Äärmuslus kui oht Venemaa rahvuslikule julgeolekule. Põhiprintsiibid, põhjused ja ennetamine

Äärmuslus kui oht Venemaa rahvuslikule julgeolekule on suunatud Vene Föderatsiooni ühtsuse ja territoriaalse terviklikkuse vastu, et olukorda destabiliseerida (kodune ja sotsiaalne). See on äärmiselt ohtlik nähtus, mis kutsub esile terrorismi (äärmusluse äärmuslik ilming). Järgmisena käsitleme selliseid mõisteid nagu terrorism, ekstremism ja ühiskond, mis ohustab riigi julgeolekut. Loetletakse kõige olulisemad terrorikuriteod, märgid, ekstremismi ja terrorismi põhjused, vastumeetmed ja nii edasi.

Äärmusliku tegevuse mõiste

Äärmusluse levik ohustab riigi sisejulgeolekut ja terviklikkust. Terrorismi kui nähtust lükkab ühiskond tagasi, kuid äärmuslust - põhiseaduslike aluste hävitamise põhielementi - peavad kodanikud poliitilises vastasseisus aktsepteeritavaks viisiks. Tänapäeval leidub selle ohtliku nähtuse ilminguid rahvustevahelistes ja religioonidevahelistes suhetes, kultuuris, poliitikas ja muudes ühiskonna piirkondades. See kontseptsioon on mitmetahuline, seetõttu toimib see ühiskonna ja riigi elus peamise destabiliseeriva tegurina.

Mõiste on sõnastatud Venemaa föderaalses seaduses “Äärmusliku tegevuse tõkestamise kohta”. Äärmuslus kui oht Vene Föderatsiooni riiklikule julgeolekule on pühendumine äärmuslikele vaadetele ja tegutsemisviisidele. Selle nähtuse poliitiliste ilmingute hulgas võib nimetada rahutuste provokatsioone, sissisõja läbiviimist ja isegi terroriakte. Radikaalsed äärmuslased lükkavad põhimõtteliselt tagasi igasugused läbirääkimised, kokkulepped ja kompromissid.

Ekstremismi kasvu Venemaa riiklikku julgeolekut ohustavateks teguriteks soodustavad sotsiaalmajanduslikud kriisid, elanike heaolu taseme langus ja üldise elukvaliteedi halvenemine, totalitaarsed režiimid koos opositsiooni ja eriarvamuste mahasurumisega ning väline sekkumine. Mõnes olukorras võivad ekstremistlikud meetmed olla üksikisikute ja organisatsioonide jaoks ainus tõhus viis olukorra mõjutamiseks, eriti kui riik on kodusõjas või areneb revolutsiooniline olukord. Sel juhul võime rääkida sunnitud äärmuslusest.

Natsionalism ja usuline ekstremism

Äärmuslus on väga keeruline nähtus. Rahvusvahelises praktikas puudub ühtne määratlus, erinevates riikides ja erinevatel perioodidel on sellele kontseptsioonile antud palju juriidilisi ja teaduslikke määratlusi. Äärmuslus kui oht Venemaa rahvuslikule julgeolekule on enamikul juhtudel otseselt seotud terrorismi, usuliste vastuolude ja natsionalismiga.

Uue Venemaa ajaloost pärit sündmus näitas, et ebatraditsioonilise islamiliikumise wahhabismi jutlustajad kujutavad endast olulist ohtu. Suundumuse eestvedajad ja ideoloogid viivad läbi aktiivset propagandatööd (eriti noorte seas), mis on nende tegevuse põhirõhk. Poliitiliste ühenduste hulgas, mis tegutsevad Venemaa territooriumil ja soovivad muuta Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku süsteemi, kuulub RNE - Vene Rahvuslik Ühtsus. See on suur paremäärmuslik organisatsioon.

Vasakpoolsete ühendused on samuti olemas. Näiteks pärast RKSM-i lagunemist ilmunud Revolutsiooniline Kommunistlik Noorte Liit, Punaste Noorte Vanguard või Rahvuslik Bolševike Partei. Organisatsioonid ühendavad prokommunistliku orientatsiooniga noori, seadsid oma eesmärgiks võitluse praeguse võimurežiimi vastu ja neil on väljendunud äärmuslik orientatsioon. Ühingute tegevus seisneb peamiselt osalemisel massiüritustel, mille käigus näidatakse plakateid, kutsutakse üles vägivaldsele võimuvahetusele, hüütakse loosungeid.

