Vene Föderatsiooni põhiseaduse kolmas artikkel selgitab riigiasutuste mõiste olemust. Seda mõistet ei ole föderaalseadustesse kinnitatud. See asendatakse mõistega "riigivõim". Sellegipoolest ei lükka see jõuallika enda määratlust ümber - ükskõik millise termini kasutamisel peaks võim tuginema võrdselt ka meie rahvusvahelistele inimestele. Eeldatakse ühtset demokraatiat - selle põhivormis, hoolimata asjaolust, et põhiseaduse artikleid reaalses elus ei austata ja mitte alati. Riigi põhidokument andis rahvale sellise õiguse: nii riigiasutused kui ka omavalitsused - ühtse demokraatia peamine vorm. Kõigile olemasolevatele institutsioonidele ja igale ametnikule annab loa rahva tahe, mis väljendub valimistel, mis annavad võimu seaduslikkusele ja legitiimsusele.
Elektrisüsteem. Millest sa räägid?
Mis tahes õiguskaitsepraktikas, sealhulgas kohtusüsteemis, aga ka teaduskirjanduses kasutatakse laialdaselt mõistet "riigiasutused", sellest järeldus: riigivõim koos omavalitsuste omavalitsusega väljendab ühiskonna huve, Vene Föderatsiooni inimesi koos kõigi oma rahvustega antud territoriaalsel tasemel. Sellepärast tajutakse seda süsteemina. Riigiasutused esindavad hargnenud struktuuri, millel on kõik vahendid nii kohaliku kui ka riigi avalikkuse mõjutamiseks ning kõik selles toimuvad protsessid.
See süsteem seob omavahel erineva taseme ja erineva profiiliga organeid, lahendades riigiprobleeme vastavalt suundumusele ja majandusharule, täites oma pädevuse piires kõige erinevamate riigitegevuse organisatsiooniliste juriidiliste vormide funktsioone. Siia kuuluvad nii avaliku võimu täitevorganid kui ka riigi hallatavad riigi-, omavalitsus- ja kohalikud omavalitsused. Kõigist ülalnimetatud organitest kuuluvad ametnikud, kellele on antud volitused. Näiteks kutsutakse avaliku võimu täitevorganid üles tagama riigi poliitika täielik rakendamine. Nagu ka kogu õigusraamistiku rakendamine. Mis võtab esindusvõimu. Otsuseid rakendatakse valitsuse, presidendi ja kohalike omavalitsuste töö kaudu.
Praegune valitsus. Märgid
Konstitutsioonikohtus kasutati korduvalt väljendeid "Vene Föderatsiooni riigiasutused", "selle tasemed ja süsteem", milles loetleti valitsuse ametnikud. Poliitilise võimu tegutsevate organitena. Riigi funktsioonid realiseeritakse riigiaparaadi kaudu, see tähendab omavahel ühendatud organite ja ametnike süsteemi kaudu. Mis täidavad avalikku korda. Millised on Vene Föderatsiooni riigiasutused? Need on institutsionaalsed elemendid, millel on luba korralikult toimida, rakendades üht demokraatia vormi. Just seda öeldakse Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 3.
Ametiasutuste struktuur luuakse ja tegutseb riigi nimel ning tegevuse järjekord ja nende loomine määratakse õigusaktidega. Igal neist on oma pädevused, see tähendab organisatsiooniliste omaduste järgi iseseisev ja isoleeritud, ehkki see on vaid link riigiaparaadi ühes koostisosas ja see süsteem on üks. Riigiasutuste otsused on siduvad. Kuna kõigil on õigus võimule ja nad saavad vajadusel tugevdada riigi sundjõudude nõudeid.
Seega võib määratlus kõlada umbes nii: riigiasutus on eraldi üksus, millele on antud ülaltoodud tunnuste kombinatsioon, sealhulgas autoriteet, mis tegutseb riigi nimel oma pädevuse piires ja seadusega ettenähtud viisil, täites riigi ülesandeid. Kõik Vene Föderatsiooni riigiasutused on koondatud ühte süsteemi ja toimivad ühtse mehhanismina. See süsteem on väga keeruline ja seetõttu klassifitseeritud erinevatel põhjustel.
Klassifikatsioon: tegevuse tase ja loomise meetod
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja föderaalorganite asutusi eristatakse tegevuse taseme järgi. Viimaste hulka kuuluvad president, Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma (föderaalne assamblee), Venemaa valitsus ja kohtud. Meie osariik on föderaalne. Seetõttu täidab võimude avalikku ülesannet mitte ainult föderaalne, vaid ka subjektiivne.
Nii on korraldatud süsteem, mille Vene Föderatsiooni valimisüksused on iseseisvalt loonud, tuginedes põhiseadusele (artikkel 77) ja täidesaatva ja seadusandliku võimustruktuuri korralduspõhimõtetele. Riigiasutustel on ühiseid märke. Neist ei saa midagi arvata. See on seadusandliku (esindus) organi ja juhi - kõrgeima ametniku, täitevorganite (erinevad osakonnad, osakonnad, ministeeriumid, administratsioon, valitsus), samuti põhiseadusliku konstitutsioonikohtu ja kohtunike kohalolek.
