Kaasaegses maailmas on mitu peamist valitsemisvormi, mis on kujunenud ajalooliselt. Selles artiklis käsitletakse sellist poliitilist süsteemi nagu parlamentaarne vabariik. Selles artiklis leiate ka riikide näiteid.
Mis see on?
Parlamentaarne vabariik (selle valitsemisvormi riikide näited on toodud allpool) on teatud tüüpi riigisüsteem, milles kogu võim kuulub spetsiaalsele seadusandlikule kogule - parlamendile. Erinevates riikides nimetatakse seda erinevalt: Bundestag - Saksamaal, Landtag - Austrias, Seim - Poolas jne.
Valitsusvormi "parlamentaarset vabariiki" eristab eeskätt asjaolu, et just parlament moodustab valitsuse, kes on selle ees täielikult vastutav, ja valib ka riigi presidendi (enamasti). Kuidas see kõik praktikas toimub? Pärast parlamendivalimisi loovad võitnud parteid koalitsiooni enamuse, mille alusel moodustatakse uus valitsus. Lisaks saab iga partei vastavalt oma kaalule selles koalitsioonis "portfellide" arvu. Nii saate mõne lausega kirjeldada sellise üksuse toimimist parlamentaarses vabariigis.
Riikide - "puhaste" parlamentaarsete vabariikide - näiteid võib tuua järgmiselt: need on Saksamaa, Austria, Iirimaa, India (need on kõige klassikalisemad näited). Alates 1976. aastast on nende arvule lisatud Portugal ja alates 1990. aastast Cabo Verde Aafrika riik.
Selliseid kontseptsioone nagu parlamentaarne monarhia ja parlamentaarne vabariik ei tohiks segi ajada, ehkki need on paljuski sarnased. Peamine sarnasus on see, et mõlemas kohas on parlament domineeriv võim, samal ajal kui president (või monarh) täidab ainult esindusfunktsioone, see tähendab, et see on vaid omamoodi riigi sümbol. Kuid peamiseks erinevuseks nende valitsemisvormide vahel on see, et parlamentaarses vabariigis valib parlament presidendi iga kord tagasi ja monarhias on see ametikoht pärandatud.
Vabariik: presidendi-, parlamentaar-, segariik
Tänapäeval on kolme tüüpi vabariike. Sõltuvalt riigipea - presidendi - volituste suurusest ja ulatusest eristatakse presidendi- ja parlamentaarseid vabariike. USA-d nimetatakse alati presidendivabariigi klassikaliseks näiteks ja parlamentaarse vabariigi traditsioonilisteks näideteks on Saksamaa, Itaalia, Tšehhi ja teised.
Samuti paistab silma kolmas vabariigi tüüp, nn segavabariik. Sellistes osariikides on mõlemal valitsemisharul ligikaudu ühesugused volitused ja nad kontrollivad teineteist. Selgeimateks näideteks sellistest riikidest on Prantsusmaa, Rumeenia.
Parlamentaarse vabariigi peamised omadused
Kõigil parlamentaarse vabariigi osariikidel on sarnased omadused, mis tuleks loetleda:
- täidesaatev võim kuulub täielikult valitsusjuhile, see võib olla peaminister või kantsler;
- presidenti ei vali rahvas, vaid parlament (või spetsiaalne juhatus);
- valitsusjuhi nimetab ametisse president, kuigi moodustatud koalitsiooni juhtide hulgast pakutakse enamust;
- kogu vastutus valitsuse tegevuse eest lasub valitsusel;
- kõik presidendi aktid kehtivad ainult juhul, kui neile on alla kirjutanud peaminister või vastav minister.
Parlamentaarsed vabariigid: riikide loetelu
Sellise valitsemisvormi levimus maailmas on üsna suur. Praegu on umbes kolmkümmend parlamentaarset liiduvabariiki, kuigi tasub märkida, et sellel teemal pole ühtegi tegelast. Fakt on see, et mõnda riiki on väga raske ühte või teist tüüpi omistada. Parlamentaarse vabariigi näited on toodud allpool (neid levitatakse maailma eri osades):
- Euroopas - Austrias, Albaanias, Kreekas, Bulgaarias, Itaalias, Eestis, Iirimaal, Islandil, Saksamaal, Poolas, Portugalis, Maltal, Leedus, Lätis, Serbias, Tšehhi Vabariigis, Horvaatias, Ungaris, Soomes, Sloveenias ja Slovakkias;
- Aasias - Türgi, Iisrael, Nepal, Singapur, India, Bangladesh, Iraak;
- Aafrikas - Etioopia;
- Ameerikas, Dominicas;
- Okeaanias - Vanuatu.
Nagu näeme, domineerivad Euroopa piirkonnas parlamentaarsed vabariigid, mille loend sisaldab enam kui 30 riiki. Teine pilk, mis teile kohe silma hakkab, on see, et enamik loetletud riikidest (eeskätt, kui räägime Euroopast) kuuluvad majanduslikult arenenud edukatesse riikidesse, kus on kõrge demokraatiatase.