Ohud Venemaa riiklikule julgeolekule

Mitmekonfessionaalses ja rahvusvahelises riigis nagu Vene Föderatsioon tuleneb sisemine oht terroristlikest, separatistlikest ja äärmusorganisatsioonidest. Radikaalsete üksikisikute ja organisatsioonide tegevus on suunatud võimu muutmisele jõuga, põhiseaduslike aluste muutmisele, Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, julgeoleku õõnestamisele, etnilise, sotsiaalse, rassilise ja usulise vaenu õhutamisele, jõugu relvastatud rühmituste loomisele. Äärmuslus ja terrorism kui oht rahvuslikule julgeolekule on tõepoolest väga ohtlikud nähtused.

Terrorism kui rahvusvaheline oht

Äärmuslust kui ohtu Vene Föderatsiooni riiklikule julgeolekule peetakse harva, sest ühiskond on endiselt valmis mõne oma ilminguga taluma. Rahvusvahelisest praktikast: N. Mandela poolt sissisõja taktika Lõuna-Aafrika valitsuse vastu kasutamise moraalne hinnang võib varieeruda sõltuvalt maailma üldsuse üldisest arvamusest, juhtimisest, kriisidest jne. Seega kujundab vaateid äärmuslusele mingil määral moodne ja ajalooline kontekst.

Kuid terrorismi käsitletakse erinevalt - see on suur riiklik oht, mille ühiskond lükkab ümber. Terrorism on äärmusluse äärmuslik vorm, mis on tänapäeval muutunud tohutuks. Varem tajuti seda nähtust peamiselt poliitilise vägivalla vormina (näiteks Vabatahtlike mõrvatud Aleksander II), mida kasutati piiratud ulatuses. Praegu on see vägivalla spetsiifiline vorm, mida saab teostada peaaegu piiramatus ulatuses, see on riiklik oht. Piirid rahvusvahelise ja riikliku terrorismi vahel on kustutatud ning organisatsioonid laiendavad sidemeid inimkaubanduse, narkokaubanduse ja relvakaubanduse kartellidega.

Äärmuslus ja terrorism, mis ohustavad Vene Föderatsiooni ja teiste riikide rahvuslikku julgeolekut, valivad oma ideoloogiliseks katteks usulised ja poliitilised kontseptsioonid: maailmareligioonide väärastunud tõlgendused, demokraatia vägivaldne levitamine “Ameerika mudeli järgi” jne. Selle ohu rahvusvahelisest olemusest tänapäeva maailmas annab tunnistust terroristide loodud tihedad vastastikku kasulikud sidemed riikidevahelise organiseeritud kuritegevusega. Nagu eespool mainitud, räägime siin peamiselt uimastikaubandusega seotud organisatsioonidest.

Terrorikuriteod

Viimasel ajal on Vene Föderatsioonis välja toodud suundumus äärmuslike ja terroristlike kuritegude dünaamikale. See on tõsine oht Venemaa riiklikule julgeolekule ja territoriaalsele terviklikkusele. Äärmuslus väljendub peamiselt avalikes üleskutsetes äärmuslikule tegevusele, vaenu ja vihkamise õhutamisele, inimväärikuse alandamisele, tegevuse korraldamisele. Terrorismi osas seisab ühiskond pidevalt silmitsi selle mitmekesise tegevusmeetodi ja vormide, ulatusliku nähtuse, mis pole inimene, nähtusega:

