Linnaosa - mis see on? Mille poolest erineb see haldusstruktuur linnadest või valdadest? Millised on sellised ringkonnad? Millised on nende territooriumide omadused? Kas nende peatükkidel on mingit autoriteeti? Kuidas neid haldusüksusi juhitakse?
Kõigi tekkivate probleemide mõistmiseks peate kõigepealt kindlaks määrama, milline on linnaosa. Mis on vald, linn - peaksite ka teadma, et aru saada, mis üksteisest erineb.
Mis on linnaosa?
Fraas "linnaosa" viitab sellele, et me räägime metropoli ümbritsevast territooriumist. See pole aga päris tõsi. Määratluse järgi on Venemaa linnaosad territooriumid, kus asuvad asulad, mis ei ole omavalitsuse haldusüksused.
Reeglina on need linnatüüpi asulad, kus kohalikud omavalitsusorganid teostavad kontrolli ja tagavad korra ja korra. Linnaosa võib koosneda ühest, kahest või enamast asustusest. See võib olla nii linn kui ka linn.
Mis on vald?
Seda kontseptsiooni segatakse sageli mõistega "linnaosa". Mis on vald? Definitsiooni järgi on see territoorium, haldusüksus, mida juhivad kohalikud valitud ametivõimud.
Mille poolest linnaosa erineb? Fakt, et vald on suur territoorium, kuhu kuulub mitu väiksemat. Meie riigis on seitset tüüpi sarnaseid üksusi ja nende koosseisu kuuluvaid haldus-, territoriaalüksusi, millest üks on linnaosa. Mis on maakond omavalitsusega võrreldes? Selle komponent, millel on sarnane omavalitsusorganite struktuur, kuid väiksem territoorium ja hõlmab valdavalt linnatüüpi asulaid.
Mis tüüpi omavalitsused on olemas?
Iga vald võib olla osa teisest, suuremast. Selle korralduse struktuur sarnaneb pesaga nukule - väiksemad asuvad suuremate sees. Näiteks tänav on osa kvartalist, see omakorda osa rajoonist ja see on juba linna haldusstruktuur.
Omavalitsuste tüüpe pole väga palju:
- maa- ja linnalised asulad;
- maakonnad;
- suured territoriaalsed alad;
- föderaalse tähtsusega territooriumid megalinnades.
Nende haldusüksuste hulka kuuluvad ka sisemise jaotusega linnaosad. Omavalitsused on ka linna sisesed piirkonnad, kus on olemas omavalitsusorganid.
Seega on selliseid moodustisi ainult seitse tüüpi. Igal neist on teatud omadused, mis eristavad ühte haldustüüpi teisest.
Mille poolest erinevad linnaosad asulatest?
Linnaline asustus, nagu ka linnaosa, võib ise olla omavalitsusüksus või see võib olla osa suuremast territoriaalsest piirkonnast. Muidugi võib asula kuuluda linnaosa koosseisu. Linn võib olla ka maakonna osa. Kuid piirkond ei saa olla asula lahutamatu osa.
Teisisõnu erinevad piirkonnad asulatest järgmiselt:
- rohkem arenenud infrastruktuur;
- suurte maanteede ja pikkade teede olemasolu;
- võime määrata ja koguda makse, makse, trahve ja muid makseid;
- oma eelarve moodustamine ja sellest raha eraldamine;
- õigus koostada ja kinnitada maa kasutamise eeskirju, kontrolli nende arendamise ja planeerimise üle.
Ka linnaosa juhtorganite volitustes on seotud kultuuriarengu, turismi ja paljude teiste küsimused. I. muidugi on okrugil palju suurem territoorium, millel võib asuda mitu asulat või linna.
Linnaosade tüübid
Munitsipaallinnaosa võib olla eraldi linn, näiteks Ulan-Ude, või koosneda mitmest asulast. Seda määravad mitte niivõrd territooriumi suurus, kuivõrd elanikkonna suurus, infrastruktuuri areng, majanduskomponendid ja eelarvelised võimalused. Näiteks võib tuua Moskva linnaosa. Lisaks suurele ja arenenud linnale või mitmele asulale on veel kahte tüüpi rajoone.
Esimene neist on linnaosadevahelise jaotusega piirkond. Sisuliselt ei erine see administratiivne struktuuriüksus palju suurest ja majanduslikult õitsvast metropolist. Ainus erinevus on see, et täieliku sisemise omavalitsusega ja sageli oma eelarvega või selle moodustamise võimalusega linnaosad kuuluvad sellesse linnaosa. See tähendab, et sellise linnaosa sees on väikesed vallad, mida nimetatakse aladeks.
Näited sellistest maakondadest:
- Tšeljabinsk;
- Makhachkala;
- Samara
ZATO - teist tüüpi haldusüksused, millel on "linnaosa" staatus. Suletud koosseisud omaenda administratsiooni ja muidugi territooriumi abil - see seisneb akronüümi ZATO taga.
