindlaks määrata ka assotsiatsiooni kõigi liikmesriikide ühised väliskaubanduse reeglid.
Liidu arengu kõige olulisem etapp on ühtse turu kujundamine. Eeldatavasti luuakse majandusruum, kus ühistu liikmesriikide vahel on võimalik tasuta vahetada mitte ainult kaupu, vaid ka teenuseid, kapitali ja personali.
Järgmine etapp on majandusliidu moodustamine, milles osalejad saavad omavahel kooskõlastada majanduspoliitika rakendamise prioriteedid.
Pärast nende ülesannete lahendamist jääb assotsiatsiooni kuuluvate riikide täielik majanduslik integratsioon saavutada. See hõlmab riigiülese struktuuri loomist, mis määrab prioriteedid majandus- ja sotsiaalpoliitika kujundamisel kõigis liidu liikmeks olevates riikides.
EAEU eelised
Mõelgem üksikasjalikumalt peamistele eelistele, mida EAEÜ liikmed saavad. Ülalpool märkisime, et võtmetähtsusega üksuste hulgas on kogu EAEÜs liidu riikides registreeritud majandusüksuste majandustegevuse vabadus. Kuid see pole kaugeltki ainus eelis, mis on riigil, kes liitub meie uuritava organisatsiooniga.
EAEU liikmetel on võimalus:
- nautida paljude kaupade madalate hindade eeliseid, samuti vähendada kaupade transpordiga seotud kulusid;
- turgude dünaamiline arendamine, suurendades konkurentsi;
- suurendada tööviljakust;
- suurendada majandusmahtu seoses suurenenud nõudlusega tööstuskaupade järele;
- tagada kodanike tööhõive.
SKT kasvuväljavaated
Isegi selliste majanduslikult võimsate tegijate jaoks nagu Venemaa on EAEU majanduskasvu kõige olulisem tegur. Venemaa SKP võib mõne majandusteadlase sõnul tänu riigi ühinemisele kõnealuse assotsiatsiooniga saada väga võimsa kasvutimulatsiooni. Teised EAEU liikmesriigid - Armeenia, Kasahstan, Kõrgõzstan, Valgevene - võivad saavutada muljetavaldavaid SKP kasvu näitajaid.
Integratsiooni sotsiaalne mõõde
Lisaks positiivsele majanduslikule mõjule eeldatakse EAEÜ liikmesriikide integreerumist ka sotsiaalsesse aspekti. Rahvusvaheline äritegevus aitab paljude ekspertide sõnul luua partnerlust, stimuleerida kultuurivahetust ja tugevdada rahvaste sõprust. Integratsiooniprotsesse soodustab Euraasia majandusliidu riikides elavate rahvaste ühine nõukogude minevik. EAE riikide kultuuriline ja mis kõige tähtsam - keeleline lähedus on ilmne. Organisatsiooni koosseisu moodustavad riigid, kus vene keel on enamusele elanikkonnast tuttav. Seega võivad Euraasia majandusliidu riigipeade ees seisvate ülesannete edukale lahendamisele kaasa aidata paljud tegurid.
Riikideülesed struktuurid
EAEÜ leping on allkirjastatud, selle elluviimine sõltub. Euraasia majandusliidu arengu raames on kõige olulisemate ülesannete hulgas mitmete riikideüleste institutsioonide loomine, mille tegevus on suunatud majandusprotsesside integreerimise hõlbustamisele. Mitmete avalike allikate kohaselt on kavas moodustada mõned EAEÜ põhiasutused. Mis struktuurid need võivad olla?
Esiteks on need erinevad komisjonid:
- majanduses;
- tooraine osas (ta osaleb hindade määramisel, samuti kaupade ja kütuste kvootide määramisel, kooskõlastab väärismetallide käibe poliitikat);
- riikidevahelistele finants- ja tööstusühendustele ning ettevõtetele;
- arveldusühiku rahaühiku sisestamisel;
- keskkonnaküsimustes.
