Rahuvalveoperatsioonid on tegevused, mille eesmärk on luua püsivaid kokkuleppeid soodustavad tingimused. Uuringud näitavad üldiselt, et rahu säilitamine vähendab tsiviilisikute ja lahinguväljal aset leidvat suremust ning vähendab ka uue vaenutegevuse riski.
Rahuvalveoperatsioonide olemus
Valitsuste rühmas ja ÜROs (ÜRO) valitseb üksmeel, et rahvusvahelised pooldajad jälgivad ja jälgivad protsesse konfliktijärgsetes piirkondades. Ja nad saavad aidata endistel võitlejatel täita rahulepingutest tulenevaid kohustusi. Sellist abi antakse mitmesugusel kujul, sealhulgas usalduse suurendamise meetmed, võimude lahususe mehhanismid, valimistoetus, õigusriigi tugevdamine ja sotsiaalmajanduslik areng. Seetõttu võivad ÜRO rahuvalvajad, keda nende spetsiaalsete kiivrite tõttu sageli nimetatakse sinisteks baretideks või kiivriteks, hõlmata sõdureid, politseid ja tsiviilpersonali.
ÜRO pole ainus süsteem, mis viib läbi rahuvalveoperatsioone. ÜROväliste jõudude hulka kuuluvad NATO missioonid Kosovos (ülalnimetatud asutuse loal) ning rahvusvahelised jõud ja vaatlejad Siinai poolsaarel või Euroopa Liidu korraldatud missioonid (näiteks EL KFOR ÜRO loal) ja Aafrika (missioonid Sudaanis).) Vägivallatu valitsusväliste organisatsioonide rahuvalvajatel on kogemus reaalsetes operatsioonides. Need on näiteks valitsusvälised vabatahtlikud või aktivistid.
Venemaa rahuvalveoperatsioonid
Ajalooliselt sõnastasid lääneriigid rahvusvahelise rahuvalve keskse põhimõtte seoses nende poliitilise ja ideoloogilise domineerimisega rahvusvahelistes institutsioonides. Sealhulgas ÜRO (ÜRO) perekond.
Sellesse kogukonda on sisenenud alles hiljuti arenevad jõud. Sealhulgas Venemaa ja Hiina rahuvalveoperatsioonid hakkasid oma harmoonia säilitamiseks oma poliitikat kujundama. Ja täna viiakse praktikas läbi palju toiminguid. Ehkki lääneriikide ja arenguriikide mõistmisel on ühised eesmärgid sarnased, on rõhuasetuses erinevused. Hiljutised sündmused Süürias ja Venemaa aktiivne osalemine rahuvalveoperatsioonides on rõhutanud segadust, mida need kaks lähenemisviisi järgivad.
Erinevus
USA ja paljude Euroopa riikide jaoks on konfliktide lahendamise eesmärk kaitsta üksikisiku õigusi ja vabadusi. Ja ka demokraatliku ülemineku saavutamisel, asendades autoritaarsed režiimid liberaaldemokraatlike alternatiividega. Rahuvalveoperatsioonidel osaleva Venemaa, aga ka paljude teiste uute võimude jaoks on konfliktide lahendamise ja rahu säilitamise eesmärk säilitada ja tugevdada kohalike omavalitsuste struktuure, et nad saaksid säilitada oma territooriumil õigusriigi põhimõtteid ning stabiliseerida olukorda riigis ja piirkonnas.
Lääne lähenemisviis soovitab doonorriikidel paremini teada, mida teha kohalike probleemidega. Üles tõusvate jõudude eesmärk on palju vähem dogmaatiline ja tunnistab katsealuste õigust sellel teel vigu teha. Selles artiklis käsitletakse Venemaa rahuvalveoperatsiooni lähenemisviise, kuna need on määratletud teoreetiliselt ja praktiliselt.
Külma sõja rahuvalve
Pärast India ja Pakistani iseseisvumist 1947. aasta augustis ja sellele järgnenud Julgeolekunõukogule järgnenud verevalamist võeti jaanuaris 1948 vastu resolutsioon 39 (1948) eesmärgiga luua ÜRO India ja Pakistani komisjon (UNCIP). Peamine eesmärk on vahendamine kahe riigi Kashmiri üle peetava vaidluse ja sellega seotud vaenutegevuse osas.
See operatsioon oli oma olemuselt mittesekkumine ja lisaks usaldati sellele relvarahu jälgimine, millele Pakistan ja India allkirjastasid Jammu ja Kashmiri osariigis. Karachi lepingu vastuvõtmisega 1949. aasta juulis kontrollis UNCIP relvarahu, mida vastastikku jälgisid ÜRO relvastamata sõjaväelased ja mõlemad vaidluse pooled kohalikud ülemad. UNCIP missioon piirkonnas jätkub tänapäevani. Nüüd nimetatakse seda ÜRO sõjaliste vaatlejate rühmaks Indias ja Pakistanis (MNMOGIP).