Need pole lihtsad maakonnad. Need erinevad kõigist teistest selle poolest, et nende territooriumil asuvad massihävitusrelvade, sealhulgas tuumarelvadega seotud ettevõtted. See tähendab, et sellistel territooriumidel on rajatised, kus:
- areng;
- eksperimentaalsed testid;
- utiliseerimine;
- ladustamine;
- töötlemine ja muud sarnased toimingud.
Sarnaste linnaosade hulka kuuluvad ka kohad, mille jaoks on olemas spetsiaalsed strateegilised objektid. See tähendab, et kõik, mis on riigisaladus ja vajab hoolikat kaitset, piiratud juurdepääsuga, on koondunud piirkondadesse, mida nimetatakse akronüümiks ZATO.
Muidugi erineb nende territooriumide haldamine märkimisväärselt sellest, kuidas võim on organiseeritud teist tüüpi linnaosades.
Näited suletud linnaosadest
ZATO-d ilmusid riigi kaartidel aastatel 1946–1953 eelmise sajandi keskel. Neid ümbritses kõige rangem salastatus ja neid nimetati kodumaa linnadeks. See tähendab, et kui selline asula asus näiteks Tomski lähedal, kõlas ka tema enda nimi, kuid digitaalse koodi lisamisega.
Näiteks Tomsk-7. Isegi majade nummerdamine sellistes kohtades jätkas seda, mis legaalses linnas. Näiteks lõppes Tomski tänav majaga 97. Sellest tulenevalt oli kinnises asulas sama nimega tänav, kuid majade nummerdamine algas numbrist 98.
Nüüd on sellistel kohtadel oma nimed ja neid saab kaartidel üsna hästi näha. See ei tähenda aga sugugi, et neil oleks lakanud olulist strateegilist ja prioriteetset riiklikku tähtsust.
Näited sarnastest territooriumidest:
- Zheleznogorsk Krasnojarski territooriumil;
- Zarechny Penza piirkonnas;
- Novouralsk Sverdlovski piirkonnas;
- Ozersk Tšeljabinski piirkonnas;
- Seversk Tomski piirkonnas.
Selliseid linnaosasid on ja pealinna lähedal. Moskva piirkonna suletud linnaosad:
- Tähine;
- Päikesetõus
- Vlasikha;
- Noored;
- Krasnoznamensk.
Sõjaväelaagrid ja muud armee rajatised pole siiski linnaosad ega saa nendega suhestuda.
Kuidas maakondi juhitakse?
Linnaosa juhtimist teostavad kohalikud omavalitsused, keda esindavad inimesed, kes valitakse nende territooriumide elanike poolt hääletamise teel. Muidugi on halduse objekt eranditult okrugi territoorium, kohalike omavalitsuste volitused ei ulatu selle piiridest kaugemale.
Praktikas tähendab see, et kui ühes ringkonnas peab inimene ühistranspordis maksma 26 rubla, siis teises ringkonnas võib see summa olla võrdne 23 või mõne muu numbriga. Muidugi ei puuduta kohalike omavalitsuste volitused mitte ainult hinnapoliitikat munitsipaaltranspordi valdkonnas, vaid ka palju muud.
Kohalike omavalitsuste ulatus ja vastutusala hõlmab järgmist:
- kõik ringkonnas toimuvad sotsiaalsed ja majanduslikud protsessid;
- trahvide, maksude, maksude, lõivude ja muude makseliikide liigi ja suuruse määramine;
- elanikkonnale inimväärse elatustaseme, töökohtade, tervishoiuteenuste, haridusvõimaluste, korralike sanitaartingimuste ja turvalisuse tagamine.
Elanikkonna kohalikul tasandil läbiviidava rahalise maksustamise osas ei tühista need mingil juhul osariikide föderaaltasude, maksude ja muude maksete üldist tasumist.
Millised on kohaliku omavalitsuse volitused piiratud?
Üldjuhul haldab vald linnaosa otse. See autoriteet lahendab iga päev tohutul hulgal probleeme, mis on seotud täiesti erinevate elualadega, kuid millel on sellest hoolimata eranditult kohalik tähtsus.
See tähendab, et kui linnaosas juhtub midagi, mille tagajärjed mõjutavad riiklikke huve või puudutavad naabruses asuvaid territooriume, siis ei kuulu see sündmus enam valla jurisdiktsiooni alla.
Muidugi ei tohiks kõik kohalike omavalitsuste korraldused ja nõuded minna vastuollu üldiste föderaalseadustega. Kui tekib vastuoluline olukord, st kui on vastuolu kohalike või föderaalsete otsuste või määruste vahel, tuleks tegutseda, juhindudes eranditult riigi üldistest seadustest.