Loomise meetodi järgi saab seda liigitada kolme parameetri järgi. Need on valimised, ametisse nimetamine ja valimise teel ametisse nimetamine. Näiteks tähendab avaliku võimu kontseptsioon esindajate (või seadusandlike) haldusasutuste valimisi riigi subjektides, Riigiduumasse ning Vene Föderatsiooni presidendi valimist. Ametisse nimetatakse föderaalkohtunikud ja ministrid. Valitakse ametisse nimetamiseks esinduskogudes. See kehtib rahu kohtunike, mitmesuguste volinike ja nii edasi.
Niisiis on riigiasutuste koostoime eriti selgelt nähtav, kui teadvuse meetodid jagunevad tuletisteks ja esmasteks. Valitud on primaarsed ja derivaadid saadakse moodustumise protsessis nende peamiste jõudude abil. Just siit saavad tuletiskehad autoriteedi. Nii moodustati raamatupidamiskoda, valitsus, keskvalimiskomisjon ja paljud teised.
Õiguslik alus ja teostatud ülesanded
Õiguslik alus on mis tahes riigi üksuste loomisel ja toimimisel oluline tegur. See liigitus hõlmab absoluutselt kõiki riigiasutusi. Need luuakse kas põhiseaduse, näiteks föderatsiooninõukogu või riigiduuma, presidendi kantselei jms alusel, või föderaalsete seaduste, näiteks valimiskomisjonide või kohtute alusel, või presidendi dekreetide alusel volinikeks - inimõiguste, inimõiguste laps ja nii edasi, kas valitsuse määruste alusel, näiteks auhinnatahvel või mõni järelevalvekomisjon.
Samuti on olemas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjad, mille alusel luuakse seadusandlikke assambleesid ja tegutsevad neid moodustavates üksustes, kubernerides. Ka katsealustel on oma seadused ja määrused, mille alusel luuakse regioonides valitsuse all mitmesuguseid nõukogusid. Näiteks Peterburi valitsuses asuv merendusnõukogu. Õiguslikul alusel on subjekti valitsuse all oleva organisatsiooni loomisel täiesti erinevad juured kui avaliku võimu seadusandlike organite loomisel.
Erinevate valitsusasutuste täidetavate ülesannete iseloom võib olla väga erinev. Klassifikatsioon viiakse läbi järgmiselt. Esimesse rühma kuuluvad seadusandlikud organid. Neil on ainuõigus reguleerida õigusakte asjakohaste aktide vastuvõtmise kaudu. Nendel riigiasutustel on ka suurim vastutus. Teises rühmas on täitevorgan, mille ülesannetes on haldus- ja täidesaatvate ülesannete otsustamine. Kolmas rühm haldab õiglust. Need on kohtuvõim.
Juhtimisviis, autoriteet, pädevus
Klassifikatsioon põhineb juhtimismeetodil: riigiduuma ja valitsus kuuluvad kollegiaalsetesse organitesse ning president ja volinikud kuuluvad ainuorganitesse. Ametiajaks eraldamine tähendab palju ka siis, kui luuakse alalised riigiasutused, mis tegutsevad piiramatu aja jooksul, ja ajutised, mis on loodud töötama teatud perioodiks. See hõlmab eriosakondi spetsiaalsete territooriumide ja erirežiimide jaoks - terroristide hõivamiseks või erakorralise seisukorra korraldamiseks.
Pädevuse ulatus piiritleb organeid, mis otsustavad kõige laiemat küsimuste ringi, näiteks föderaalne assamblee, valitsus ja muud, samuti üksikutele funktsioonidele spetsialiseerunud tööstus- või eripädevusorganid. Näiteks - raamatupidamiskoda, siseministeerium, prokuratuur jms. Teadus toetab üldisemat klassifikatsiooni. Selle tõlgenduse kohaselt on olemas põhiosad ja niinimetatud muud riigiasutused.
Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 11 (esimene osa) loetletakse riigi föderaalvõimud. Muud asutusi seal ei pakuta. Mainitud on aga presidendivalitsust, Julgeolekunõukogu, Keskpanka (Venemaa Pank), Vene Föderatsiooni prokuratuuri ja paljusid teisi (nn muid) valitsusorganeid. Õigusaktid võtsid selle termini aluseks.
Administratsioon, raamatupidamiskoda, Vene Föderatsiooni CEC
Alates 2004. aasta märtsist on presidendi administratsioon olnud riigiasutus vastavalt oma määrusele nr 400. Administratsioon tagab riigipea tegevuse ja jälgib tema otsuste täitmist. 2010. aastal loodi Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu (artikkel 13 nr 390-FZ), millest sai nõuandvaks organiks presidendi otsuste ettevalmistamine julgeoleku, kaitsetootmise, sõjalise ehituse, sellealase koostöö osas välisriikidega ja paljude teistega, sealhulgas riigi põhiseadusliku korra, iseseisvuse ja suveräänsuse kaitse, territoriaalne terviklikkus.
