India on Lõuna-Aasia suurim osariik. Elanikkond on enam kui 1 miljard 300 miljonit inimest. Riigi pindala on 3 287 000 ruutkilomeetrit. India Vabariik koosneb territoriaalselt 28 osariigist ja 7 liidu territooriumist, millel on keskne alluvus. India pealinn on New Delhi linn. Hindi ja inglise keel on peamised riigikeeled.
Lühike teave riigisüsteemi kohta
India valitsusvorm on parlamentaarne vabariik. Osariikide süsteem on föderaalne. Riigipea on president. Ta on India põhiseaduse kohaselt riigi esimene kodanik ja relvajõudude ülem. Valitakse kollektiivselt kahekojaliste parlamentide ja riigi osariikide seadusandlike organite esindajate poolt. Ametiaeg on 5 aastat. Presidendil on õigus riigi seadusandlus laiali saata. Tal on võimalus süüdimõistetuid armu anda.
India valitsuse ajalooline taust
Muistse India valitsus koosnes põhimõtteliselt mitmetest monarhilistest vormidest (arvukad kuningate dünastiad, muglid jne). Alates XVI sajandist oli India territoorium tegelikult Euroopa võimude kontrolli all: Holland, Prantsusmaa, Portugal ja Suurbritannia. Viimasel Bolel õnnestus India ala koloniseerida ja 17. sajandist sai see tegelikult Briti krooni lisandiks.
India iseseisvus 1947. aastal. Esimene põhiseadus jõustus 1950. aastal. See kehtib tänapäevani. Riigi põhiseaduslikku seadust peetakse maailmapraktikas kõige ainulaadsemaks dokumendiks. Selle maht on umbes 491 artiklit. Sellele lisades, artiklite muutmine pole keeruline. See on viinud selleni, et kogu moodsa India eksisteerimise ajal on põhiseadust täiendatud enam kui saja erineva muudatusega. Seadusandjate arvates on see omamoodi "kohanemine" reaalsusega pidevalt muutuvas keskkonnas.
Seadusandlik võim
India on parlamentaarne Vabariik, milles India Vabariigi parlamendil ja valitsusel on suur roll. India parlamendi koosseisu kuuluvad riigi president, rahva koda ja riikide nõukogud. Rahvakoda esindab vastavalt riigi põhiseadusele kogu India rahva huve. See koosneb 547 saadikust (525 valitakse osariikides, 20 liidu territooriumil, kaks valib president). Parlamendi ametiaeg on 5 aastat. India praktika näitab aga, et see on üsna sageli enneaegselt lahustunud. Tavaliselt pole rohkem kui 3 aastat. Kehtivate õigusaktide kohaselt on rahva kojal (nn alamkojal) võimalus anda valitsusele umbusaldushääletus.
Parlamendi peamine ülesanne on seadusloome. Arveid tutvustavad asetäitjad. Nende peamine algataja on siiski valitsus. India parlament täidab ka muid ülesandeid, sealhulgas valitsuse moodustamist ja selle üle kontrolli teostamist.
Täitevharu
Riigi peamine täitevorgan on India valitsus (ministrite nõukogu). Need on 50 või 60 inimest, sealhulgas ministrid ja ka muud ametnikud. Kõige olulisemad ja olulisemad teemad esitatakse ministrite kabinetile, selle kitsam komponent - presiidium.
Valitsuse juht on peaminister. Neist saab rahvakoja valimised võitnud partei juht. Peaministri ülesanne on moodustada India valitsuse koosseis, mida võiduka partei silmapaistvad tegelased täiendavad. Siiski peaks see arvestama riikide, erinevate usuliste keelte rühmade ja India peamiste rahvuste esindajate huve. Seetõttu on valitsuse koosseis väga mitmekesine.
President peab peaministri korraldusega määrama ministrid. Pärast seda pannakse valitsuse koosseis usaldushääletuse saamiseks parlamendi hääletusele. Riigi põhiseaduse kohaselt on ministrid parlamendiliikmed, kui nad seda pole, peaksid neist saama 6 kuu möödumisel pärast ametisse nimetamist.
Väljakujunenud tava kohaselt on peaminister ja tema valitsus riigi peamine võim. Peaministri enda käes on naine koondunud väga laiaulatuslikult. See nähtus oli eriti märgatav 20. sajandi teisel poolel.
Peaministri roll
Sel ajal seostati India "peaministri vabariigiga". India valitsuse juhid ei saavutanud mitu aastat edu, võisid ühendada mitu ministrikohta, juhtida riiki praktiliselt üksinda ja anda võimu ka pärimise teel. Nende juhtide hulgas oli:
- Jawaharlal Nehru, kes juhtis iseseisva India esimest valitsust, oli peaministrina aastatel 1947–1964, oli India Rahvuskongressi asutaja poeg.
- Indira Gandhi, kes oli kahel korral peaministrina, aastatel 1966–1977 ja ka aastatel 1980–1984, oli D. Nehru tütar.
- India valitsuse juht Rajiv Gandhi, kes oli aastatel 1984–1989, oli D. Nehru lapselaps Indira Gandhi ja M. Neru lapselapselapselaps.
Viimasel ajal on olnud kalduvus sellest traditsioonist loobuda, sealhulgas peaministri rolli vähenemisega. Ajaloolased omistavad sellised liikumised asjaolule, et Nehru-Gandhi dünastia esindajad said radikaalide sihtmärkideks, lisaks kolis see klann riigi juhtimisest eemale.
India valitsus
Valitsus tegutseb vastavalt riigi põhiseaduse artiklile 77 ja vastavalt 1961. aasta eeskirjadele, mille president on heaks kiitnud.
Nagu eespool märgitud, on ministrite nõukogus 50-60 liiget. Kuid täies jõus läheb ta üsna harva. Kõik olulised küsimused lahendab valitsuskabinet - see on valitsuse kitsas koosseis. Sinna kuulub kuni 20 juhti kõige olulisematest sektoritest. Kabinetti, nagu ka ministrite nõukogu, juhib isiklikult peaminister. Ta kutsub kokku koosolekuid, jälgib otsuste täitmist.
Sellistel koosolekutel võetakse otsused vastu enamuse üldisel nõusolekul ilma hääletuseta. Valdav osa kabineti tööst toimub moodustatud erikomiteede kaudu. Nende vastutusalal - poliitilised küsimused, riigikaitse, eelarve, seadusandlus, majanduspoliitika, tööhõive jne.
Väga olulist rolli valitsuse töös mängib sekretariaat, mis on peaministri nõunike ja abistajate aparaat. See abistab valitsust mis tahes otsuste tegemisel, tagades samal ajal ministrite vahelise koordineerimise. Silub tekkivaid vastuolusid, arendab koostöövaimu, kutsudes kokku erinevate komisjonide koosolekuid. Sekretariaat koostab igakuise aruande presidendi ja ministrite teavitamiseks. Sekretariaadil on ka kriisiohjamisfunktsioonid ja see tagab koordineerimise erinevate ministeeriumide vahel. Talle on antud ülesandeks jälgida kabineti ja komisjonide juhiste täitmist.
Viimaste muudatuste kohaselt on ministrid kolme kategooria ametnikud, nimelt:
- Ministrit - kabineti liiget - peetakse ministeeriumi juhtivaks töötajaks. Vajadusel saab ta juhtida teisi CM-i struktuure.
- Iseseisva staatusega riigiminister.
- Riigiminister on nooremametnik, ta töötab vanemate töötajate kontrolli all, täidab kitsast tööülesannet.
