Maailma kõige demokraatlikum riik (USA) on loonud väga kummalise valimissüsteemi. Eristab seda teistest kolledži valijatest. Üheski teises planeedi riigis pole liidrite valimissüsteemi, mis toimuks kahes etapis. Kui tuletame meelde, et tegelikult on Ameerika Ühendriigid liit, siis on valimiskolledž harmooniline ja õigustatud nähtus. Proovime kõike üksikasjalikult mõista.
Valimiskolledži loomise ajalooline taust
Me unustame sageli asjaolu, et Ameerika Ühendriigid on riikide liit, mis tegelikult on eraldi riik. Neil on oma seadused, mõnikord väga erinevad. Kui USA põhiseaduse kallal töötati, põhjustasid ühingu presidendi valimise tõsised poleemikad. Mõni arvas, et see tuleks otsustada üldise otsese hääletuse teel; selle teema Kongressi resolutsiooni pooldajad vaidlesid nendega. 1878. aasta põhiseaduse loojad leidsid kompromissvalemi. Nad tegid ettepaneku luua spetsiaalne organ, mida hakati nimetama "valimiskolledžiks". Igale riigile anti võimalus mõjutada presidendi valikut. Fakt on see, et USA koosneb pindala ja rahvaarvu poolest erinevatest riikidest. Otsese hääletamisega antakse selge eelis neile riikidele, kus elab rohkem kodanikke. Hajaasustusega territooriumid üldiselt ei mõjuta sel juhul riigipea valikut. Ja seda peeti ebaõiglaseks. See tähendab, et valimiskolledžil palutakse võrdsustada iga riigi elanike ärakuulamisvõimalused. Nüüd võetakse Ühendriikide presidendi määramisel arvesse iga kodaniku arvamust.
Kes on valijad?
Kaks suurimat parteid esitavad presidendikandidaadid. Igas osariigis moodustavad nende poliitiliste organisatsioonide funktsionäärid nimekirja inimestest, kes esindavad riigi haridust ühisel plebistsiidil. Valijad valivad avaliku elu tegelased, kuulsad inimesed ja ärimehed. Sageli lisavad parteid oma nimekirja kandidaadile lähedased. Rahvahääletuse ajal on valijatega kaks nimekirja. Nad saavad riigilt õigused pärast nimekirja kinnitamist kuberneri poolt. See ametnik on kohustatud allkirjastama selle partei ettepaneku, mille kandidaat võitis rahvahääletuse. Kui üles astub sõltumatu presidendikandidaat, moodustatakse nimekiri riigi seadustega ettenähtud viisil. Muide, valimiskandidaatidele pole erilisi piiranguid. Teil peab olema USA kodaniku pass, olema kindlale parteile lojaalne.
Kolledži esindus
Valijate arv igast USA osast võrdub esindatusega Kongressis. Ja see omakorda määratakse proportsionaalselt osariigis elavate inimeste arvuga. Näiteks California on kõige tihedamalt asustatud piirkond. Temast arvatakse kolledžisse viiskümmend viis inimest, nii palju kui nad valivad kongressi. USA parlament on omakorda kahepoolne. Igal osariigil on kaks kohta senatis ja viiskümmend kolm California esindajatekojas. Osariikide esindajate arv Kongressi selles osas määratakse proportsionaalselt rahvaarvuga. Seega on valimiskolledž spetsiaalne organ, mis loodi USA presidendi määramiseks järgmiseks ametiajaks. Selle koosseisus töötavad inimesed ainult üks päev. Nende töö ei ole ametlikult tasustatud. Erakond otsustab iseseisvalt, kuidas oma esindajaid premeerida.
USA presidendi valimiskolledž: reeglid
Rahvahääletusel määravad osariigid riigi kõrgeima koha kandidaadi. Kuid isik, kes selle etapi ametlikult võitis, president ei tunnusta. Näiteks see oli siis, kui Hillary Clinton ja Donald Trump võitlesid. Valimiskolledž võiks rahvahääletuse tulemuse teoreetiliselt tühistada. Demokraatide toetajad on selle nimel palju vaeva näinud. Fakt on see, et pole ühtegi seadust, mis kohustaks valijaid täitma rahva tahet. Nad saavad käsu riigilt hääletamise teel kindlaksmääratud korras, kuid nad saavad ise arvamust avaldada. Riigi ajaloos oli selliseid pretsedente, kuid need ei mõjutanud valimistulemusi. Juhatuse ajal rahva vastu hääletavaid inimesi nimetatakse "hoolimatuteks valijateks". Näiteks andis Columbia ringkonna esindaja 2000. aastal tühja hääletusvooru, ehkki ta pidi sinna lisama Al Gore'i. Kõik riigid, välja arvatud Maine ja Nebraska, andsid oma hääle võitnud kandidaadi poolt. Märgitud territoriaalüksused jaotavad need proportsionaalselt inimeste tahte tulemustega.
