Erinevate riikide seadusandlikul võimul on erinev struktuur. Mõnes osariigis on see koondunud ühe inimese (monarhi või diktaatori) kätte, teistes on seadusandlik võimuharu parlamendi käes, näiteks Hispaanias. Allpool räägime selle riigi parlamendi ülesehitusest ja eripäradest.
Hispaania parlamendi nimi
Hispaania parlamendil on pikk minevik, mis ulatub tagasi keskaega. Kõik algas 1137. aastal Leonis, kus loodi Hispaania parlamendi esimene analoog, kuhu kuulusid vaimulikud ja aadlikud. Ja ainult 1188 tavakodanikul õnnestus parlamenti pääseda. Nii algas Hispaania parlamentaarsuse ajalugu. Hispaania parlamenti kutsutakse „Cortesi peaassambleeks“.
Alumine kamber
Hispaania parlamendi struktuur sarnaneb mõnevõrra Vene Föderatsiooni kõrgeimatele seadusandlikele organitele. See koosneb kahest kambrist, millest igaüks täidab oma ülesandeid.
Alamkoda ehk nagu seda tavaliselt nimetatakse "saadikute kongressiks", koosneb 350-400 saadikust, kes on valitud Hispaania eri provintsidest. Igas provintsis on vähemalt kaks asetäitjat ja üks täiendav iga 175 tuhande elaniku kohta.
Ülemine kamber
Ülemine maja (või senat) koosneb 208 senaatorist. Hispaania kuningaks valitakse 43 senaatorit, ülejäänute määramise järjekord määratakse kindlaks häälteenamuse järgi toimuvatel valimistel. Valimismenetlus on üsna keeruline. Muu hulgas mõõdavad senaatorite arvu erinevad numbrid:
- Provintsidest (mis moodustavad mitme mandaadiga enamusringkonna) valitakse 4 senaatorit;
- Igaüks 3 senaatorit valib Kanaari saared, Tenerife saare, Mallorca saare;
- 2 - Ceuta ja Melilla linnad (asuvad Aafrika mandril);
- 1 - saared, välja arvatud ülaltoodud;
Parlamendi ülesanded
Hispaania parlament täidab riigile mitmeid olulisi ülesandeid. Esimene ülesanne on luua Hispaania seadusi täiendavaid seadusi. Parlament võib vastu võtta ka uue põhiseaduse. Siiski on üks peenus. Kui uue põhiseaduse loomine algab, siis Hispaania vana parlament läheb laiali ja siis hakkab moodustama uus.
Riigi oluline osa on rahaliste vahendite jaotamine. Hispaania parlament tegeleb riigieelarve kujundamisega, millel on positiivne mõju elanikkonna elule, kuna parlament tegeleb eelarve tulude ja kulude osa kujundamisega. Eelarve ehitusprojekt ise tuleb panna hääletusele hiljemalt kolm kuud enne eelmise projekti lõppu (see on üks aasta).
Sellise süsteemi eeliseks on võimatu muuta maksuseadusi niisama, ilma erilise vajaduseta. Kulude kirje hulka arvatakse ka valitsuse laenude intressid, mis hõlbustab oluliselt kogu finantssüsteemi tööd.
Hispaania parlamendi järgmine funktsioon on riigi peaministri valimise protsess, samuti riigi kõrgeimate riigivõimuorganite ja riigi kõrgeimate kohtute moodustamine.
Valitsuse esimehe nimetab parlamendi alamkoda protsessi kaudu, mida nimetatakse „Vaidlus ameti üle”.
Parlamendi volitused
Hispaania parlament on riigi kõrgeim seadusandlik kogu, mille üldine koosseis on võimeline välja andma järgmist tüüpi seadusi: orgaanilised, lubavad, riigieelarvelised ja tavalised. Vaatleme seda loetelu üksikasjalikumalt:
- Orgaanilised seadused antakse välja selleks, et reguleerida ühiskonna kõige põhilisemaid valdkondi: inimõigused ja -vabadused, ametiühingute tegevus, seadusandlik algatus jne.
- Seaduste volitamine võimaldab valitsusel võtta kontrolli mõne seadusandja seadusandliku funktsiooni üle. Sellel on kaks vormi: tavapärane ja kiireloomuline. Tüüpvorm delegeerib valitsusele volitused tavalise seaduse vormis, selle teema, eesmärkide ja ajakavaga peab Hispaania valitsus teatud küsimusi reguleerima. Teine, kiireloomulisem vorm on rasedus- ja sünnitusseadused. Seda meetodit kasutatakse hädaolukorras. Kuid isegi siin on piiranguid, sest Hispaania parlamendil pole õigust rikkuda inimeste vabadust, ühiskonna põhiinstitutsioone ega ka valimissüsteemi.
- Riigieelarve seadustega uuritakse valitsemissektori tulude ja kulude struktuuri. Need on seotud muutustega krediidisüsteemis või kuluartiklites.
- Kõigi muude küsimuste suhtes kehtivad tavalised seadused.
Vaatamata sellisele seadusandlikule jõule ei tähenda ükski Hispaania parlamendi vastuvõetud seadus midagi, ilma et oleks kuninga häält, kes selle heaks kiidab või eitab.
Parlament võib riigi peaministrit vahetada hääletamise teel. Ta esitab tagasiastumisotsuse, mille kiidab heaks Hispaania kuningas. Pärast peaministriks saamist saab parlamendi kinnitatud isik.
Parlamendi laialisaatmine
Kuningal on Hispaania parlamendi laialisaatmise ainuõigus mitmel põhjusel. Neid on kolm:
- Uue põhiseaduse vastuvõtmise ajal laguneb parlamendi koosseis, et uues koosseisus uuesti kokku saada.
- Kui lükkate kahe kuu jooksul tagasi Hispaania peaministri kandidatuuri.
- Kui parlament annab valitsusele konstruktiivse umbusaldushääletuse. Kui valitsus pole selle aja jooksul tagasi astunud, on kuningal võimalus parlament laiali saata.
