Majandussüsteem on mõiste, mida teadlased saavad tõlgendada erinevates kontekstides. Milliseid teaduslikke lähenemisviise saab selle põhifunktsioonide analüüsimisel kaasata? Milline on riigi roll majandussüsteemi toimimiseks vajalike institutsioonide kandjana?
Millised on majandussüsteemi funktsioonid?
Alustuseks uurime käsitletava teemaga seotud terminoloogia nüansse. Nagu me eespool märkisime, võib majandusliku funktsiooni mõistet vaadelda erinevates kontekstides. Eelkõige vastab see riigimajanduse kui terviku omadustele. Mida see tähendab?
Esiteks puudutab see majandussüsteemi funktsioone, mille välimus on selles loomulik, kuna see on iseseisev sotsiaalne institutsioon. Millised on täpselt majandussüsteemi funktsioonid, mille tänapäevased eksperdid välja toovad? Nende hulgas:
- reproduktiivne;
- regulatiivne;
- tehnoloogiline;
- investeering;
- protektsionism.
Mõelge nende eripärale üksikasjalikumalt.
Majandussüsteemi taastootmisfunktsioon
Esimene majanduslik funktsioon riigi majandusjuhtimissüsteemi tasandil on taastootmine. Selle põhiolemus on tagada erinevate majandusressursside, mille olemasolu on vajalik riigi sotsiaalmajanduslikuks arenguks, regulaarne uuendamine, samuti nende mehhanismide töö, mis toodavad, levitavad, vahetavad ning tarbivad kodanike poolt ka erinevaid kaupu ja teenuseid.
Riigi paljunemisvõimeline majandusfunktsioon mõjutab seda, millist tüüpi tegevusega on seotud teatud kategooria kodanikud, millised majandusharud on riigis kõige arenenumad ja millised vastavalt sellele on elukutsetüübid kõige populaarsemad. Vaatlusaluse funktsiooni kujunemine sõltub riigi sotsiaalmajandusliku arengu tasemest, selle suhetest teiste riikidega välismaise majandusliku ja poliitilise suhtluse tasandil, kodanike väärtussüsteemist ja eripärast.
Majandussüsteemi regulatiivne funktsioon
Peamised majandusfunktsioonid hõlmavad ka regulatiivset. Selle olemus seisneb standardite väljatöötamises, mis määravad kindlaks, kuidas ühiskonnas tuleks teatud kaupu ja teenuseid toota, levitada, vahetada, samuti tarbida. Vastavad normid moodustatakse ka, võttes arvesse ühiskonna sotsiaalmajanduslikku arengut, selle traditsioone, kultuuri, välismaiseid majanduslikke ja poliitilisi tegureid. See protsess võtab aga arvesse riigi majanduse tööd iseloomustavaid objektiivseid seadusi. On täiesti võimalik, et kõnesoleva majandusliku funktsiooniga kehtestatud normid võivad olla vastuolus väljakujunenud traditsioonide ja ühiskonna prioriteetidega.
Riik saab juhul, kui seda hõlbustab keeruline olukord majanduse kui terviku tasandil või välispoliitikas, algatada selliste seadussätete kehtestamine, mis nõuavad majandusüksuste teatud viisil tegutsemist, isegi kui see on vastuolus nende traditsiooniliste põhimõtetega - kuna asjakohaste normide vastuvõtmata jätmine võib põhjustada tõsiseid sotsiaalseid probleeme. Riigi ülesanne on neid norme rakendada viisil, mis tasakaalustaks erinevate ühiskonnarühmade ja organisatsioonide huve.
Majandussüsteemi tehnoloogiline funktsioon
Peamiste majanduslike funktsioonide hulka kuulub tehnoloogiline - see, mis hõlmab esiteks infrastruktuuritingimuste loomist kodanike ja organisatsioonide majandustegevuse elluviimiseks. Sel juhul on õiglane rääkida selle funktsiooni jaotusest riigi ja erinevate eraõiguslike üksuste vastutusalade vahel. Kui arvestada neid ülesandeid seoses tehnoloogilise funktsiooni rakendamisega, mille riik ise otsustab, siis on õigustatud neid omistada:
- abi transpordi infrastruktuuri ehitamisel - esiteks teede ja torujuhtmete kujul, mida eraettevõtted tavaliselt ehitada ei saa;
- ressursside pakkumine kommunikatsiooni - eriti satelliidi - rakendamiseks, mis põhineb tehnoloogiatel, mis on reeglina loodud riiklike kosmoseprogrammide raames;
- hõlbustada tehnoloogia siirdamist välismaalt, samuti vajalike ressursside importi.
