Fond on mittetulundusühing, mille asutajateks on tavakodanikud või juriidilised isikud, kes teevad vabatahtlikult organisatsiooni varalisi sissemakseid. Asutuse korraldajad taotlevad sotsiaalseid ja heategevuslikke, kultuurilisi ja hariduslikke ning muid üldsusele kasulikke eesmärke.
Fondide töö õiguslikud tunnused
Fondide õiguslikud sätted on määratud mitte ainult tsiviilseadustikus, vaid ka mittetulundusühinguid käsitlevas seaduses. Sihtasutus on organisatsioon, mille eripära tingib konkreetse seaduse vastuvõtmise. Teatud kategooriate fondide tegevus kuulub erimääruste alla. Avalikke ühendusi kontrollib avalike organisatsioonide seadus. Heategevusfondid tegutsevad heategevusliku tegevuse seaduse alusel. Liikmelisus ei ole organisatsioonis ette nähtud ja asutajad ise ei osale organisatsiooni töös ega oma volitusi rahaliste vahendite haldamiseks.
Riigi rahalised vahendid
Fondi kontseptsioon ei hõlma mitte ainult mittetulundusühinguid, mida arutati eespool. Seal on Vene Föderatsiooni fondid, mis liigitatakse riigiks. Eelarvevälised fondid hakkasid ilmnema siis, kui 1990. aastatel toimus Venemaa finantssüsteemi reform. See tõukas konkreetsete organisatsioonide loomise juurde paljude sotsiaalse ja majandusliku iseloomuga ülesannete lahendamise olulisuse. Tulevikus oli kavas luua jätkusuutlik pensionisüsteem, arstiabi ja sotsiaalkindlustus. Eelarveväline fond on stabiilne fondide allikas, mida kasutatakse sotsiaalse tasandi ühiskonna konkreetsete vajaduste rahastamiseks ja mida saab kasutada pikaajaliste prognooside tegemiseks. Organisatsiooni täiendamise allikad on selgelt fikseeritud ja rahaliste vahendite kasutamine on ette nähtud kavandatud eesmärgi järgi.
Rahaliste vahendite liigid ja kulude suunised
Eelarvevälistel fondidel on oluline roll riigi tsentraliseeritud finantssüsteemis. Organisatsioon kogub raha väljaspool föderaalset eelarvet ja Venemaa moodustavate üksuste eelarveid. Kogu raha kasutatakse riigi kodanike põhiseaduslike õiguste teostamiseks. Sotsiaalfondi eesmärk on tagada inimestele vanus, haigus, puue, aidata toitja kaotamisel ja paljudes muudes olukordades. Iga organisatsiooni eelarve kinnitatakse ametlikul koosolekul föderaalsete seaduste vormis. Asutuste sissetulek saadakse ühekordse sotsiaalmaksu kohustusliku tasumisega. Riigi tüüpi eelarveväliste fondide struktuur hõlmab:
- Venemaa pensionifond;
- sotsiaalkindlustusfond;
- föderaalne organisatsioon;
- tervisekindlustuse territoriaalne korraldus.
Eelarve koostamise peensused
Eelarveväline fond on eelarvevälistest vahenditest moodustatud riigiorganisatsioon, mida kontrollivad riigi võimud ja mille eelarve on suunatud üksnes sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks nii föderaalsel kui ka territoriaalsel otstarbel. Organisatsioonide eelarve ja järgmise aasta projekti moodustavad viimaste juhtorganid. Projektid esitatakse föderaalsetele täitevorganitele ja võetakse vastu föderaalsete õigusaktide vormis. Puudujäägi ilmnemisel kaalutakse ja kinnitatakse selle likvideerimise allikad. Projekt peaks hõlmama nii sissetuleku- kui ka kuluallikaid. Enne eelarve kinnitamist peab eelarve läbima riigiasutuste ahela, sealhulgas auditikoja.
Venemaa pensionifond
Riigi suurim eelarvevaba fond on pensionifond. Ta täidab riigi kõige olulisema sotsiaalse institutsiooni rolli. Selle moodustamine on tingitud vajadusest hallata riigi pensioniteenuste finantse. Pensionifond lahendab samaaegselt kaks probleemi:
- Pensionifondide väljaarvamine konsolideeritud eelarve struktuurist.
- Pensionifondide väljavõtmine voolab iseseisva protsessi tasemele.
Eelarve moodustatakse pensionifondile raha eraldamise kaudu kindlustusmaksete ja tööandjate maksete vormis. Selle tulemusel vabastatakse riigieelarve pensionäride ees kohustuste täitmise koormusest. Kohustused täidetakse kindlustusmakse arvelt. Viimane reform jaotas pensioni kolme ossa: põhi-, kindlustus- ja kogumispensioni.
Pensioniorganisatsioonide maksete jaotamine
Pensionifond tagab põhipensioni maksmise kõigile pensionieas isikutele. Suurenenud väljamaksed on suunatud üle 80-aastastele ja 1. puudega rühma inimestele. Maksete kindlustusosa suurus sõltub üksnes pensionäri staažist ja tema töötasu suurusest. Makse moodustatakse kindlustusmaksete pensionifondi sissemaksetest iga kuu. Maksete kindlustusosa vastab eeldatava pensionikapitali ja eeldatava makseperioodi kuude arvu suhtele. Tegelikult ei koguta raha ühe inimese arvelt, vaid kasutatakse makseteks teistele pensionäridele.
Sotsiaalkindlustusfond
Esimene sotsiaalkindlustusfond Venemaal ilmus 1992. aastal. Seda reguleerivad riigi seadused. Sarnaselt pensionifondiga tegutseb organisatsioon iseseisva finantsasutusena. Fondi mis tahes vara on föderaalne omand. Rahalisi vahendeid ei võeta välja ega kuulu ühegi taseme eelarvete hulka. Sotsiaalkindlustusfonde täiendatakse maksuvähendustega. See on ühtne sotsiaalmaks ja maks lihtsustatud maksusüsteemi kohaldamisel, perioodilise tulumaksu ja põllumajandusmaks. Ühingu rahaliste vahendite kasutamise peamine suund on hüvitiste maksmine ajutise puudega inimestele. Maksimaalne luba on rangelt piiratud normatiivsete väärtustega.
