Vastavalt Art. EKr 38 tähendab eelarvevahendite kavandatud eesmärk seda, et vastavad assigneeringud ja kohustuste piirmäärad teatatakse konkreetsetele üksustele. Samal ajal on näidatud suunad, milles nad veedetakse. Eelarvevahendite peamised saajad tegutsevad üksustena. Vaatleme täiendavalt kohustuste ja assigneeringute piiride jaotamise iseärasusi, samuti vastutuse liike kehtivate finantsseadusandluse rikkumise korral.
Reguleeriv raamistik
Eelarveotsuses / seaduses määratakse kindlaks assigneeringute jaotus igale peahaldurile. Seda tehakse alajaotiste, artiklite, jaotiste ja kuluklassifikaatorite koodide kontekstis, kajastades rahastamise suunda. Eelarveliste vahendite väärkasutus on kindlaks määratud artiklis. 306, 4 eKr. 1. osas märgitakse, et seda tuleks mõista assigneeringute ja kohustuste maksmise suunana, mida ei ole ette nähtud otsuses / seaduses, kalkulatsioonis, lepingus või muus dokumendis, mis on nende eraldamise õiguslikuks aluseks.
Eelarve saaja
See on volitatud asutus, millel on mitmeid erivolitusi. Eelkõige on tal õigus assigneeringute kaudu aktsepteerida / täita kohustusi avaliku õiguse hariduse nimel. Kontrolli selle üle kehtestab eelarvevahendite haldur. Riigiorgan võib olla kohustusi aktsepteeriv / täitev struktuur. valitsus sihtasutus, kohalik omavalitsus või territoriaalne haldusasutus, avalik asutus. Eelarveliste vahendite saaja on ka riigikassa. See on volitatud asutuste hierarhias kõrgeimal tasemel. Samal ajal on riigikassa ka eelarvevahendite peahaldur.
Avalik sektor
Ta on eelarvevahendite peamine saaja. See tähendab, et selle koosseisu kuuluvad struktuurid vastutavad eraldatud assigneeringute õige jaotamise eest. Avalikus sektoris töötavad mittetootlike riiklike majandussektorite ettevõtted ning pakutakse ka kohustuslikke teenuseid. Esimesed on spetsialiseerunud elanikkonna peamiste vajaduste rahuldamisele. Eriti on sellised ettevõtted tervishoiu-, haridus-, kultuuri- jne. Nende finantseerimine toimub hinnanguliselt. Sellistes organisatsioonides on eelarvevahendite otsene saaja juht või juhataja. raamatupidaja. Sarnased isikud vastutavad ka finantseerimise aktsepteerimise eest tootmisettevõtetes. Juhi ja pearaamatupidaja jaoks on finantssektoris peamine vastutus eelarveliste vahendite sihipärane kasutamine.
Tähtis punkt
Tuleks märkida, et vastavalt art. Punktis 306.1 on vastutuse võtmine seotud tegevusega / tegevusetusega, mis rikub BC-d ja muid majandussuhteid reguleerivaid õigusakte, mille on toime pannud üksus, kes ei ole eelarveprotsessis osaleja. Sobivad meetmed kehtestatakse seadusega. Konkreetse karistuse kohaldamine toimub sõltuvalt rikkumise tõsidusest.
Eelarveliste vahendite sobimatu kulutamine
CD võimalike rikkumiste hulka võivad kuuluda:
- Tulude suund kulude katmiseks, mida pole vastava aasta finants- ja majandustegevuse kavas ette nähtud.
- Rahaliste vahendite loata ülekandmine artiklite kaupa. Eelkõige viitab see juhtumitele, kui organisatsiooni juhtkond otsustab eraldada saadud eelarvevahendid mõne vajaduse rahastamiseks muudele vajadustele.
- Rahastamise suund kulude katmiseks, mis tuleks teha teise taseme fondidest laekuva tulu arvelt.
- Rahaliste vahendite kasutamine eelarvest eraldatud rahaga hüvitatavate kulude katmiseks.
- Asutuse tegevusega mitteseotud teenuste ja tööde eest tasumine, abi osutamine äriettevõtetele, sealhulgas nende loomiseks või kulude katmiseks.
- Plaanis mitte sisalduvate rajatiste ja ehituse finantseerimine, kulud, mida pole kalkulatsioonis ette nähtud.
Järelevalveasutuste praktikas tuvastatakse ka muid tõsiseid rikkumisi.
