Eelmise sajandi viimase kümnendi kodumaise majanduse üks kuulsamaid nähtusi oli Venemaal nn šokiteraapia (1992). Lühidalt tähendab see mõiste radikaalsete meetmete kogumit, mille eesmärk on majanduse parandamine. Erinevates riikides on selle tööriista edukus olnud erinev. Kuidas Venemaal (1992) šokiteraapia ilmus, mis see on, millised olid selle meetodi kasutamise tagajärjed riigile? Need ja muud küsimused on meie uuringu teema.
Mõiste kirjeldus
Enne kui uurida üksikasju, mis kaasnevad sellise nähtusega nagu šokkravi Venemaal 1992. aastal, uurime üksikasjalikumalt, mida see termin tähendab.
Šokiteraapia alus on terviklike meetmete kogum, mille eesmärk on hõlbustada riigi kiiret kriisist väljumist. Kuid kahjuks ei anna need meetmed alati tulemust, mida neilt oodatakse, ja kui need on valesti kohaldatud, võivad need olukorda isegi halvendada.
Tüüpiline meetmete komplekt šokiravi läbiviimiseks hõlmab järgmist:
- ringluses oleva raha hulga vähendamine;
- tasuta hinnakujunduse kohene rakendamine;
- tasakaalustatud eelarve vastuvõtmine;
- inflatsiooni oluline vähenemine;
- mõnede riigiettevõtete erastamine.
Šokiteraapia Venemaal (1992) polnud kaugeltki ainus näide sellise instrumendi rakendamisest maailmaajaloos. Seda meetmete komplekti on rakendatud erinevates maailma riikides nii varem kui ka hiljem.
Sõjajärgne Saksamaa ja kaasaegne Poola on kõige kuulsamad näited meetodi edukast rakendamisest. Kuid postsovetliku kosmose ja Ladina-Ameerika riikides (Boliivia, Tšiili, Peruu, Argentina, Venezuela) ei olnud šokiteraapial nii selget edu, ehkki kahtlemata aitas see enamikul juhtudel kaasa positiivsete majandusprotsesside tekkimisele. Üsna edukalt rakendati korraga Ühendkuningriigis, Uus-Meremaal, Iisraelis ja teistes riikides meie kaalutud meetmetega sarnaseid meetmeid.
Šokiteraapia meetodi peamised eelised on selle universaalsus ja soovitud tulemuse saavutamise suhteliselt kiire kiirus. Esiteks võib negatiivsetele omistada üsna kõrgeid riske ja elanikkonna elatustaseme lühiajalist langust.
Varasemad sündmused
Uurime nüüd välja, millised sündmused majandus- ja poliitilises elus sundisid valitsust kasutama sellist vahendit nagu šokiteraapia Venemaal (1992).
80ndate lõpp - 90ndate algust tähistas selline globaalses plaanis toimuv sündmus nagu Nõukogude Liidu lagunemine. Selle nähtuse käivitasid mitmed poliitilise ja majandusliku iseloomuga tegurid.
NSV Liidu lagunemise üheks peamiseks eelduseks oli olemasoleva majandusmudeli ebaefektiivsus, mis põhines käsul ja administratiivsel juhtimisel. Nõukogude valitsus tunnistas muutuste vajadust 80ndate keskel. Sel eesmärgil viidi läbi "perestroika" -nimeliste majanduslike ja poliitiliste reformide kogum, mille eesmärk oli ühiskonna demokratiseerimine ja majanduses turumehhanismide elementide tutvustamine. Need reformid olid aga poolikud ja ei suutnud kuhjunud probleeme lahendada, vaid ainult süvendasid olukorda.
Pärast NSV Liidu lagunemist hakkas Venemaa majanduslik olukord veelgi halvenema, mida soodustas ka endiste Nõukogude vabariikide vaheliste sidemete lagunemine. Mõned eksperdid, näiteks majanduspoliitika asepeaminister Yegor Gaidar, uskusid, et Venemaa on toiduvarude häirete tõttu nälgimas.