Seega kuulub vaadeldav funktsioon nende hulka, kellele juhtiv roll kuulub riigile. Samas saab sel juhul jälgida ühiskonna majanduslikke funktsioone - mida esindavad kaubandusettevõtted, muud spetsialiseeritud organisatsioonid ja eraisikud. Nende hulgas:
- uute tehnoloogiate, juhtimismeetodite, otsustusprotsesside ja majandusmudelite väljatöötamine;
- tagasiside kanalite loomine huvitatud isikute ja valitsusasutuste vahel;
- agentuurifunktsioon, mis on seotud mitmesuguste riiklike algatuste elluviimisega riigi poliitiliste struktuuride kavandatud tegevussuuna raames.
Investeerimisfunktsioon
Majandussüsteemi teine oluline funktsioon on investeeringud. Mis on selle olemus?
Sel juhul jälgitakse kõigepealt riigi väljastatud, välismaalt meelitatud või kodumaistest ressurssidest moodustatud rahanduse majanduslikku funktsiooni. Rahvamajandus vajab taastootmiseks ja arendamiseks kapitali. Riik on tõenäoliselt võtmeisik, kes mõjutab ressursside moodustamist kapitali saamiseks erinevate äriüksuste poolt. Riigi ametivõimude peamised tööriistad kõnealuse funktsiooni rakendamisel:
- mitmesuguste eelarveeraldiste rakendamine;
- krediidisuhete õigusliku raamistiku loomine;
- otselaenud.
Esimest tööriista saab kasutada erinevatel tasanditel.
Niisiis saavad majandusarengu funktsioonid ja vastavalt ka kapitali jaotamise volitused asutustele, kes alluvad otse riigi asutustele. Sel juhul kantakse neile kapitali peamiselt tasuta, kuid teatud kuludes rangelt programmilise investeeringu alusel. Eelarve arvelt võivad funktsioneerida erinevad fondid, teadusorganisatsioonid, mis lahendavad teatud probleemid riigi määratletud majandusarengu strateegia raames.
Krediidisuhete jaoks õigusliku raamistiku loomine on riigi võimude üks õigusloome valdkondi. Vastu võetakse ja ringlusse lastakse mitmesuguseid normatiive, mille kohaselt võib teatud kapitali vedaja - näiteks sama riik või erainvestor - anda sularahalaene huvitatud äriüksustele. Näiteks laenud ettevõtlusele.
Riigi keskpank kui peamine finantsregulaator kehtestab majanduse baasmäära. Selle kohaselt krediteeritakse eraõiguslikke finantsorganisatsioone, kes omakorda väljastavad eraisikutele laene. Baasmäära juhtimisega mõjutab riik krediidisuhete intensiivsust ja aitab kaasa vaadeldava majandussüsteemi funktsioonide täitmisele.
Majandussüsteemi protektsionistlik funktsioon
Järgmine majandussüsteemi funktsioon on protektsionism. Selle põhiolemus on pädeva riigi ja mõnel juhul ka erastruktuuride pakkumine, majandusüksuste huvide kaitsmine osana nende välismajanduslikust tegevusest. Välisturgudel töötavad ettevõtted ja ettevõtjad võivad silmitsi seista dumpingu, mitmesuguste tariifipiirangutega. Riik, täites oma sotsiaalmajanduslikke funktsioone, peaks olema huvitatud sellest, et välisturgudel teda esindavad ettevõtted saaksid tegutseda võrdse partnerluse keskkonnas. Vajaduse korral saavad ametivõimud rakendada mõnda protektsionistlikku meedet, mille eesmärk on tagada riiklike ettevõtete kaitse.
Riigi huvi selliste probleemide lahendamise vastu võib olla tingitud mitmetest teguritest. Lisaks mõistlikule prioriteedile, mis on seotud majandusüksuse, kes põhimõtteliselt on riigi osa, huvide kaitsega, võivad sellised asjaolud näiteks:
- vajadus säilitada stabiilsus ettevõttes, kus välisturg on peamine ja kes on Venemaal peamine tööandja;
- vajadust säilitada majanduse konkurentsivõime maailmaturul, kui riiklike ettevõtete olemasolu konkreetses ärisegmendis on märkimisväärne.
Mõnel juhul panustab riik protektsionistlike meetmete rakendamisse, et kaitsta sõbralike riikide majandusüksusi, kes on partnerid ühes või teises majanduslikus ja poliitilises ühenduses.