Administratiivne vastutus
Eelarveseadustikuga on ette nähtud, et normides sätestatud meetmeid võib kohaldada rahandusalaste kehtivate õigusaktide rikkujate suhtes. Sõltuvalt tagajärgedest võib vastutus olla haldus- või kriminaalõiguslik. Esimesel juhul, kui vastutav üksus on rikkunud eelarveseadustikku, 15.14 halduskoodeks. Norm kehtestab vastutuse kulutuste jaotamise eest kulude katmiseks, mida ei ole ette nähtud seaduses / otsuses, koondnimekirjas, kalkulatsioonis, lepingus / lepingus või muus dokumendis, mis on asjakohaste summade eraldamise aluseks. Lisaks ei tohiks halduskaristuse kui teo osa kohaldamisel olla kuriteo tunnuseid. Rikkujad vastavalt art. 15.14 halduskoodeksis on ette nähtud rahatrahv:
- 20-50 tuhat rubla - ametnikele;
- 5-20% eelarvest saadud ja muuks otstarbeks kasutatavate vahendite summast.
Karistuse võib ametnikele asendada 1-3-aastase trahviga
Nüanss
Kooskõlas art. 78.1 eKr (1. osa) eraldavad eelarveasutused toetusi oma munitsipaal- ja riiklike ülesannete rahastamiseks. Nende arvutamisel võetakse aluseks organisatsioonide ja kodanike teenuste osutamise ning vara ülalpidamise tavakulud. Toetusi võib anda muuks otstarbeks. Mahaarvamise reeglid kehtestab valitsus, piirkondliku omavalitsuse täitevorgan või kohalik omavalitsus. Näiteks antakse asutustele muudel eesmärkidel subsiidiume vastavalt asutaja volitusi ja funktsioone teostavate struktuuride rahandusministeeriumiga kokkulepitud reeglitele. See kord peaks sisaldama sätteid tingimuste, tingimuste, summa, summade jaotamise suuniste kohta. Sellest järeldub, et leping, mille institutsioon sõlmib asutajaga, toimib eelarvevahendite eraldamise õigusliku alusena.
Kriminaalkaristus
Lisaks haldusvastutusele on kriminaalkoodeksis ette nähtud ka sanktsioonid. Sobivad meetmed on kirjendatud artiklisse. 285, 1. Esimeses osas määratakse karistus ametnike raha kulutamise eest eesmärkidel, mis ei vasta nende vastuvõtmise tingimustele, mis on seaduse / otsusega heaks kiidetud, hinnangulised ja toime pandud suures ulatuses. Sellise teo eest kehtestatakse karistused kujul
- Trahv summas 100-300 tuhat rubla. või võrdne sissetulekuga 1-2 aastaks.
- Kuni 2-aastane sunnitöö või sama perioodi vangistus. Lisaks sellele on keeld täita 3 aastat teatavaid ametikohti või teostada teatud tüüpi tegevusi
- Vahistamine kuni kuus kuud.
Suureks suuruseks loetakse enam kui 1, 5 miljonit rubla. Normi teine osa näeb ette vastutuse nende tegude eest, mis on toime pandud raskendava asjaoluga.
Kontrollitulemuste vaidlustamine
Tasub öelda, et juhtumid, kui organisatsioon ei nõustu kontrolli tulemustega, pole harvad. Vastavalt üldeeskirjadele on võimalik kohtu- ja nõudemenetluses assigneeringute väärkasutamise tulemusi vaidlustada. Esimesel juhul peaks organisatsioon kasutama ära agrotööstuskompleksi artikli 198 sätteid (1. osa). Inspektorite otsuse edasikaebamiseks on vaja saata nõue dokumendi kehtetuks tunnistamise kohta. Kohtueelset menetlust reguleeritakse reeglina normatiivaktidega, millega kehtestatakse eeskirjad kontrolliasutuste tegevuse rakendamiseks. Näiteks võib vastavalt Rosfinnadzori föderaalse järelevalveameti haldusmääruse sätetele auditeeritud organisatsioon saata aktile kirjaliku vastuväite viie päeva jooksul alates selle kättesaamise kuupäevast. Teates tuleks näidata, milliste järeldustega institutsioon ei nõustu. Vastuväide peab olema motiveeritud. Oma positsiooni õigustamiseks tuleks viidata seaduse normidele.
