Poliitiliste otsuste langetamist võib julgelt nimetada mis tahes poliitilise protsessi keskseks ja lahutamatuks elemendiks kõigis maailma riikides. Seda ei saa vaadelda avalikust haldusest eraldi, kuna ilma nendeta on eesmärkide saavutamine võimatu. Igal neist on oma eripära, mis mõjutab otseselt poliitiliste otsuste otsese tegevuse valdkonda - poliitikat ennast.
Mõiste
Enne selle mõiste olemuse mõistmist peate selle üksikasjalikult määratlema. Praegu tähendab riigipoliitiline otsus otseselt juhtimisotsust, mis avaldub üksnes poliitiliste tegurite, institutsioonide ja muude sotsiaalsete rühmade mõjul formaalsel ja mitteametlikul tasandil. Sellised otsused on suunatud suurtele sotsiaalsetele rühmadele või kogu ühiskonnale tervikuna, kuna just nemad tegutsevad. Nende eesmärk on lahendada poliitiline probleem, mis mõjutab sotsiaalset, majanduslikku, poliitilist või muud sfääri nii ühe riigi kui ka rahvusvaheliselt.
Essents
Kõigil sellistel lahendustel on oma eripärad, mis on iseloomulikud ainult neile. Kõigepealt tasub mõista, et selle protsessi käigus arenevad kõik struktuurielemendid järjestikku, edastades aja jooksul kogunenud teabe omavahel. Sellepärast ei saa poliitilise protsessi otsused olla staatilises olekus, sest need reageerivad pidevalt uutele probleemidele.
Tunnustele võib omistada ka asjaolu, et need mõjutavad alati mitte üksikisikute, vaid kogu ühiskonna või elanikkonna suurte sotsiaalsete kihtide huve. Nende hulka kuuluvad rahvuslikud, klassihuvid ja harvadel juhtudel ka isiklikud huvid väljaspool riiki. Kuid samal ajal peavad riiklikud huvid olema stabiilses ühiskonnas hästi määratletud ja neid peavad tunnustama peaaegu kõik poliitilise süsteemi elemendid.
Poliitilistel otsustel peab tingimata olema suur sotsiaalne tähtsus ja tagajärjed, seetõttu võetakse neid vastu poliitilise kursi kohandamise või isegi juhtimissüsteemi muutmise valdkonnas. Sellepärast ei saa neid võtta üksi, vaid ainult tervikliku lahenduse abil.
Klassifikatsioon
Praegu on mitu poliitiliste otsuste klassifikatsiooni. Suur hulk kasutatud tüpoloogiaid on peamiselt seotud tehtud otsuste mitmekesisusega. Nüüd kasutatakse põhimõtteliselt sarnast klassifikatsiooni, mis jagab need kahte tüüpi:
- Juhtimisotsused on mõeldud ühiskonnas toimuvate protsesside paremaks reguleerimiseks.
- Teist tüüpi võib nimetada poliitilisteks otsusteks, mis aitavad kaasa võimu tugevdamisele riigis praeguse poliitilise režiimi stabiliseerimiseks.
Lisaks saab rakendada teist tüpoloogiat. See on täiesti õigustatud tehtud otsuste uudsusega:
- Õpetavad ehk tavapärased otsused tehakse üksnes vastavalt ühiskonna nõuetele, seetõttu põhineb nende väljatöötamine olemasoleval õiguslikul raamistikul. Nende sünd sünnib tehniliselt, kuna nad vabastatakse ettenähtud ajal. Nende hulka kuulub valitsuse tagasiastumine, eelnõu relvajõududes.
- Vaatamata esimesele tüübile võib omistada uuenduslikke lahendusi. Nende vastuvõtmiseks on vaja muid arenguid ja uusi mehhanisme, mida varem riigis lihtsalt polnud. Poliitilise otsuse näiteks on valimissüsteemi ümberkujundamine, mis on mõjutanud kogu riiki tervikuna.
Tüpoloogia
Kõik riigis tehtud otsused jaotatakse otsekohe 4 tüüpi, sõltuvalt nende levialast:
- Föderaalseadus ja kõrgeimate võimude otsused - president või esinduskogu;
- kohalike omavalitsuste otsused;
- otsused, mille eest riigi kodanikud ise otseselt vastutavad;
- erakondade ja avalike organisatsioonide otsused, sealhulgas harta või poliitilised avaldused.