Majanduslik funktsioon on rahvamajanduse arengu ressurss
Mõiste “majanduslik funktsioon” tõlgendus on veel üks, mis hõlmab selle kaalumist majanduse arengupoliitika tervikuna rakendamisel riigi ressursina riigi arengule. See tegevusvaldkond võib olla mitmekesine. Sel juhul saab jälgi kõnealuse funktsiooni majanduslikust olemusest, selle rakendamisest olemasolevate riigiasutuste tasandil.
Vastavat arusaamist vaadeldavast terminist kajastavad erinevaid majanduskoole esindavate teadlaste arvamused. Kasulik on üksikasjalikumalt uurida, kuidas saaks teadlaste seas vastavat funktsiooni hinnata.
Riigi majandusliku funktsiooni rakendamine: nüansid
Teadlaste seas on levinud 2 üsna erinevat seisukohta selle kohta, kuidas riik oma majandusfunktsiooni rakendab. Niisiis, ühe versiooni kohaselt peaksid riigi võimud avaldama majandusprotsessidele minimaalset mõju: eeldatakse, et nende osalemine väheneb põhiliste õiguse allikate avaldamiseni, kus kehtestatakse põhilised makromajanduslikud näitajad. Nagu näiteks laenude väljastamise baasintressimäär. See seisukoht on lähedal liberaalset kooli esindavatele ekspertidele, kes väidavad seda seisukohta tõsiasjaga, et turumajanduses peaksid äriüksuste vahelised suhted olema rajatud võimalikult vabalt. Riigi märkimisväärne sekkumine võib seega põhjustada nendevahelist ebavõrdsust, turgude monopoliseerumist.
Teine seisukoht on, et majanduse peamised majanduslikud funktsioonid - olgugi et turumajanduslikud - tuleks kõigepealt anda riigile. Keynesi kooli esindajad on sarnastel seisukohtadel. Peamine argument on ebatõhusus kapitali jaotamisel vabaturul erinevate majandussektorite vahel. Kui ettevõtlusüksuste vahelised õigussuhted luuakse ilma riigi nõuetekohase järelevalveta, võib see lisaks viia turu monopoliseerimiseni - ühinemiste ja ülevõtmiste osana kartellide osalusel, mille tulemusel võivad teatud majandusüksused saada eelisseisundi. turul.
Praktikas saab meie vaatenurka täiendada teiste majandusteadlaste seisukohtadega - näiteks mis on moodustatud riikide valitsuste antud ajaperioodi majandusjuhtimise tulemuste põhjal. Seetõttu võivad majandusteaduse teema ja funktsioonid erinevates maailma riikides erineda märkimisväärselt erineva kogemuse põhjal, mille abil riik tutvustab erinevaid rahvamajanduse juhtimise mehhanisme.
Samal ajal ei saa erineda mitte ainult kontseptsioonidest, vaid ka asutustest, milles teadlaste saavutusi rakendatakse. Ühes riigis täidab peamisi majandusfunktsioone riigi majanduse juhtimisel valitsuse majandusblokk, teistes mängivad juhtivat rolli parlamentaarsed struktuurid. Seega tuleks erinevate riikide rahvamajanduse juhtimismehhanismide juurutamisel kogemuste ülekandmisel ühest riigist teise võtta arvesse riikide poliitiliste institutsioonide iseärasusi.
Vaatleme, milliseid eeliseid ja miinuseid võib kõigil nimetatud lähenemisviisidel majandusprotsesside juhtimisel olla.
Riigi majanduse juhtimises osalemise liberaalne mudel: nüansid
Niisiis hõlmab see mudel riigi võimude minimaalset sekkumist majandusprotsessidesse. Selle lähenemisviisi peamised eelised:
- ettevõtlusvabadus, turusuhete loomine;
- kapitalile juurdepääsu suhteline lihtsus;
- majanduse atraktiivsus investeeringute suhtes.
Riigi majanduse juhtimises osalemise liberaalse mudeli miinused:
- rahvamajanduse tundlikkus kriiside suhtes;
- turgude monopoliseerimise potentsiaal ühinemiste ja ülevõtmiste kaudu;
- ettevõtete huvide kaitse taseme langus riigi poolt välismaise majandustegevuse raames.
Seega toimib vaadeldav lähenemisviis, kus riigi majandustegevuse funktsioonid on viidud miinimumini, majandusarengu ideaaltingimustes - kui kriisist pole eriti põhjust rääkida, pole turu küllastus küllalt suur sagedasete ühinemiste ja ülevõtmiste ning väliskaubandustingimuste jaoks nii mugav, et ettevõtetel pole vaja riigilt abi otsida, lootes selle protektsionismile. Mida saab siiski realiseerida vajaduse tõttu säilitada rahvamajanduse konkurentsivõime.
