ÜRO (ÜRO) on keeruline ja ilusa struktuuriga suur keha. Üks peamisi prioriteete, mille jaoks organisatsioon loodi, on inimõiguste kaitse maailmas. Selle teemaga tegelemiseks loodi eriüksus - ÜRO inimõiguste komisjon.
Komisjonil on pikk ajalugu, mida kirjeldatakse selles artiklis. Sellise asutuse loomise eeldused, selle tegevuse põhietapid võetakse arvesse. Samuti analüüsiti komisjoni ülesehitust, põhimõtteid ja töökorda, samuti tema pädevust ja kuulsamaid sündmusi, mis tema osalusel aset leidsid.
Komisjoni taust
1945. aastal lõppes meie planeedi ajaloo suurim sõjaline konflikt - lõppes Teine maailmasõda. Isegi surnute ligikaudne arv on ajaloolaste seas endiselt tulise ja pika arutelu objekt. Hävitatud olid linnad, riigid, perekonnad ja inimeste saatused. Nende verise kuue aasta jooksul on hulgaliselt inimesi muutunud roomatuks, orbudeks, kodututeks ja vagulasteks.
Natside poolt toime pandud julmused teiste veendumuste ja rahvuste inimeste vastu šokeerisid maailma. Miljonid inimesed maeti koonduslaagritesse, sajad tuhanded inimesed kõrvaldati Kolmanda Reichi vaenlastena. Inimkeha kasutati sada protsenti. Kuni mees oli elus, töötas ta füüsiliselt natside heaks. Tema surma korral eemaldati tema nahk mööbli katmiseks ja pärast keha põletamist järelejäänud tuhk pakiti korralikult kottidesse ja müüdi penniks aiataimede väetisena.
Fašistlike teadlaste katsed elusate inimeste peal olid võrreldamatud küünilisuse ja julmusega. Selliste katsete käigus hukkus, sai vigastada ja sai mitmesuguseid vigastusi sadu tuhandeid inimesi. Inimesi piinas kunstliku hüpoksia tekitamine, luues tingimused, mis on võrreldavad kahekümne kilomeetri kõrgusel olemisega, tekitades spetsiaalselt keemilisi ja füüsilisi vigastusi, et õppida, kuidas neid tõhusamalt ravida. Ohvrite steriliseerimiseks viidi läbi hämmastavalt ulatuslikke katseid. Et võtta inimestelt võimalus järglaste saamiseks, kasutasid nad kiirgust, kemikaale ja füüsilisi mõjusid.
Oli täiesti ilmne, et inimõiguste kontseptsiooni on vaja selgelt välja töötada ja kaitsta. Selliseid õudusi ei saanud enam lubada.
Inimkond oli sõjaga täidetud. See oli küllastunud vere, mõrvade, leina ja kaotustega. Õhus rippusid humanistlikud ideed ja meeleolud: haavatud ja sõjaliste sündmuste ohvrite abistamine. Kummaline, nagu see ka ei tundu, ühendas sõda maailma üldsust ja tõi kokku tavalised inimesed. Isegi kapitalistliku lääne ja kommunistliku Ida suhetes tundus olevat sulaperioodi.
Maailma koloniaalsüsteemi hävitamine
Lisaks lõpetas II maailmasõja lõpp koloonia ajastu. Inglismaa, Prantsusmaa, Saksamaa, Portugal, Holland ja paljud teised riigid, mille alluvuses olid sõltuvad territooriumid - kolooniad -, kaotasid nad. Kaotasin ametlikult. Kuid sajandite jooksul ehitatud protsesse ja mustreid ei saa lühikese aja jooksul hävitada.
Ametliku iseseisvuse saavutamisega olid koloonia riigid alles riigi arengutee alguses. Nad kõik said iseseisvuse, kuid mitte kõik ei teadnud, mida sellega teha.
Kolooniariikide elanike ja endiste kolonialistide suhteid ei saa ikkagi nimetada võrdseteks. Näiteks Aafrika elanikkonna rõhumist jätkati pikka aega pärast II maailmasõja lõppu.