Kui võtta arvesse maailma riikide reiting demokraatia osas (Economist Intelligence Unit), siis näeme, et 25 osariigist, kellele on antud kõrgeima staatusega täielik demokraatia, 21 riiki on parlamentaarsed vabariigid ja monarhiad. Need riigid on ka IMFi pingereas liidrid SKT kohta inimese kohta. Seega võime kindlalt öelda, et kõige tõhusam ja edukam valitsemisvorm (praegusel hetkel) on just parlamentaarsed vabariigid.
Ülaltoodud riikide loetelu võib esitada ka järgmise kaardi kujul, millel parlamendiliikmed on tähistatud oranžiga:
Selle valitsusvormi plussid ja miinused
Selle poliitilise süsteemi peamised eelised hõlmavad järgmist:
- parlamentaarne süsteem tagab seadusandliku ja täidesaatva valitsuse haru ühtsuse;
- kõik valitsuse algatused saavad reeglina parlamendi täielikku toetust, mis tagab kogu energiasüsteemi stabiilse toimimise;
- See juhtimissüsteem võimaldab teil täielikult järgida võimul oleva rahva esindatuse põhimõtet.
Parlamentaarsetel vabariikidel on aga omad puudused, mis ületavad osaliselt selle poliitilise süsteemi eeliseid. Esiteks põhjustab sageli poliitilisi kriise koalitsiooniliitude ebastabiilsus (ilmekateks näideteks on Ukraina või Itaalia). Samuti peab koalitsioonivalitsus väga sageli loobuma riigile kasulikest toimingutest, et pidada kinni koalitsioonilepingu ideoloogilisest joonest.
Veel üks märkimisväärne puudus parlamentaarsetes vabariikides on oht, et valitsus osutab võimu riigile, kui parlament tegelikult muutub tavaliseks seaduste stantsimismasinaks.
Järgnevalt vaatleme planeedi kõige populaarsemate parlamentaarsete vabariikide poliitilise struktuuri tunnuseid: Austria, Saksamaa, India ja Poola.
Austria Liitvabariik
Austria parlamenti nimetatakse "Landtagiks" ja asetäitjad valitakse neljaks aastaks. Riigi keskvalitsus - Austria föderaalne assamblee - koosneb kahest kojast: Nationalrate (183 saadikut) ja Bundesrat (62 saadikut). Lisaks on igal üheksal Austria liidumaal oma maamärk.
Austrias on registreeritud vaid umbes 700 parteid, kuid praegu on neist vaid viis esindatud Austria parlamendis.
Saksamaa Liitvabariik
Neljaks aastaks valitakse ka Saksamaa parlament. See koosneb kahest kojast: Bundestag, kuhu kuulub 622 saadikut, ja Bundesrat (69 saadikut). Bundesrati asetäitjad on riigi kõigi 16 maa esindajad. Igas liidumaal on 3–6 esindajat osariigi parlamendis (sõltuvalt konkreetse maa suurusest).
Saksamaa parlament valib föderaalse kantsleri, kes juhib täitevvõimu ja on tegelikult riigi peamine isik. Alates 2005. aastast on seda ametit Saksamaal hoidnud Angela Merkel, kes on esimene naine, kes on olnud föderaalne kantsler riigi ajaloos.
Poola Vabariik
Poola parlamenti nimetatakse Seimiks, see on ka kahekojaline. Poola parlament koosneb kahest osast: tegelikult on see seim, kuhu kuulub 460 saadikut, samuti senat, mis koosneb 100 saadikust. Dieet valitakse vastavalt proportsionaalsele süsteemile vastavalt D'Ondti meetodile. Samal ajal saavad Seimis asetäitja koha saada ainult need kandidaadid, kes võitsid vähemalt 5% riigi hääletusel osalenud häältest (erandi teevad ainult etniliste vähemuste parteide esindajad).
India Vabariik
India on ka parlamentaarne vabariik, milles kogu võim kuulub parlamendile ja tema moodustatavale valitsusele. India parlamendi koosseisu kuuluvad rahva koda ja riikide nõukogu, organ, mis väljendab üksikute riikide huve.
Asetäitjad valitakse rahvakojas (Lok Sabha) üldise rahvahääletuse teel. Rahvakoja kodade arv (maksimaalselt India põhiseaduse kohaselt) on 552 inimest. Koja ühe kokkukutsumise tööaeg on 5 aastat. Lok Sabha võib riigi president siiski enne tähtaega laiali saata ja mõnes olukorras näevad India seadused ette ka koja töö pikendamist ühe aasta võrra. India rahvakoda juhib esineja, kes pärast sellesse ametisse valimist on kohustatud oma parteist lahkuma.
Riiginõukogu (Rajya Sabha) moodustatakse kaudsete valimiste teel ja sinna kuulub 245 saadikut. Iga kahe aasta tagant uuendatakse Rajya Sabha koosseisu kolmandiku võrra.
