Mitu sajandit on igal riigil olnud oma poliitiline tegevus. Järk-järgult läbis ta väga märgatavad muutused, üha rohkem inimesi hakkas järk-järgult sellesse piirkonda valama. Niipea kui ajakirjanikud, eksperdid, sotsioloogid, publitsistid ja mitmed teised tegelased hakkasid tungima avalikku poliitikasse, sai võimalikuks rääkida "avaliku korra" tekkimise fenomenist.
Mõiste
Praegu pole selgelt määratletud dekrüptitud mõistet Avalik poliitika ja Venemaal pole see veel laialt levinud. Üsna sageli määratlevad teadlased avaliku poliitika mõiste tegevuse vormis, mis on suunatud ühiskonna huvide rahuldamisele, kuid on riigi kontrolli all. See on muutnud seda tüüpi poliitika täiesti uueks institutsiooniks. Võime öelda, et laiemas mõttes on avalik poliitika riigi enda organiseeriv, korrapärane tegevus, mis toimib erinevate valitsussfääride - täidesaatva, seadusandliku, kohtu-, meedia- ja paljude teiste - avalike suhete riikliku reguleerimise alusel.
Nüüd on erakonnad, nagu meedia, tunnustatud kodanikuühiskonna institutsioonid, mis tegutsevad omavahel horisontaalsete sidemete alusel, st neid peetakse võrdseteks liitlasteks. Ehkki mõistel endal on endiselt väga piiratud kuvand, mis mõnes mõttes toimib eranditult teoreetilises mõttes, võime juba öelda, et see nähtus pole sugugi vähene. Avaliku poliitika järkjärgulisel väljatöötamisel on oma strateegia - viige aja jooksul aktiivsesse „demokraatlikku kogukonda” tihedalt poliitiline juhtimine. Seega toimub legitiimsuse järkjärguline muutmine, tekib uus suund probleemide lahendamiseks - üldine konsensus paljude probleemide osas. See on avaliku poliitika suund, mida sotsioloogid praegu välja pakuvad, soovides sulanduda samasse hierarhiasse vanasti tuttavad rivaalitsevad institutsioonid - sotsiaalteadused, poliitika ja ajakirjandus.
Moodustamise etapid
Selleks, et täpselt aru saada, kuidas avaliku poliitika fenomen hakkas arenema, tuleks pisut selle kujunemise ajalukku sukelduda. See hakkas arenema alles eelmise sajandi 80–90-ndatel tugeva majanduskriisi tõttu, mis muutus mitme Euroopa riigi jaoks tugevaks häirivaks. Lääne-Euroopa pidi sel hetkel lihtsalt oma sotsiaalpoliitikat üle vaatama, kuna vanad kodanikuühiskonna institutsioonid, kes tegelesid avaliku halduse probleemide lahendamisega, ei suutnud enam tekkinud probleemidega hakkama saada. Just sel perioodil hakkasid neoliberalistid rääkima uuest juhtimisviisist, aga ka tegutseva riigi teaduse loomisest.
Venemaa Föderatsiooni käsitletakse avaliku poliitika kui ka selle järkjärgulise kujunemise näitena. Kokku on 3 peamist etappi, mis viisid selle asutuse moodsa tulemuseni.
Demokratiseerumine
Moodustamise esimeseks etapiks sai aastatel 1993–2000 toimunud avaliku korra demokratiseerimine. Järk-järgult hakkas riigis kujunema institutsionaalse demokraatliku riigi erikujundus. Hakkasid arenema eesistumise institutsioonid, arenes mitmeparteiline süsteem. Turumajandus, nagu ka parlamentarism, võtsid oma õige koha. Varem muutus karm totalitaarsüsteemi kontrolli all olev riik järk-järgult protodemokraatiaks. Meedia hakkas agressiivselt kajastama riigi poliitilist olukorda, samuti osalema otseselt Vene Föderatsiooni ühiskondlik-poliitilises elus.
Kriisi staadium
Aastatel 2000–2007 Riik koges institutsionaalset kriisi. Putin võimule tulles hakkas vertikaalne võim tugevnema, äri hakkas järk-järgult kaugenema ja riik ise tugevdas oma rolli sotsiaalmajanduslikus sfääris. Varem formaalsed demokraatiainstitutsioonid on kaotanud oma valitseva seisundi ja andnud osa oma funktsioonidest mitteametlikele. Ka sel perioodil võib märgata järske muutusi riigi regionaalpoliitikas ning riigiaparaadi ja kohtusüsteemi järkjärgulist reformi, püüdes luua oma praktikas tõhusaid mudeleid.
Presidentuuri institutsiooni terav domineerimine alistas täidesaatva võimu ja seadusandja, nagu ka avalikud parteid, kaotasid kogu võimenduse. Neil aastatel surus meedia maha oligarhid, kes kasutasid võimude loal teavet elanikkonna arvamusega manipuleerimiseks.
Avalikkuse jäljendamine
Pärast kriisi ja praeguse hetkeni võime öelda, et riigi avalik poliitika on paljuski lihtsalt jäljendus, mitte reaalsus. Seda iseloomustavad mitmed suundumused korraga, mis on tõesti üksteisega vastuolus.
- Meediat ja meediatehnoloogiat kasutatakse jätkuvalt moodsa poliitika häälekandjana. Igal kanalil võib kohata saateid, kus riigi poliitiline juhtkond lubab peagi lahendada kõik elanikkonna probleemid ning ka opositsioonijõud või protesti aktsioonid saavad vilja.
- Majanduskriis on põhjustanud kõigi riigis eksisteerivate probleemide järsu süvenemise, mis tõi kaasa vajaduse ajakohastada. Medvedev nimetas seda poliitikat "neljaks mina". See mõjutab otseselt institutsioone, infrastruktuuri, innovatsiooni ja investeeringuid, mis mõjutab otseselt avaliku poliitika ulatust.
- "Maa-aluse reklaami" kujunemine Interneti-ruumis. Selline varimehhanismide moodustamine on riigis üha tavalisem.
Avaliku korra roll riigis
Demokraatliku arutelu alusel tegutsevate erinevate sotsiaalsete rühmade vahelise aktiivse, kommunikatiivse poliitika väljatöötamiseks on kohustuslikud järgmised tingimused:
- Võim riigis peaks olema läbipaistev. Esimene asi, mida praegu tehakse, on inimese vaba juurdepääs valitsuse teabele vastavalt vajadusele (välja arvatud riigisaladuseks liigitatud andmed), samuti tavakodanike võimalus mõjutada valitsuse aparatuuri tehtud otsuseid.
- Riigi ametivõimud peaksid olema keskendunud konkreetselt riigis probleemide lahendamisele, mitte oma vajaduste rahuldamisele. Valitsus peaks keskenduma kohalikule kogukonnale.
- Riigiaparaat peab vastama kaasaegsetele, väga tõhusatele haldusnõuetele. See tähendab võitlust bürokraatia ja korruptsiooni vastu, töötajate pidevat ümberõpet ja nende töö taseme tõstmist.
