Riik on inimkonna loodud mehhanismidest kõige keerulisem. Selle nõuetekohaseks toimimiseks ja tõrgete vältimiseks on vaja teatud juhtimishoovaid. Üks neist on valitsussüsteemi loomine. See artikkel tutvustab lugejale Valgevene valitsusvormi ja riiklikku süsteemi.
Põhiseadus
Praegune vabariigi põhiseadus võeti vastu rahvahääletusel 1994. aasta märtsis ja see sai juriidilise jõu kaks nädalat hiljem - 30. märtsil.
Selle normatiivse õigusakti aluseks oli Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse eelnõu.
Vastuvõetud dokument on muutumatuna toiminud rohkem kui kaks aastat. Kuid aja jooksul sattusid mõned sätted praeguse tegelikkusega vastuollu. Me räägime nende volituste ulatusest, mis Valgevene Vabariigi Ülemnõukogule algselt anti. Näiteks võiks ta muuta põhiseaduse sätteid, nimetada ametisse valimised ja rahvahääletused, määrata sõjaväe doktriini ja valida ka vabariigi kõrgeimad ametnikud: riigipanga presidendi, kontrollikoja esimehe, peaprokuröri.
Presidendile ja ministrite kabineti esindatavale valitsusele anti väga piiratud volitused (isegi ministrite kabineti rolli ja volitusi käsitleva dokumendi eraldi peatüki puudumine viitab sellele).
1996. aastal vallutas riigi järjekordne poliitiline kriis, mille põhjustasid lahkhelid Vabariigi Ülemnõukogu ja presidendi A. G. Lukašenko (tagasi valitud 1994. aastal) vahel. Tema algatusel korraldati 1996. aasta novembri lõpus rahvahääletus, mille järel parlamentaarsest vabariigist pärit Valgevene valitsusvorm muutus parlamentaarseks ja presidendiks. Peaministri - valitsusjuhi - volitusi on märkimisväärselt laiendatud. Näiteks võiks ta nüüd nimetada vabariigi kõrgeimad ametnikud, mida arutati eespool.
Veel üks muudatus põhiseaduse sätetes toimus 2004. aastal rahvahääletuse tulemusel, mille algatas ka vabariigi president. Pärast selle tulemusi sai A. G. Lukašenka õiguse osaleda presidendivalimistel piiramatu arv kordi.
Sellest hetkest kuni praeguseni pole Valgevene valitsusvorm muutunud.
Kõrgema õigusjõuga dokumendis sisalduvad põhisätted on järgmised: Valgevene Vabariigi põhiseaduses määratletakse ühiskonna majandus-, poliitilise ja sotsiaalse sfääri struktuur ja toimimine, kinnitatakse kodanike põhiõigused ja -vabadused. See koosneb preambulist ja 146 artiklist, mis on suletud 9 sektsiooni.
Valgevene Vabariigi valitsusvorm
Riigi ja õiguse klassikalises teoorias eristatakse mitmeid valitsemisvorme, kuid kõige levinumad neist on kaks: monarhia ja vabariik. Teine võib olla parlamentaarne, presidendivalimistega ja segatud. Kõik sõltub sellest, kummale riigiasutusele kuulub suurem võimu täius.
Nagu näitab riigi nimi ise, on Valgevene valitsusvorm vabariik.
Seda iseloomustavad järgmised punktid:
- riigipea ja riigiasutuste juhi valimine, mis välistab võimu ülemineku pärimise teel;
- kodanikel on lai valik isiklikke ja poliitilisi õigusi.
Põhiseaduse, aga ka inimõiguste ja -vabaduste tagaja on vabariigi juht. Tema isikus rakendatakse sise- ja välispoliitika peamisi sätteid.
Valgevene Vabariigi seadusandlik võim
Nagu enamikus maailma riikides, esindab vabariigi seadusandlikku võimuharu kahekojaline parlament - Rahvusassamblee:
- Alumine maja (või esindajate maja), mis koosneb 110 liikmest. Asetäitjaks võib saada iga kodanik alates 21. eluaastast. Kandidaat peab saama rohkem hääli valimisringkonnas, kust ta kandideerib (häälteenamuse süsteem). Sellel parlamendi kojal on piisavalt ulatuslikud volitused, näiteks saavad esindajad arutada ja vastu võtta seaduseelnõusid ning neil on ka õigus avaldada valitsusele umbusaldust ja esitada presidendile süüdistusi. On kurioosne, et esindajate esimese koja koosseisu kuulusid Ülemnõukogu liikmed, kes lahustati 1996. aastal.
- Parlamendi ülemkojas (Vabariigi Nõukogu) on 64 liiget, neist 56 valitakse ja 8 liiget nimetab president. Nõukogu peamine ülesanne on alamkoja esitatud seaduseelnõude tagasilükkamine või vastuvõtmine. Seega saavad seaduseks ainult tõeliselt olulised ja hästi välja töötatud aktid. Ülemkoda otsustab ka presidendi ametist tagandamise.
Kuna Valgevene valitsusvorm on presidentaalne vabariik, valitakse Rahvusassamblees osalejad üldise salajase hääletamise teel neljaks aastaks.
Mõlema koja liikmetel on parlamentaarsed puutumatused kogu nende volituste aja jooksul.