1. 1999 aasta. Plahvatused Volgodonskis, Buinakskis ja Moskvas nõudsid 307 inimelu, enam kui 1700 inimest sai mitmesuguseid vigastusi või kannatas ühel või teisel määral.
2. 2001 aasta. USAs tuntud rünnak WTC vastu, milles hukkus mitu tuhat inimest, kaaperdades neli reisilennukit. Al-Qaida toime pandud terrorirünnakud.
3. 2002. aasta. Rünnak Moskvas Dubrovka vastu. Terroristide grupp Movsar Baraevi juhtimisel vangistas ja pidas pantvange teatrikeskuse hoones. Ametlike andmete kohaselt sai surma 130 inimest, haavata umbes 700 ja terroriste oli 40.
4. 2004 aasta. Pantvangivõtmine Beslani koolis. Tappis üle 300 inimese, enamasti lapsed. Šamil Basajev väitis, et vastutab rünnaku korraldamise eest, tema avaldus avaldati Tšetšeenia terroristide Kavkazi keskuse veebisaidil.
5. 2010 aasta. Moskva metroo plahvatused tapsid 41 inimest, 88 inimest sai vigastada. Enesetapupommide eest vastutas "Kaukaasia Emiraadi" juht.
6. 2011 aasta. Plahvatused Minski metrooosas. Naelte, metallkuulide ja liitmikega topitud plahvatuses hukkus 15 inimest, rohkem kui 200 sai vigastada. Korraldajad olid Valgevene kodanikud, kuid Kuuba ja Venezuela suursaadikud uskusid, et rünnaku korraldasid USA väed.
7. 2013 aasta. Plahvatus publikualas Bostoni maratoni lõpus. Peamised kahtlusalused olid Tsarnajevi vennad, endised Kõrgõzstani kodanikud. Nende tegevuse ajendiks olid USA sõjad Afganistanis ja Iraagis, islamiäärmuslus. Samal ajal ei kuulunud terroristid ühtegi tuntud rühma.
8. 2014 aasta. Võitlejate rünnak Groznõi vastu. Relvastatud rünnaku tagajärjel tapeti siseministeeriumi ametnikud ja üks tsiviilisik. Rünnaku eest vastutasid Kaukaasia Emiraadi liikmed. Terroristid ütlesid, et nad maksavad kättemaksu mosleminaiste rõhumise eest.
9. 2015 aasta. Vene lennuki krahh Siinai kohal. Pommiplahvatuses hukkusid Egiptusest Peterburi lendanud lennuki kõik 217 reisijat ja 7 meeskonnaliiget.
10. 2016 aasta. Rünnak Pariisis. Mitmete terrorirünnakute ohvriteks oli 130 inimest, üle 350 sai haavata, kellest 99 olid kriitilises seisundis. Enamasti surid 20-30-aastased inimesed. Venemaal keelatud rühmitus Islamiriik nõudis rünnakute eest vastutust.

Äärmusluse äärmuslikud ilmingud ohustavad Venemaa ja teiste riikide julgeolekut. Alates 1999. aastast Vene Föderatsioonis toimunud rünnakute tagajärjel tapeti 1667 inimest. Enamik ohvreid on pealinnas, Lõuna-Kaukaasia vabariikides ja riigi lõunapoolsetes piirkondades. Terrorirünnakute tegelikud kaotused on võrreldavad sõja kaotustega. Näiteks kaotasid Afganistanis vaenutegevuse ajal (12 aastat) USA 2, 3 tuhat sõdurit.

Terrorismi kui kuriteo tunnused

Selle nähtuse uurijad lepivad kokku järgmistes terrorismi tunnusjoontes: äärmuslike vägivallavormide või vägivallaohu kasutamine, kahjulike terroriaktide eesmärk, füüsiline kahju või surm, eesmärkide saavutamine psühholoogilise mõjuga mitteohveritele (ohvrite sugulastele, ühiskonnale) üldiselt poliitilised ja avaliku elu tegelased) valitakse ohvrid enamasti sümboolse, mitte tegeliku väärtuse järgi. Kaasaegses kirjanduses võib leida selliseid eripäraseid terrorismi ja ekstremismi tunnuseid - ohud riikide rahvuslikule julgeolekule, põhiseaduslikele alustele ja riikide terviklikkusele:

• põhjustab suurt avalikku ohtu;
• on avalik iseloom, terrorism ei esine avalikult ja nõuete loetelu esitamist ei ole avalikult olemas;
• hirmu, pinge ja depressiooni õhkkonna tahtlik loomine;
• vägivalda kasutatakse mõne inimese ja vara suhtes ning psühholoogiline mõju teatud (terroristidele ja äärmuslaste käitumisele kasulik) käitumise esilekutsumiseks - teistele isikutele.