Sellest ajast alates on erinevates riikides lubatud ja lähetatud 69 rahuvalveoperatsiooni. Valdav enamus neist operatsioonidest algas pärast külma sõda. Aastatel 1988–1998 saadeti 35 ÜRO missiooni. See tähendas märkimisväärset kasvu perioodil 1948–1978, mil loodi ja lähetati vaid kolmteist ÜRO rahuvalveoperatsiooni. Ja mitte üks vahemikus 1978–1988.
Tähtsad sündmused
Relvastatud sekkumine ilmus esmakordselt ÜRO osalusena Suessi kriisis 1956. aastal. Erakorralised väed (UNEF-1), mis eksisteerisid novembrist 1956 kuni 1967. aasta juunini, olid tegelikult esimesed rahvusvahelised rahuvalveoperatsioonid. ÜRO sai mandaadi tagada vaenutegevuse lõpetamine Egiptuse, Suurbritannia, Prantsusmaa ja Iisraeli vahel. See on lisaks kõigi vägede väljaviimise jälgimisele esimese riigi territooriumilt. Pärast selle järelduse tegemist oli UNEF Egiptuse ja Iisraeli vägede puhverjõud, et jälgida relvarahu tingimusi ja edendada püsiva kokkuleppe sõlmimist.
Varsti pärast seda algatas ÜRO Kongos rahuvalveoperatsiooni (ONUC). See juhtus 1960. aastal. Selle tippajal osales üle 20 000 sõjaväelase, tappes 250 ÜRO töötajat, sealhulgas peasekretär Dag Hammarskjöld. ONUC ja Kongo rahuvalveoperatsioon ise pidid tagama Belgia vägede väljaviimise, mis kinnitasid end pärast Kongo iseseisvumist ja pärast Force Publique (FP) ülestõusu, et kaitsta Belgia kodanikke ja majandushuve.
Samuti tehti ONUCile ülesandeks kehtestada ja säilitada õigusriik (aidata lõpetada AF-i mäss ja etniline vägivald), samuti pakkuda Kongo julgeolekujõududele tehnilist abi ja väljaõpet. ONUC-missioonile lisati lisafunktsioon, mille käigus armeele usaldati säilitada Kongo territoriaalne terviklikkus ja poliitiline iseseisvus. Selle tulemusel eraldusid Katanga ja Lõuna-Kasai mineraalirikkad provintsid. Ehkki paljud mõistsid selles vaidluses hukka ÜRO jõud, sai organisatsioon enam-vähem Kongo valitsuse käe läbi. Just sel ajal aitas sõjavägi jõuga provintside jagamist peatada.
1960. ja 1970. aastatel lõi ÜRO kogu maailmas palju lühiajalisi tööülesandeid. Sealhulgas peasekretäri esindaja lähetus Dominikaani Vabariigis (DOMREP), Lääne-Uus-Guinea julgeolekujõud (UNIF), Jeemeni vaatlejate organisatsioon (UNYOM). Kõik see on ühendatud pikemaajaliste operatsioonidega, näiteks ÜRO relvajõududega Küprosel (UNFICYP), hädaolukordade operatsioonidega II (UNEF II), väljasaatmisvaatlejatega rahuvalvajatega (UNDOF) ja Liibanoni ajutiste jõududega (UNIFIL).
Rahuvalveoperatsioonid inimkaubanduse ja sunnitud prostitutsiooni vastu
Alates 1990. aastatest on ÜRO inimesed olnud arvukate kuritarvituste sihtmärgiks - vägistamistest ja seksuaalsetest rünnakutest pedofiilia ja inimkaubanduse vastu. Kaebused saabusid Kambodžast, Ida-Timorist ja Lääne-Aafrikast. Esiteks saadeti rahuvalveoperatsioonid Bosniasse ja Hertsegoviinasse. Seal hõljus inimkaubanduse ohvritega seotud prostitutsioon taevasse ja tegutses sageli otse väljaspool ÜRO hoonete väravaid.
Aastatel 2000–2001 Bosnias tegutsev piirkondlik inimõiguste ametnik David Lam ütles: „Seksuaalorjadega kaubitsemine tuleneb peamiselt ÜRO rahuvalveoperatsioonist. Ilma selleta poleks turiste riigis piisavalt või sunniviisilist prostitutsiooni üldiselt ei eksisteeri. ” Lisaks selgusid USA esindajatekoja 2002. aastal toimunud kuulamistel, et SPS-i liikmed käisid sageli Bosnia bordellides ning seksisid inimkaubanduse ohvrite ja alaealiste tüdrukutega.
Korrespondendid olid tunnistajaks prostitutsiooni kiirele kasvule Kambodžas, Mosambiigis, Bosnias ja Kosovos pärast ÜRO-d. Ja viimase 2 puhul - NATO rahuvalvereliikumid. 1996. aastal läbi viidud ÜRO uuringus pealkirjaga “Mitmerelvalise juhtumi mõju lapsele” dokumenteeris Mosambiigi endine esimene leedi Graça Machel: “Selle raporti jaoks koostatud 12-st riigi uuringust, mis käsitles lapse seksuaalset ärakasutamist relvastatud konfliktide ajal, saabus rahuvalve relvajõududele lisandus imikuprostitutsiooni kiire kasv. Õnneks asus ÜRO peagi tegutsema selle tõsiasja kõrvaldamiseks, mis oli väga edukas.
