Kohalike omavalitsuste rahaline alus on piirkonna eelarve. Nendele organitele antavad omandiõigused ja rahalised õigused võimaldavad teil oma eelarvet koostada, arutada, kinnitada ja muidugi ka seda täita.
Piirkondlik eelarve on peamine kanal tootmise lõpptulemuse kodanikele tutvustamiseks. Just selle allika abil jaotatakse sotsiaalne toode ümber elanikkonna kihtide ja haldusterritoriaalsete üksuste vahel. Lisaks ülaltoodule tuleb sellist tüüpi eelarvest ka selliste oluliste sektorite rahastamist nagu toiduainetööstus, kommunaalteenused ja muud eelarveorganisatsioonid. See on omamoodi vahend kodanike heaolu parandamiseks.
Majanduslikust seisukohast peaks piirkondlik eelarve täitma järgmisi funktsioone:
- moodustada sularahavahendeid, mis on seotud kohalike omavalitsuste toimimise rahalise toetamisega;
- jaotada need vahendid juhtivate majandussektorite vahel;
- kontrollida alluvate organisatsioonide, asutuste ja ettevõtete finants- ja majandustegevust.
Piirkondliku eelarve koostamist teostavad asjaomased asutused ja see hõlmab eelarve koostamise, kinnitamise ja täitmisega seotud teatavate etappide rakendamist. Nagu kõigi teistegi eelarve põhikomponendid on tulude ja kulude osa.
Tulude aluseks on mitmesugused eelarve tulud. Maksutuludest moodustab suurima osa maamaks. Seda tüüpi maks on majanduslik vahend maakasutuse kõrge efektiivsuse saavutamiseks. Samuti on maamaks uue territooriumi korrastamiseks ja arendamiseks kohaliku eelarve kuluka osa hüvitamise allikas.
Piirkonna eelarvet tuleks toetada kindlatest sissetulekuallikatest. Just need allikad peaksid panustama maksete suurendamisse, kuna eelarvekulud kipuvad pidevalt suurenema. Seetõttu tuleks iga piirkonna eelarves olulist rolli määrata regulatiivsetele allikatele, milleks on tipptasemel eelarvest eraldatavad vahendid.
Normatiivsete tulude hulka kuuluvad:
- tipptasemel eelarvete maksutulude protsentuaalsed mahaarvamised;
- subsiidiumid ja subsiidiumid kõrgematest eelarvetest.
Regulatiivsete tulude ülesanne on anda rahalisi vahendeid piirkondlikele omavalitsustele ja see tuluallikas suurendab kohalike omavalitsuste huvi koguda vahendeid kõrgeimale eelarvele.
Sageli ületavad piirkondliku eelarve kulud tulusid. Sel juhul saavad eelarvet puudujäägist päästa ainult subsiidiumid või subsiidiumid kõrgema taseme eelarvest. Nendel allikatel ei ole siiski stimuleerivaid omadusi ja need soodustavad sõltuvustaju tekkimist piirkondades.
Regionaalne eelarve ei saa eksisteerida ilma selle kulutusteta, mille peamine suund on selliste sotsiaalkultuuriliste asutuste nagu tervishoid ja avalik haridus, aga ka muude eelarveorganisatsioonide rahastamine. Samal ajal on eri piirkondade eelarvestruktuur erinev. Kui piirkondlikes, linna- ja piirkondlikes eelarvetes moodustavad kulutused sotsiaalsetele ja kultuurilistele üritustele peaaegu poole kõigist kulutustest, siis küla-, maa- ja linnaosaeelarvetes - kuni 86%.
Suurte linnade kasvuga suurenevad kulud elaniku kohta. Ja see on piirkondlike eelarvete kulutuste üks olulisi näitajaid. Samuti ei tohiks unustada väikelinnade elanike kasvavaid vajadusi kommunaalteenuste osas.