Ülaltoodud õuduste ja maailma kataklüsmide vältimiseks otsustasid võidukad riigid luua ÜRO, mille raames loodi ÜRO inimõiguste komisjon.
Komisjoni loomine
ÜRO inimõiguste komisjoni loomine on lahutamatult seotud ÜRO loomisega. ÜRO põhikirjale kirjutasid osalevate riikide esindajad alla 1945. aasta juunis.
ÜRO põhikirja kohaselt oli üks selle juhtorganeid ECOSOC - ÜRO majandus- ja sotsiaalnõukogu. Selle asutuse volitused hõlmasid kogu loetelu maailma majandusliku ja sotsiaalse arenguga seotud teemadest. Just ECOSOC sai ÜRO inimõiguste komisjoni eelkäijaks.
See juhtus detsembris 1946. ÜRO liikmesriigid leppisid ühehäälselt kokku sellise komisjoni vajalikkuses ja see alustas oma tööd.
Esmakordselt kutsus komisjon ametlikult kokku 27. jaanuaril 1947 New Yorgi lähedal Sacksi järve väikelinnas. Komisjoni koosolek kestis üle kümne päeva ja lõppes alles sama aasta 10. veebruaril.
Komisjoni esimene esimees oli Eleanor Roosevelt. Väga Eleanor Roosevelt, kes oli Ameerika Ühendriikide presidendi Franklin Delano Roosevelti ja õetütre Theodore Roosevelti naine.
Komisjoni hallatavad küsimused
ÜRO inimõiguste komisjoni pädevus hõlmas laias valikus küsimusi. Komisjoni ja ÜRO suhtlus taandub analüütiliste ja statistiliste aruannete esitamisele.
Komisjoni ülesandeks oli võitlus orjuse, soo ja rahvuse alusel diskrimineerimise, usu valimise õiguse kaitse, naiste ja laste huvide kaitse ning paljude muude õiguste konventsioonis sätestatud küsimustega.
Struktuur
Komisjoni struktuur järk-järgult muutus ja laienes. Komisjoni kuulus mitu üksust. Põhirolli mängis inimõiguste ülemvoliniku aparaat ning inimõiguste säilitamise ja kaitse organ. Lisaks loodi ÜRO liikmesriikides komisjoni struktuuriüksused konkreetsete pretsedentide ja üleskutsete uurimiseks.
ÜRO inimõiguste ülemvolinik on seisukoht, mille kohustuste hulka kuulub kogu maailmas inimeste õiguste kaitse ülddeklaratsiooni sätete rakendamise jälgimine. 1993. aastast kuni tänapäevani on seda vastutavat ametit hõivanud 7 inimest. Nii õnnestus ÜRO inimõiguste ülemvolinikel külastada Ecuadorist Jose Ayala Lasso, Iirimaalt Mary Robinsonit, Brasiiliat Sergio Vieira de Mello, Guyana Bertrand Ramcharani, kanadalast Louise Arborit ja Lõuna-Aafrika Vabariigi esindajat Nevi Pillayt.
Alates 2014. aasta septembrist kuni praeguseni on selle ametikoha täitnud Jordaania prints Zeid al-Hussein.
Inimõiguste säilitamise ja kaitse allkomisjon on ekspertorgan, kelle ülesannete hulka kuulub päevakorras olevate konkreetsete küsimuste lahendamine. Allkomisjon töötas näiteks sellistel teemadel nagu kaasaegne orjus, inimõiguste kaitse terrorismivastases võitluses, põlisrahvaste probleemid ja paljud muud küsimused.
ÜRO liikmesriikide esindajate valimine komisjoni toimus vastavalt järgmisele põhimõttele. Komisjoni alalisi liikmeid ei olnud, mis tähendas nende valimiseks iga-aastast menetlust. Esindajate valimisega tegeles komisjoni kõrgem organ ECOSOC.
Komisjoni viimasesse koosseisu kuulusid 53 ÜRO riigi esindajad, kes on teatud piirides jaotatud maailma piirkondade vahel.
Ida-Euroopat esindasid 5 riiki: Venemaa Föderatsioon, Ukraina, Armeenia, Ungari ja Rumeenia.
