Kõik, kes pole ükskõiksed maailma ja Euroopa poliitika suhtes, on korduvalt kohanud neid nelja suurt trükitähte trükis ja elektroonilises meedias - PACE. Lühendit pakutakse lugejale tavaliselt kui “Euroopa Nõukogu Parlamentaarset Assambleed”. See on tõsi. Kuid mõned punktid vajavad selgitamist.
Euroopa ajaloost
Selle struktuuri algust tuleks otsida sõjajärgses Euroopas. Euroopa riikide riikidevahelise integratsiooni idee kuulutati välja kahekümnenda sajandi alguses. Ta ilmus poliitilise ajakirjanduse lehtedel kui "Euroopa Ühendriigid", kuid selle praktiliseks rakendamiseks ei tulnud see kunagi korda. Integratsiooniprotsessid said eriti oluliseks sõjajärgsel arenguperioodil. Natsismi võimaliku taastumise ja taaselustamise vastu oli vaja võtta meetmeid, et tagada tööstuse taastamine ja kõigi mandri riikide jätkusuutlik areng. Üks kuulsamaid Euroopa integratsiooni ideede toetajaid oli Winston Churchill. 1949. aastal asutati Euroopa Nõukogu, mille üheks olulisemaks struktuurikomponendiks oli PACE. Selle asutuse nime lühend inglise keelest tõlgituna tähendab "Euroopa Nõukogu Parlamentaarset Assambleed". Selle lühendi venekeelne foneetiline transkriptsioon langeb kokku selle ingliskeelse kirjapildiga: RASE.
Rahvusvahelise organisatsiooni eesmärkide ja eesmärkide kohta
Paljude rahvusvaheliste struktuuride tegevussuunad on ära toodud nende ametlikes nimedes. PACE pole erand sellest reeglist. Selle nime lühendi dešifreerimisel võib öelda palju eesmärkide ja eesmärkide kohta, mille see poliitiline organisatsioon endale seab. See on nõuandev kogu. See koondab Euroopa Nõukogu liikmeteks olevate riikide parlamentide esindajaid. Tuleb mõista, et sellel organisatsioonil puudub reaalne poliitiline võim. Selle ülesanded hõlmavad olukorra jälgimist ning riiklike ja rahvusvaheliste kohustuste täitmise jälgimist, mille riigid võtsid vabatahtlikult endale pärast Euroopa Nõukoguga ühinemist. Mis on PACE, on teada kõigile rahvusvaheliste Euroopa struktuuride vanematele administraatoritele. Ilma selle organisatsiooni nõusolekuta ei saanud nad olla oma ametikohtadel. PACE järelevalve all esitatakse Euroopa Nõukogule kinnitamiseks Euroopa Inimõiguste Kohtu kohtunike valimine ja kõigi rahvusvaheliste konventsioonide väljatöötamine.
Kuidas montaaž töötab?
Organisatsioon PACE, mille lühendi dekodeerimine näitab, et see pole midagi muud kui eri riikide parlamendiliikmete rahvusvaheline assamblee, töötab istungjärgu režiimis. Riiklikud delegatsioonid assamblees määravad ametisse riikide parlamendid kinnitatud kvootide alusel. Iga parlamendidelegatsiooni suurus on otseselt võrdeline inimeste arvuga riigis, mida see esindab. Lisaks assamblee istungjärgule töötavad selle koosseisus ka mitmed alalised komiteed. Nad vastutavad arutusel olevate dokumentide ettevalmistamise eest ja tagavad organisatsiooni järjepidevuse.
Määrused
Assamblee juht on esimees, kes valitakse üheks aastaks. Praktikas on välja kujunenud olukord, kus eesistujariiki pikendatakse alternatiivselt kolmeks aastaks. Pärast kolmeaastast perioodi vahetub rotatsiooni korras esimees ühelt fraktsioonilt teisele. Lisaks esimehele valib assamblee ka terve rühma tema asetäitjaid. Nende arv ulatub kahekümneni. Mida tähendab sõna "PACE", tuletab meedia perioodiliselt meelde oma kuulajaid ja vaatajaid. See juhtub reeglina neli korda aastas, kui Strasbourgi linnas avatakse assamblee täiskogu istungjärgud. Nende töö kestab tavaliselt ühe nädala.
Venemaa ja PACE
Venemaa riigiduuma ja föderatsiooninõukogu ei ole parlamentaarses assamblees esindatud alates selle asutamise päevast. Vastus küsimusele, mida lühend PACE tähendab, sai Venemaa parlamendiliikmete jaoks aktuaalseks alles 1996. aastal, kui Vene Föderatsioon sai täieliku esindatuse Euroopa Nõukogus ja võttis endale kõik sellele staatusele vastavad kohustused. Pärast seda on kaheksateistkümne inimese delegatsioonist koosnevatel Venemaa parlamendiliikmetel olnud hea meel reisida neli korda aastas vanasse Prantsuse linna Strasbourgi Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee järgmisele plenaaristungile. Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni ja selle rahvusvahelise organisatsiooni suhted pole kaugeltki sujuvad. PACE on korduvalt vastu võtnud deklaratiivseid avaldusi, milles mõistab hukka Venemaa sise- ja välispoliitika konkreetses küsimuses. Piisab, kui meenutada üheksakümnendate aastate keskel toimunud Tšetšeenia sõjalisi operatsioone.