President, tema volitused
Valgevene Vabariigi esimene president ja praktiliselt muutumatu juht oli Aleksander G. Lukašenko, kes valiti ametikohale 1994. aasta juuli alguses.
Nagu eespool mainitud, ei olnud riigipea alati nii laiaulatuslikke volitusi nagu praegu. Enne 1996. aasta rahvahääletust anti peaaegu kogu võim vabariigi ülemnõukogule. Ja alles pärast üsna ägedat poliitilist võitlust muutus Valgevene valitsemisvorm parlamentaarsest presidendiks, mis annab tunnistust riigipea olulisest rollist avalikus elus.
Presidendi kõige olulisemad volitused (täielik nimekiri on sätestatud põhiseaduse eraldi peatükis):
- See võib kutsuda kokku rahvahääletusi, parlamendivalimisi ja kohalikke esindusorganeid, samuti kojad laiali saata.
- Nimetab peaministri ja määrab kindlaks valitsuse struktuuri.
- Kooskõlas parlamendi ülemkojaga nimetab ametisse ülem-, konstitutsiooni- ja majanduskohtu esimehed ja kohtunikud.
- Pöördub rahva ja parlamendi poole.
- Otsustab kodakondsuse lubamise / lõpetamise küsimuse, annab varjupaiga.
- Ta on riigi relvajõudude ülem.
President võib olla vabariigi kodanik pärast 35-aastaseks saamist, kes peab olema elanud enne valimisi vähemalt 10 aastat osariigis ja omama hääleõigust.
Ta valitakse viieks aastaks kõik territoriaalselt, vabalt ja võrdselt hääletades.
Vabariigi täidesaatvad ja kohtuvõimud
Riigis täidesaatvat võimu esindab valitsus - ministrite nõukogu peaministri juhtimisel. Tänu Valgevene Vabariigi põhiseaduses sätestatud valitsemisvormile nimetab kõik liikmed ametisse president. Alates 2014. aastast on seda ametit peaministrina töötanud A. V. Kobyakov.
Valitsus koordineerib tööd ja vastutab talle allutatud ministeeriumide, komiteede ja osakondade tegevuse eest.
Valgevene Vabariigi põhiseaduse artikkel 107 reguleerib ministrite nõukogu tegevust:
- Sise- ja välispoliitika doktriinide väljatöötamine, rakendamine.
- Riigi eelarve väljatöötamine, esitades presidendile aruande selle täitmise kohta.
- Ühtse finants-, majandus-, krediidi- ja riigipoliitika elluviimine kõigis eluvaldkondades.
Nagu mujalgi, rakendatakse Valgevene kohtusüsteemi territoriaalsuse ja spetsialiseerumise põhimõtetel kohtute kaudu.
Kohtusüsteemi esindavad järgmised sidemed: esimese astme kohtud (linna- ja rajoonikohtud), ringkonnakohtud, Minski linna kohus, vabariigi ülem- ja konstitutsioonikohtud, majanduskohtud.
Erakonnad
Valgevene Vabariigi presidendivalitsusvorm võimaldab teil omada parteisüsteemi. Parteisid on vähe, nad ei võta aktiivselt osa riigi poliitilisest elust. Osaliselt on see tingitud riigi välja töötatud poliitikast mittetulundusühingute suhtes: juba 2011. aastal kehtestati riigi kriminaalkoodeksis säte, mis näeb ette vastutuse välismaise rahalise abi kasutamise eest nende poolt.
Kui uskuda allikaid, on Valgevenes täna enam kui tosin erakonda, kellest mõned toetavad riigi ametlikku poliitikat:
- Valgevene Kommunistlik Partei;
- Valgevene agraarpartei;
- Valgevene sotsiaal- ja spordipartei;
- Vabariiklaste partei;
- Valgevene töö- ja justiitspartei;
- Valgevene isamaaline pidu.
Mõned neist ei toeta praeguse presidendi poliitikat:
- Õiglase maailma pidu;
- Roheline pidu;
- Konservatiivne Kristlik Partei;
- Ühine Tsiviilpartei;
- Partei "Valgevene Rahvarinne";
- Gramada partei (sotsiaaldemokraatlik).
Ikka leidub konstruktiivse vastuseisu osalisi:
- Sotsiaaldemokraatlik Rahvapartei partei;
- Liberaaldemokraatlik partei.
Kohalik omavalitsus
Valgevene poliitiline süsteem hõlmab kohaliku omavalitsuse organiseerimist. 2010. aastal võeti vastu Valgevene Vabariigi seadus "Valgevene Vabariigi kohaliku omavalitsuse ja omavalitsuste kohta", milles sätestati kohalike omavalitsuste korraldamise aluspõhimõtted.
Kohaliku omavalitsuse peamine lüli on kohalikud volikogud. Need on jagatud kolmele tasemele:
- Esmane, kuhu kuuluvad küla-, valla- ja linnavolikogu (rajooni alluvuse) nõukogu.
- Põhiline, hõlmab linna (piirkondlik alluvus) ja rajoonide nõukogu.
- Piirkondlikud, oma koosseisus piirkondlikud volikogud.
Olemasolevad kohalikud omavalitsused vastutavad oma alluvate territoriaalüksuste majandus- ja sotsiaalpoliitika eest, võtavad vastu eelarve ja annavad aru selle täitmise kohta.