Aasiast kuulusid komisjoni esindajad sellistest riikidest nagu Hiina Rahvavabariik, Saudi Araabia, India, Jaapan, Nepal ja teised. Aasiat esindas kokku 12 riiki.
Kümme Lääne-Euroopa riiki ja muud piirkonnad - Prantsusmaa, Itaalia, Holland, Suurbritannia, Saksamaa ja Soome. Sellesse rühma kuulusid ka Ameerika Ühendriigid, Kanada ja Austraalia.
Üksteist ÜRO liikmesriikide esindajat komisjonis olid Ladina-Ameerikast ja Kariibi merelt.
Aafrika mandrit esindas 15 riiki. Neist suurimad on Keenia, Etioopia, Egiptus, Nigeeria ja Lõuna-Aafrika Vabariik.
Komisjoni õigusliku raamistiku loomine
Inimõiguste kaitsmiseks eduka töö jaoks oli vaja nende õiguste kehtestamiseks ühte dokumenti. Probleem oli selles, et komisjoni töös osalevate osalevate riikide vaated erinesid selles küsimuses liiga palju. Mõjutatud erinevused riikide elatustasemes ja ideoloogias.
Nad plaanisid eelseisvat dokumenti nimetada erineval viisil: inimõiguste seaduse eelnõu, rahvusvahelise õiguste seaduse eelnõu jne. Lõpuks valiti nimi - inimõiguste ülddeklaratsioon. 1948. aastat peetakse selle dokumendi vastuvõtmise aastaks.
Dokumendi peamine eesmärk on fikseerida inimõigused rahvusvahelisel tasandil. Kui varem töötati paljudes progressiivsetes riikides, näiteks Ameerika Ühendriikides, Inglismaal, Prantsusmaal, välja neid õigusi reguleerivad sisedokumendid, nüüd on probleem viidud rahvusvahelisele tasemele.
Paljude riikide esindajad osalesid 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsiooni väljatöötamisel. Lisaks ameeriklastele töötasid deklaratsiooni kallal aktiivselt hiinlased Zhang Penchun, liibanonlane Charles Malik, prantslane Rene Kassen, samuti Venemaa diplomaat ja advokaat Vladimir Koretsky.
Selle dokumendi sisu sisaldab väljavõtteid osalevate riikide põhiseadustest, millega kehtestatakse inimõigused, huvitatud osapoolte (eriti Ameerika õiguse instituut ja Ameerika-sisene õiguskomitee) konkreetseid ettepanekuid ja muid dokumente inimõiguste valdkonnas.
Inimõiguste konventsioon
Sellest dokumendist on saanud kõige olulisem õigusakt inimeste õiguste kaitsmiseks. 1953. aasta septembris jõustunud inimõiguste konventsiooni tähtsus on äärmiselt suur. Selle ümberhindamine on tõesti keeruline. Nüüd on igal dokumendi artikleid ratifitseerinud riigi kodanikul õigus otsida abi spetsiaalselt loodud riikidevahelisest inimõiguste organisatsioonist - Euroopa Inimõiguste Kohtust. Konventsiooni paragrahv 2 reguleerib täielikult kohtu tööd.
Konventsiooni igas artiklis oli sätestatud teatav õigus, mis oli võõrandamatu igale inimesele. Nii kinnitati sellised põhiõigused nagu õigus elule ja vabadusele, õigus abielluda (artikkel 12), õigus südametunnistuse- ja usuvabadusele (artikkel 9) ning õigus õiglasele kohtupidamisele (artikkel 6). Samuti olid keelatud piinamine (artikkel 3) ja diskrimineerimine (artikkel 14).
Vene Föderatsiooni seisukoht seoses konventsiooniga
Venemaa on ratifitseerinud kõik konventsiooni artiklid, järgides neid rangelt järgides alates 1998. aastast.
Samal ajal ei ole Venemaa Föderatsioon ratifitseerinud mõnda konventsiooni muudatust. Me räägime niinimetatud protokollidest nr 6, 13 (surmanuhtluse piiramine ja täielik kaotamine kui surmanuhtlus, Venemaal on tänapäeval ajutine keeld), nr 12 (üldine diskrimineerimise keeld) ja nr 16 (siseriiklike kohtute nõustamine Euroopa Kohtuga) inimõigused enne otsuse tegemist).