Boriss Jeltsini juhitud valitsus mõistis, et riik vajab viivitamatult põhjalikke majandusreforme ning praegust olukorda arvestades ei aitaks poolmeetmed. Ainult drastiliste meetmete vastuvõtmisega saab majandus paraneda. Šokiteraapia Venemaal 1992. aastal sai just tööriistaks, mis oli mõeldud riigi kriisist välja viimiseks.
Esimesed sammud
Esimene samm, millega šokkravi hakati rakendama Venemaal (1992), oli hindade liberaliseerimine. See tähendas kaupade ja teenuste väärtuse kujunemist turumehhanismide abil. Olukorra keerukus oli see, et kui tollal rakendati valdava enamuse toodete hinnastamisel riiklikku regulatsiooni, siis järsk üleminek tasuta hinnakujundusele oli kogu riigi majandusele üsna tugev šokk.
Nad hakkasid rääkima võimalusest kehtestada tasuta hinnad NSVLi eksistentsi lõpus, 80ndate lõpus, kuid asjad ei jõudnud selles suunas tõsiste sammudeni. Olukorda tegi veelgi keerukamaks asjaolu, et tekkis küsimus vabade hindade kujundamise väga võimalusest Venemaal sel ajal eksisteerinud majandusmudeli tingimustes.
Sellegipoolest võeti 1991. aasta detsembris vastu RSFSRi valitsuse määrus hindade liberaliseerimise kohta, mis jõustus 1992. aasta jaanuari algusest. See oli suuresti vajalik samm, kuna algselt oli kavas see meede kehtestada 1992. aasta keskel. Kuid probleemid toiduvarudega, nälja ähvardamine, sundisid otsusega kiirustama. Nii käivitati meetmete komplekt, mis sai Venemaal tuntuks kui šokkteraapia (1992).
Toidu ja muude kaupade nappuse probleem lahendati, kuid tasuta hinnakujunduse kasutuselevõtt käivitas hüperinflatsiooni, mis tõi kaasa elanikkonna reaalsete sissetulekute olulise vähenemise ja mõne ühiskonnaosa vaesumise.
Muutused väliskaubanduses
Hinna liberaliseerimine polnud tolle aja ainus uuendus. Samal ajal liberaliseeriti väliskaubandus. Sise- ja välisturgude hindade tasakaalustamatus on pannud väliskaubandusega tegelevad organisatsioonid lisakasumit teenima. Kasulik oli mitte investeerida tootmisesse, vaid toormaterjale edasi müüa. See tõi kaasa suurenenud korruptsiooni ja märkimisväärse kapitali koondumise üksikisikute kätte, keda hiljem nimetati oligarhideks.
Inflatsiooni kasv, ohjeldamatu gangsterism ja korruptsioon tekitasid tunde, et šokiteraapia Venemaal (1992) on tee kuristikku.
Gaidari valitsus
Reformide peamine edasiviiv jõud oli noor poliitik Yegor Gaidar, kes oli vaheldumisi majandusministri asetäitja, rahandusministri ja peaministri esimese asetäitja ametikohad. Alates 1992. aasta juunist määrati ametniku kohusetäitjaks Yegor Gaidar, kuna Venemaa president ei saanud valitsusjuhi ametit ühendada. Kabinetti kuulusid sellised reformierakondlased nagu Vladimir Shumeyko, Aleksandr Shokhin, Andrei Nechaev, Grigory Khizh, Anatoli Chubais, Peter Aven ja teised.
See oli valitsus, kelle missioon oli viia läbi Venemaa jaoks kõige olulisemad majandusreformid.
Valitsuse peamised sammud
Heidame pilgu peamistele sammudele, mida Venemaa valitsus sel ajal reformide läbiviimiseks astus. Lisaks hindade liberaliseerimisele ja väliskaubandusele hõlmab see üleminekut plaanimajanduselt riigikorrale, majandussuhete turupõhimõtete juurutamist, maksuteenuse kujundamist, rubla konverteeritavuse tagamist, vabakaubanduse tagamist, eelarvekulude vähendamist, maksusüsteemi juurutamist ja palju muud.