Äärmuslus kui oht ei tulene ainult soovist elanikkonda kahjustada, mõrvu toime panna ja objekte hävitada. Kõik allub ühistele eesmärkidele. Terrorism on psühholoogilise mõjutamise vahend. Objekt pole ohvrid, vaid need, kes ellu jäid. Rünnakute eesmärk on hirmutada ja demoraliseerida ühiskonda, mitte tappa iseenesest. See terroristlik tegevus erineb sabotaažist, mille eesmärk on objekti hävitamine või vaenlase likvideerimine. Mõnel juhul on eesmärgid samad. Äärmusluse osas on peamised ohud kehtiva põhiseadusliku korra hävitamine, Vene Föderatsiooni territoriaalse terviklikkuse rikkumine ja riikliku julgeoleku õõnestamine.

Terrorismi ja äärmusluse peamised põhjused

Äärmuslus on olnud omane paljude rahvaste ajaloole ja radikaalsete liikumiste aktiivsus sõltus poliitilise režiimi olemusest, ühiskondlikust ja vaimsest elust. Kvalitatiivselt uus periood ekstremismi arengus langes möödunud sajandi teisele poolele. Organiseeritud liikumised ilmusid Euroopas, USA-s ja Venemaal, kes kasutasid oma valitsuste mõjutamiseks radikaalseid tegevusi. Venemaal olid need narodnikud, USA-s, Hispaanias, Prantsusmaal, Itaalias - anarhistid. Muud näited hõlmavad fašistlikke ja rahvuslikke separatistide liikumisi Itaalias, Saksamaal, Prantsusmaal ja Ungaris.

ÜRO nimetas äärmusluse ja terrorismi peamisteks põhjusteks vaesust, kirjaoskamatust, tööpuudust, taskukohase eluaseme puudumist, koolitus- ja haridussüsteemide ebatäiuslikkust, eluvõimaluste puudumist, rände negatiivseid tagajärgi, kultuuriliste võimaluste puudumist, ideede ja arvamuste levitamist meedias, mis põhjustavad suurenenud ebavõrdsust, sallimatus ja vägivald, sotsiaalsete ja peresidemete nõrgenemine, kultuuriliste rahvusidentiteetide hävitamine ja nii edasi. Kodumaises kirjanduses on sellised põhjused:

• elatustaseme langus koos suurenenud sotsiaalse diferentseerumisega, mis põhjustab viha, vihkamist, kadedust, nostalgiat mineviku vastu ja nii edasi;
• majanduskriis, energia, põhikaupade kallinemine ja raha odavnemine;
• mõnede sotsiaalsete ja / või erialaühenduste kriisiolukord, eriti nende, kellel on kogemusi lõhkeainete ja seadmetega töötamisel, võitluskogemus;
• kasvav tööpuudus, mis põhjustab probleeme ebamäärasusega, psühholoogilise halvenemise, rändeprobleemide, üksikisiku segaduse muutumisega vabas majanduses jne;
• laialt levinud ja taskukohased relvad, konkreetsed sõjalised mõtteviisid, sõjaline väljaõpe;
• autoriteedi õõnestamine või valitsuse kukutamine;
• rahvuslik enesejaatus;
• arvamuste levitamine, mis põhjustab ebavõrdsuse, vägivalla ja sallimatuse kasvu, elanikkonnale terroristide rühmituste lubatavuse ja kõikvõimsuse õhutamist.

Äärmusluse kui riiklikku julgeolekut ohustava olukorra põhjused jagunevad tavaliselt sotsiaalseteks (madal elatustase), poliitilisteks (poliitiline ebastabiilsus, sisejulgeolekut tagavate meetmete puudumine, poliitiliste režiimide mõju, pikaajalised konfliktid lääne ja ida, lõuna ja põhja vahel), religioosseteks (vägivalda propageerivateks radikaalseteks liikumisteks)) vaimne (ühiskonna kriis, aktsepteeritud moraalsete, kõlbeliste, universaalsete ja vaimsete väärtuste moonutamine) ja majanduslik (tänapäeval toob terrorism narkootikumidega saadud tuluga võrreldava sissetuleku) o- ja naftaäri).

Rahvusvahelise terrorismi tunnused

Äärmuslus on ühiskonnale oht, mis viib terrorismi. Kaasaegne äärmuslus ja terrorism on oma olemuselt hästi organiseeritud ja üles ehitatud. Radikaalsed organisatsioonid loovad tsentraliseeritud juhtimissüsteemi, ühtse juhtimis- ja kontrolliüksused. Lisaks on need tõsised tegurid sõjalise ohu kujunemisel ja destabiliseerimisel paljudes piirkondades. Kunagi oli piir sõja ja terrorismi vahel. Praegu on see muutumas tinglikuks. Terrorismi ja sõja põhjused ja eesmärgid on asendatud. Seda kinnitavad hiljutised sündmused Liibüas, Iraagis, Süürias, Türgis, Ukrainas, Gruusias, armeenlaste ja aserbaidžaanlaste vahelises konfliktitsoonis jne.