Samuti on kavas luua spetsiaalne fond, mille kompetentsiks on koostöö erinevates valdkondades: majanduses, teaduse ja tehnoloogia arendamise valdkonnas. Eeldatakse, et see organisatsioon tegeleb erinevate uuringute rahastamisega, aitab osalejatel lahendada mitmesuguseid küsimusi - juriidilisi, rahalisi või näiteks keskkonnaalaseid.
Muud EAEÜ suuremad riikideülesed struktuurid, mida plaanitakse luua, on Rahvusvaheline Investeerimispank, samuti Euraasia majandusliidu vahekohus.
EAÜ juhtimisstruktuuri kuuluvate edukalt loodud ühenduste hulgas on Euraasia majanduskomisjon. Uurime selle tegevuse iseärasusi üksikasjalikumalt.
Euraasia majanduskomisjon
Võib märkida, et EMÜ loodi 2011. aastal, see tähendab juba enne EAEÜ asutamislepingu allkirjastamist. Selle asutasid Venemaa, Kasahstan ja Valgevene. Algselt loodi see organisatsioon protsesside juhtimiseks sellise struktuuri nagu tolliliit tasandil. EAEU on struktuur, mille väljatöötamisel kutsutakse komisjoni üles otseselt osalema nüüd.
Euroopa Majanduskomisjonis on loodud nõukogu ja kolleegium. Esimesse struktuuri peaksid kuuluma ühingu liikmesriikide valitsusjuhtide asetäitjad. Kolledžis peaksid töötama kolm inimest EAEÜ liikmesriikidest. Komisjon näeb ette eraldi osakondade loomise.
Euraasia majanduskomisjon on EAEÜ kõige olulisem, kuid mitte kõige olulisem riigiülene juhtorgan. See on allutatud Euraasia kõrgeimale majandusnõukogule. Mõelge tema kohta peamistele faktidele.
Euraasia Ülemnõukogu
See struktuur, nagu Euraasia majanduskomisjon, loodi mitu aastat enne seda, kui riigid allkirjastasid EAEÜ asutamislepingu. Seega peeti seda pikka aega tolliliidu, aga ka ühise majandusruumi struktuuris riikideüleseks organiks. Nõukogu moodustavad EAEÜ liikmesriikide juhid. Sagedusega vähemalt üks kord aastas tuleks see kokku panna kõrgeimal tasemel. Ühingu liikmesriikide valitsusjuhid peaksid kohtuma vähemalt 2 korda aastas. Nõukogu toimimise eripära on see, et otsused võetakse vastu konsensuse vormis. Heakskiidetud sätted on EAE liikmesriikides siduvad.
EAEU väljavaated
Kuidas hindavad analüütikud EAEÜ arenguperspektiive? Eespool märkisime, et mõned eksperdid usuvad: samaaegselt majandusliku integratsiooniga on assotsiatsiooni liikmesriikide poliitiline lähenemine vältimatu. On eksperte, kes jagavad seda seisukohta. On eksperte, kes pole temaga täiesti nõus. Nende analüütikute peamine argument, kes näevad EAEÜ politiseerimise väljavaateid, on see, et Venemaa kui assotsiatsiooni juhtiv majandustegelane mõjutab kuidagi EAEU liikmesriikide võimude tehtud otsuseid. Selle seisukoha vastased usuvad, et vastupidi, Vene Föderatsiooni huvides pole näidata üles liigset huvi vastava rahvusvahelise ühingu politiseerimise vastu.
Arvestades EAE majandusliku ja poliitilise komponendi tasakaalu, on paljude analüütikute hinnangul paljudel objektiivsetel näitajatel põhinevad liidu väljavaated väga positiivsed. Seega on vaadeldava struktuuri liikmesriikide kogu SKP võrreldav maailma juhtivate majanduste näitajatega. Võttes arvesse EAE teaduslikku ja ressursipotentsiaali, võivad liidus osalevate riikide majandussüsteemide mahud tulevikus märkimisväärselt kasvada.