USA valimiskogu: hääletamisprotsess
Orelikoosolek ise toimub neljakümne esimesel päeval pärast novembri esimest esmaspäeva, kui toimub rahvahääletus. Valimiskolledž ei tule kokku. Iga riik korraldab oma esindajate hääletamise eraldi. Tulemused avaldatakse kohe. Hääletus valimiskolledži poolt on salajane. Igal esinduskogu liikmel on kohustus täita kaks hääletussedelit, mis sisaldavad presidendi ja asepresidendi kandidaatide nimesid. Võitmiseks piisab lihtsast häälteenamusest, nüüd on vaja rohkem kui 270. Kogu riik jälgib hääletamist. Näiteks USA valimiskolledž (2016) töötas väga rasketes tingimustes. Riigi esindajaid survestati tavakodanike poolt, kes ei soovinud Donald Trumpi võiduga leppida. Nad võtsid vastu kõnesid, saatsid ähvardustega kirju. Sellegipoolest oli Hillary Clintonil rohkem "hoolimatute valijaid", mis avalikkust üllatas. Enne juhatuse koosolekut ei olnud teateid vastaspoole (Trumpi fännide) liikmete survest.
Karistus ebaaususe eest
Valijad nimetab riik ja need inimesed vastutavad tema ees. Muide, kontroll viiakse läbi kohe pärast hääletust. Hääletussedelid võetakse loendamiseks välja ja on näha, kuidas rahva valitud esindajad töötasid. 28 osariigis ja ka Columbia ringkonnas on vastu võetud seadus, mille kohaselt hoolimatutele valijatele trahvitakse naeruväärset tuhat dollarit. Ülejäänud Ameerika Ühendriikides karistusi ei määrata. Muide, nende seaduste kohaldamise fakte samuti ei registreerita. Tegelikult on valijatel võimalus hääletada oma äranägemise järgi, ilma midagi riskimata.
Erandjuhtumid
Seadusandjad on ette näinud olukorrad, kus juhatus ei saa presidenti määrata. See juhtub siis, kui kandidaadid saavad sama arvu hääli. See juhtus 1800. aastal. Thomas Jefferson ja Aaron Barr võitlesid võimujuhi tooli eest. Kui USA presidendivalimised toimusid, jagunes valimiskolledž pooleks, ükski kandidaat ei saanud enamust. Sellistes olukordades antakse asi Esindajatekojale üle. See organ otsustab hääletamise teel, kes järgmiseks neljaks aastaks presidendiks saab. Esindajatekoda osales riigipea valimisel 1824. aastal. Tooli eest võitles neli kandidaati. Ühelgi ei õnnestunud valimiskolledži enamust kindlustada. Pidin töötama Esindajatekojas. President oli John Quincy Adams. Huvitav on see, et populaarse testamendi tulemuste järgi selgus, et tal oli kõige vähem hääli.
Süsteemi kriitika
USA arutab pidevalt otseste presidendivalimiste kehtestamist. Selle argumenti peeti varem ajalooliseks tõsiasjaks, mis näitab süsteemi ebaõiglust. Niisiis viis 1876. aastal USA valimiskolledži hääletus Rutherford Hayesi valimisteni. Kuid tema vastane sai populaarse testamendi käigus rohkem hääli. Selgub, et riigi kodanike arvamust ei võetud valimiste teises etapis arvesse. Teine juhtum leidis aset meie aja jooksul. Ameerika meedia teatel toetas Hillary Clinton 2016. aastal mitu miljonit inimest rohkem kui tema konkurent vabariiklastest. Järgmise kadentsi president on aga Donald Trump. Kaheetapilist tahte väljendamise protsessi kritiseeritakse ühiskonnas üsna aktiivselt. Ameerika jaoks on oluline, et iga kodanikku kuulataks ära ja valimiskogu ei aita kaasa riigi õiguste võrdsusele. Seega on hõredalt asustatud territooriumid olulisemad kui suured linnastute asulad, kuna neil on sama esindus. Lisaks peavad kandidaadid kohandama oma kampaaniat selle süsteemiga. Nad on sunnitud rohkem töötama "lainetavates" osariikides, kuna häälte saamise võimalus on suurem kui territoriaalsetes koosseisudes, mis tavapäraselt toetavad ühte erakonda.