Äärmuslusega võitlemise põhimõtted

Praegu on Venemaa riiklike ohtudega võitlemiseks välja töötatud ulatuslik regulatiivne raamistik. Äärmuslus ja terrorism on hukka mõistetud, sellise laadi tegude eest on ette nähtud haldus- ja kriminaalvastutus. Vastutegevuse peamised põhimõtted on järgmised:

• riigi koostöö usuliste ja avalike organisatsioonidega;
• riigi riikliku julgeoleku tagamise prioriteet (kodanikuvabadused on föderaalseadusega piiratud ainult turvalisuse tagamiseks vajalikul määral);
• inimõiguste ja -vabaduste, erinevate organisatsioonide õigustatud huvide tunnustamine, järgimine ja kaitse, avalikustamine;
• ekstremismi ja terrorismi ärahoidmisele suunatud meetmete eelis;
• haldus- või kriminaalkaristuse vältimatus (olenevalt artiklist) äärmusliku ja terroristliku tegevuse eest.

Kodaniku ja inimese õiguste ja vabaduste austamine on tagatud riigi põhiseadusega. Seaduslikkuse põhimõte on üldine seaduslik, see tähendab riigi tegevus, isikute ja organisatsioonide volitused peavad vastama vastuvõetud normatiivaktidele. Avalikkus soovitab äärmuslusele vastu seisvate organisatsioonide tulemusi avalikustada ja üldsusele kättesaadavaks teha. Ohtlike tegevuste ennetamisele suunatud meetmete prioriteet tähendab, et selliste nähtuste vastu tuleb võidelda juba enne nende esimesi ilminguid: terrorirünnakuid või massimeetmeid.

Äärmusluse vastandamiseks Venemaa riiklikku julgeolekut ohustavale olukorrale (kooliõpilased ja õpilased kirjutavad sellel teemal sageli esseesid, mis on ennetav meede, mida käsitletakse üksikasjalikumalt allpool) viiakse läbi järgmistes valdkondades:

1. Avalike, usuliste ühenduste ja üksikisikute, muude organisatsioonide ja üksikisikute äärmuslike tegevuste tuvastamine, tõkestamine ja ennetamine, ohtlike tegevuste elluviimisele kaasaaitavate põhjuste kõrvaldamine.
2. Ennetavate meetmete ja tingimuste vastuvõtmine, mis aitavad kaasa äärmuslike tegevuste ärahoidmisele. See hõlmab ekstremismi ja terrorismi soodustavate põhjuste ja tingimuste väljaselgitamist ning nende edasist kõrvaldamist.

Ennetavad meetmed

Äärmuslus ohustab turvalisust, territoriaalset terviklikkust ja põhiseaduslikku alust. Äärmiselt ohtlikku nähtust tuleb vältida, mis on ennetavate meetmete tulemus. Ennetamine toimub koolides ja teistes haridusasutustes, ettevõtetes ja meedia kaudu. Õiguskaitseorganite sõnul aitab see mõnda kuritegu ära hoida.

Seega on ennetusmeetmed eriti oluline valdkond, kus võidelda ekstremismiga kui ohuga Venemaa rahvuslikule julgeolekule. Sel eesmärgil kasvatatakse isamaalisust, viiakse läbi sallivuse, rahumeelsuse ja religioosse sallivuse propagandat, soovitakse tekkivate konfliktide rahumeelset lahendamist. Venemaal on see eriti oluline, mida põhjustavad kõrged sotsiaalsed pinged, jätkuvad religioonidevahelised ja rahvustevahelised konfliktid ning rahvusliku ekstremismi ja separatismi kasv.

Venemaal on piisavalt ohte, nii et tööd tehakse suures mahus. Kodanikud saavad suurema osa teabest meedia kaudu ja noored Ühinenud Kodanikupartei tundide, ühiskonnaõpetuse ja haridusasutustes peetavate vestluste kaudu.