ÜRO rahuvalvemissioonid
Nõusolekutoimingud hõlmavad mitmesuguseid toiminguid. Fortna Pagei raamatus töötab rahu tagamine kõige paremini. Näiteks määratleb ta neli erinevat tüüpi rahuvalvemissioone. Oluline on märkida, et neid missioonide subjekte ja nende läbiviimise viisi mõjutab tugevalt nende volitused.
Fortna neljast tüübist kolm on nõusolekupõhised toimingud. Seetõttu vajavad nad sõdivate fraktsioonide nõusolekut. Ja rahuvalveoperatsioonides osalejad peavad tegutsema rangelt etteantud raamistikus. Kui nad selle nõusoleku kaotavad, on sõjavägi sunnitud taganema. Neljas missioon, vastupidi, ei vaja harmooniat. Kui nõusolek kaob igal ajal, ei pea seda missiooni tagasi võtma.
Liigid
Rühmad, mis koosnevad väikestest sõjaväelaste või tsiviilmõtlejate kontingendist, kellele on usaldatud relvarahu, vägede väljaviimise või muude tingimuste jälgimine, on sätestatud ametialases lepingus, reeglina on relvastamata ning neil on peamiselt juhendatud toimuvat jälgima ja sellest aru andma. Seega puudub neil võime ega volitus sekkuda, kui kumbki pool keeldub kokkuleppest. Seiremissioonide näideteks on UNAVEM II Angolas 1991. aastal ja MINURSO Lääne-Saharas.
Missioonidevahelised missioonid, mida nimetatakse ka traditsioonilisteks rahuvalvejõududeks, on suuremad kergelt relvastatud jõudude kontingendid, mis on mõeldud puhveriks pärast konflikti sõdavate rühmituste vahel. Seega on need kahe osapoole vaheline tsoon ja saavad jälgida ja kinnitada nende järgimist. Kuid ainult rangelt vastavalt selles relvarahukokkuleppes kehtestatud parameetritele. Näited hõlmavad UNAVEM III Angolas 1994. aastal ja MINUGUA Guatemalas 1996. aastal.
Mitmekesiseid missioone viivad läbi sõjaväelased ja politseipersonal. Nendes püüavad nad luua usaldusväärseid ja kõikehõlmavaid asulaid. Nad mitte ainult ei tegutse vaatlejatena ega täida positsioonidevahelist rolli, vaid osalevad ka mitmetahulisemates ülesannetes, näiteks valimiste seire, politsei- ja julgeolekujõudude reform, institutsioonide väljaarendamine, majandusareng ja palju muud. Näideteks on UNTAG Namiibias, ONUSAL El Salvadoris ja ONUMOZ Mosambiigis.
Rahukaitsemissioonid, erinevalt varasematest, ei vaja sõdivate poolte nõusolekut. Need on mitmetahulised operatsioonid, milles osalevad nii tsiviil- kui ka sõjaväelased. Lahingujõud on märkimisväärse suurusega ja ÜRO rahuvalvestandarditega üsna hästi varustatud. Neil on lubatud kasutada relvi mitte ainult enesekaitseks. Näideteks on ECOMOG ja UNAMSIL Lääne-Aafrikas ja Sierra Leones 1999. aastal, samuti NATO operatsioonid Bosnias - SAF ja SFOR.
ÜRO missioonid külma sõja ajal ja pärast seda
Sel perioodil oli sõjavägi peamiselt interpositsioonilise iseloomuga. Seetõttu nimetati selliseid aktsioone traditsiooniliseks rahuvalveks. ÜRO kodanikud lähetati pärast riikidevahelist konflikti puhverdavaks sõdavate rühmituste vahel ja rahulepingu tingimuste järgimise tagamiseks. Lähetused põhinesid nõusolekul ja enamasti polnud vaatlejaid relvastatud. Nii oli see Lähis-Ida UNTSO ning India ja Pakistani UNCIP puhul. Teised olid relvastatud - näiteks Suessi kriisi ajal loodud UNEF-I. Nad on selles rollis suures osas edukad olnud.
Külma sõja järgsel ajastul kasutas ÜRO rahuvalve mitmekesisemat ja mitmetahulisemat lähenemisviisi. 1992. aastal pärast külma sõda koostas tollane peasekretär Boutros Boutros-Ghali aruande, milles kirjeldati tema ambitsioonikaid ideid ÜRO ja rahuvalveoperatsioonide kohta üldiselt. Aruandes pealkirjaga „Accord Agenda for Accord” kirjeldatakse mitmetahulist ja omavahel seotud meetmete paketti, mis loodab ÜRO tõhusat kasutamist rahvusvahelises poliitikas pärast külma sõja lõppu. See hõlmas ennetava diplomaatia kasutamist, rahu tagamist, rahuvalve, harmoonia hoidmist ja konfliktijärgset ülesehitust.