Lähenemisviisid
Politoloogia kasutab ühiskonna praeguses arenguetapis vaid kahte peamist lähenemisviisi sellise otsuse tegemise protsessi mõistmiseks.
- Esimene neist on normatiivne teooria. Ta tunnistab, et poliitiliste otsuste tegemine on keerulises olukorras riigi eesmärkide saavutamiseks täiesti loomulik valik.
- Teine teooria on käitumuslik, mille kohaselt peetakse protsessi eranditult inimrühmade vaheliseks interaktsiooniks, et kirjeldada arvukaid tegureid, mis võivad mõjutada konkreetse olukorra põhjal otsuste vastuvõtmist.
Vaatamata kasutatud lähenemisviisile on aga kõigil neist esiteks üks iseloomulik tunnus - keskendumine eesmärgile. Kuid selline eesmärgipärasus peab vastama ka parameetritele: see peab olema ühiskonnale arusaadav, ühiskonna poolt aktsepteeritud ja praktikas saavutatav ning vastama ka reaalselt ühiskonna praegustele võimalustele ja vajadustele ning olema sellele võõras.
Funktsioonid
Igal poliitilisel otsusel on oma funktsioonid. Peamised neist on:
- koordineerimine pidevalt muutuvates tingimustes tegutsevate erinevate inimeste masside vahel;
- korrelatsioon - muudatuste pidev ja õigeaegne sisseviimine uute asjaolude ilmnemisel ülesande täitmise hõlbustamiseks;
- programmeerimine on olemasolevate eesmärkide ja vahendite pädev kombinatsioon, st märgatava tulemuse saavutamiseks kõige ratsionaalsema tegevuspõhimõtte otsimine.
Protsessi etapid
Kui teoreetilisest mudelist kõrvale kaldute, siis peab praktikas otsustamisprotsess enne praeguseks doktriiniks saamist tingimata läbima mitu etappi. Üldiselt sõltuvad nad täielikult riigi olemasolevast poliitilisest režiimist. Demokraatlikus riigis tuleb kõigepealt leida eri kihtide vahel ühine konsensus, mis muudab poliitiliste otsuste tegemise keerukamaks. Kokku on Vene politoloogias kombeks eristada 4 etappi.
Ettevalmistav etapp
Sel perioodil kogutakse järk-järgult andmeid ühiskonnas esineva probleemi kohta. Analüüsitakse probleemsfääri sotsiaal-poliitilisi suhteid, määratakse nende suundumused ja tunnused. Praktikas selgub, kas praegune olukord on tõesti problemaatiline või on see tegelikult lihtsalt pseudo-olukord.
Projekti väljatöötamine
Teises etapis töötab grupp inimesi välja poliitilise otsuse eelnõu. Sellepärast on meeskonnatöö selles etapis nii oluline, sest sel viisil saate erinevaid arvamusi ja võimalusi, kaaluge kõiki vaatepunkte. Nii saate objektiivselt luua memorandumeid, programme, avaldusi. Samuti määratakse kindlaks otsustamise väljavaated, koostatakse teoreetiline prognoos koostatud projekti efektiivsuse ja selle võime kohta lahendada ühiskonnas eksisteerivat probleemi.
Otsuse kinnitamine
Pärast projekti uusima versiooni koostamist tuleb see heaks kiita ja edasiseks täitmiseks heaks kiita. Paljud riigis eksisteerivad parteid on pidevalt omavahel poliitilises võitluses, rõhutades, et nende lahendus probleemile on ainus õige. Kõik selles etapis koostatud projektid peavad läbima legitiimsuse menetluse, st järgima kõiki riigis kehtivaid õigusakte. Kuid see määrab ka selle, kuidas kodanikud saavad vabastatud otsust tajuda ja sellele reageerida. Praegu eristatakse Venemaal järgmisi lobitöö vorme: sõnavõtud parlamentides, meedias, kongressidel, organisatsioonides ja paljudes teistes tüüpides.