Komisjoni verstapostid
Tavapäraselt otsustas komisjon eristada kahte etappi. Peamiseks kriteeriumiks, mille alusel neid eristatakse, peetakse keha üleminekut töölt puudumise poliitikalt aktiivsele osalemisele inimõiguste rikkumise menetluses. Sel juhul mõistetakse töölt puudumist kui inimõiguste ja -vabaduste teoreetilist deklareerimist ja selliste ideede levitamist ilma konkreetsete toiminguteta.
Seega ei sekkunud komisjon oma olemasolu esimesel etapil (1947–1967) iseseisvate riikide asjadesse, avaldades vaid avalikult oma arvamust konkreetses küsimuses.
Komisjoni lõpuleviimine
Komisjoni ajalugu 2005. aastal lõppes. See organ asendati teisega - ÜRO inimõiguste nõukoguga. Komisjoni töö peatamise protsessi hõlbustasid mitmed tegurid.
Komisjoni likvideerimise üle otsustamisel mängis suurimat rolli selle kritiseerimine. Komisjoni süüdistati peamiselt selles, et ta ei täitnud talle pandud ülesandeid täies mahus. Kõige põhjuseks oli asjaolu, et nagu iga rahvusvahelise õiguse valdkonnas tegutsev organ, avaldati sellele pidevalt maailma juhtivate riikide (sealhulgas riikide rühmad) poliitilist survet. See protsess viis komisjoni äärmiselt kõrge politiseerimiseni, mis järk-järgult vähendas tema volitusi. Nende protsesside taustal otsustas ÜRO komisjoni sulgeda.
See protsess on üsna loomulik, kuna maailm on märkimisväärselt muutunud. Kui pärast Teise maailmasõja lõppu mõtlesid paljud riigid tõesti rahu säilitamisele, algas mitme aasta pärast äge võitlus maailmahegemoonia nimel, mis ei saanud ÜRO-d mõjutada.
Inimõiguste nõukogu on säilitanud komisjoni varasemad põhimõtted, tehes mõned muudatused.
Nõukogu mehhanismid
Uue organi töö põhines ÜRO Inimõiguste Nõukogu erimenetlustel. Mõelge peamistele.
Riikide külastamine on üks protseduure. Selle ülesandeks on jälgida inimõiguste kaitse olukorda konkreetses riigis ja koostada aruanne kõrgemale asutusele. Delegatsioon saabub riigi juhtkonnale esitatud kirjaliku taotluse alusel. Mõnel juhul annavad mõned riigid delegatsioonidele dokumendi, mis võimaldab vajaduse korral igal ajal takistamatult riiki külastada. Kui delegatsiooni visiit lõpeb, saab vastuvõttev riik asjatundlikke nõuandeid inimõiguste kaitse olukorra parandamiseks.
Järgmine protseduur on sõnumite vastuvõtmine. See väljendub inimõiguste rikkumise toimepanemise või komisjoni ettevalmistamise aruannete vastuvõtmises. Lisaks võidakse rikkuda nii konkreetse isiku kui ka paljude isikute õigusi (näiteks normatiivse õigusakti vastuvõtmine riiklikul tasandil). Kui nõukogu esindajad leiavad, et aruanded on põhjendatud, püüavad nad olukorda parandada, suheldes selle riigi valitsusega, kus juhtum aset leidis.
Nõukogu kolmel struktuuriüksusel - piinamisevastasel komiteel, sunniviisilise kadumise komiteel ja naiste diskrimineerimise likvideerimise komiteel - on õigus saadud teavet iseseisvalt uurida. Selle protseduuri rakendamise kohustuslikud tingimused on riigi osalemine ÜRO-s ja saadud teabe usaldusväärsus.
ÜRO inimõiguste nõukogu nõuandekomitee on ekspertorgan, mis on asendanud inimõiguste järgimise ja kaitse allkomisjoni. Komitee koosneb kaheksateist eksperdist. Paljud nimetavad seda organit nõukogu mõttekojaks.