Raamatupidamiskoda omandas oma staatuse 2013. aastal (vastavalt föderaalseadusele nr 41-FZ) ja on sellest ajast alates tegutsenud pidevalt välisauditiorganina. See riigiasutus on aruandekohustuslik föderaalse assamblee ees ja teostab ekspertanalüüse, kontrolli ja auditeerimist, teavitustegevust, jälgib rahaliste vahendite sihipärast kasutamist ja föderaalsest eelarvest ning eelarvevälistest, kuid riiklikest vahenditest tehtavate investeeringute tõhusust.
Keskvalimiskomisjon tegutseb vastavalt valimisõiguste tagamise föderaalseaduse artiklile 21, korraldab valimiste ettevalmistamist ja läbiviimist, samuti rahvahääletusi. Selle, nagu ka kõigi teiste valitsusharude, pädevused on kehtestatud föderaalseadustega. Venemaa Pangal on alates 2002. aasta juulist volitus föderaalseadusega nr 86-FZ kaitsta rubla stabiilsust ja tagada selle stabiilsus, sõltumata riigi muudest valitsusasutustest, Vene Föderatsiooni moodustavatest üksustest ja kohalikest omavalitsusorganitest.
Prokuratuur
1992. aastal loodi kogu riigis kehtivate seaduste rakendamise ja põhiseadusest kinnipidamise jälgimiseks ühtne föderaalne tsentraliseeritud süsteem. Föderaalseadusega nr 2202-1 nimetati Vene Föderatsiooni prokuratuur asutuseks, mis täidab prokuröride ülesandeid juhtumite kohtulikul läbivaatamisel, ning see peaks viima läbi ka korruptsioonivastast seadusandluse kontrolli. Süsteemi kuuluvad peaprokuratuur, subjektide prokuratuurid, samuti teadusasutused ja haridus-, trükimeedia, teatud piirkondade ja linnade prokurörid, sõjaväelased ja spetsialiseeritud prokurörid.
Ainult föderatsiooninõukogul (presidendi ettepanekul) on õigus peaprokurör nimetada või ametist vabastada, töö tähtaeg on viis aastat. Katsealuste puhul määrab prokurörid ametisse peaprokurör kokkuleppel subjektide riigiasutustega. Näiteks Moskva piirkonnas on prokuröri ametisse nimetamiseks vaja piirkondliku riigiduuma ja kuberneri nõusolekut, Neenetsi autonoomias on vaja ainult ringkonna saadikute koosolekuid ning Brjanski oblastis piirkonna administratsiooni ja piirkondliku duumasse.
Juurdluskomitee
Kriminaalmenetlus, mis tehti 2010. aasta detsembris föderaalseadusega nr 403-ФЗ, anti Vene Föderatsiooni juurdluskomitee juhtimiseks luba. Tema ülesannete hulka kuulub ka kuriteoteadete vastuvõtmine ja registreerimine, nende kontrollimine ja kriminaalasjade algatamine. Juurdluskomitee ja uurib kuritegusid, selgitades välja nende toimepanemisele kaasa aidanud asjaolud, rakendades abinõusid nende likvideerimiseks. Kohtumenetluste alal toimub rahvusvaheline koostöö.
Vene Föderatsiooni juurdluskomitee süsteem koosneb keskseadmest, uurimisosakondadest ja Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, samuti rajoonide ja linnade jaoks sellega võrdsustatud osakondadest, sealhulgas spetsialiseeritud osakondadest, on loodud haridus- ja teadusasutused ning organisatsioonid, mis tagavad selle riigiasutuse täiemahulise tegevuse. Juurdluskomitee juht on juhataja, kelle nimetab ametisse president. Peaprokurör ja tema alluvad kontrollivad seaduste rakendamist selle organi tegevuses.
Põhiseaduse Assamblee ja muud organid
Põhiseaduse assamblee kutsutakse vajaduse korral kokku Vene Föderatsiooni põhiseaduse muutmise küsimuste lahendamiseks, mis on sätestatud föderaalse põhiseaduse artiklis 135. See seadus on alles vastuvõtmise etapis. Riigivõimule - põhiseaduslikule assambleele on aga antud asutatav võim ja õigus võtta vastu põhiseaduse uus versioon ning seepärast tuleks see moodustada nii, et võimude lahususe ja riigi föderaalse struktuuri alusel oleks võimalikult lai avalike ja riiklike struktuuride esindatus.
Võimustruktuurides töötab palju muid organeid, mida põhiseaduses pole täpsustatud. Näiteks on see riiginõukogu, mida esindavad riigi moodustavate üksuste kõrgemad ametnikud. See on nõuandev kogu ja tegutseb presidendi dekreediga nr 1602 alates 2000. aasta septembrist, aidates kaasa riigi esimese isiku volituste realiseerimisele, et tagada kõigi asutuste funktsioonide sidusus ja koostoime.