Võib öelda, et sel ajal moodustati moodsa majanduse arengu peamised lähtepunktid.
Erastamine
Šokiteraapia meetodi üheks peamiseks põhimõtteks on riigiettevõtete erastamine. Kuigi see algas suurel hulgal alles 1993. aastal, pärast Yegor Gaidari tagasiastumist, pani just tema amet selle tähtsa sündmuse aluse ja visandati peamised sammud eesmärgi saavutamiseks.
Erastamisseadus võeti vastu 1991. aasta suvel, kuid alles järgmise aasta algusest hakati välja töötama selle protsessi rakendamise metoodikat. Esimesed riigivara erastamise juhtumid pärinevad 1992. aasta suvest. Kõige laiemat hoogu sai see aastatel 1993–1995. Sel ajal oli Anatoli Chubais riigivarakomitee juht, seetõttu seostati tema nimega erastamine ja ennekõike selle negatiivseid tagajärgi. Miks?
Venemaa erastamise eripära oli see, et sellest võisid osa võtta kõik riigi kodanikud, kellele anti eritüüpi väärtpabereid - erastamistšekid või vautšerid. Eeldati, et iga kodanik saab lunastada osa ettevõttest, mis pidi riigi omandist loobuma.
Riigivara erastamine oli Venemaal šokiravi läbiviimise mehhanismi lahutamatu osa (1992). Selle tulemus osutus üsna kahemõtteliseks. Ühelt poolt õnnestus riigil vabaneda kõige kahjumlikumatest ettevõtetest, vabastades seeläbi eelarveraha muuks otstarbeks, kuid samal ajal müüsid nad mitu organisatsiooni pittimiseks, mis oskusliku juhtimisega võiks tuua märkimisväärset kasumit. Enamik neist ettevõtetest oli koondunud väikese oligarhede rühma kätte.
Gaidari valitsuse tagasiastumine
Reformide läbiviimisel inflatsioon ei aeglustunud ja kodanike tegelik elatustase langes alati. See tõi kaasa asjaolu, et Gaidari valitsus kaotas üha enam populaarsust riigi elanike seas.
Poliitilise eliidi hulgas oli palju Gaidari poliitikat. See viis tõsiasjani, et 1992. aasta detsembris ei väljendanud rahvasaadikute kongress valitsuse juhi suhtes usaldust. President B. Jeltsin oli sunnitud ametist tagasi astuma ning ministrite nõukogu esimeheks määrati Viktor Tšernomõrdin.
Tahaksin märkida järgmist: kuigi E. Gaidar suutis kõigist oma plaanidest kaugele realiseerida, seadis ta üldise kursi osariigis turumajanduse arendamiseks.
Šokiteraapia kasutamise tulemused
Sellise majandusmehhanismi nagu šokiravi kasutamine Venemaal (1992) oli riigi jaoks üsna segaseid tulemusi. Lühiajalised plussid ja miinused osutasid selgelt negatiivsete tagajärgede ülekaalule.
Peamiste negatiivsete nähtuste hulgas tuleb välja tuua hüperinflatsiooniga piirnevate inflatsiooniprotsesside oluline kasv, kodanike reaalsete sissetulekute kiire langus ja elanikkonna vaesumine, ühiskonna eri kihtide vahelise lõhe suurenemine, investeeringute vähenemine, SKP ja tööstustoodangu vähenemine.
Samal ajal usuvad paljud eksperdid, et tänu šokkteraapia meetodi kasutamisele suutis Venemaa vältida kohutavat humanitaarkatastroofi ja nälga.
Ebaõnnestumise põhjused
Šokiteraapia kasutamise suhtelist ebaõnnestumist Venemaal seletatakse asjaoluga, et kõiki klassikalise skeemi elemente ei täheldatud täpselt. Näiteks tähendab šokiteraapia meetod inflatsiooni vähendamist ja Venemaal, vastupidi, see on saavutanud enneolematu ulatuse.
Märkimisväärset rolli ebaõnnestumises mängis asjaolu, et Gaidari valitsuse tagasiastumise tõttu ei viidud paljud reformid nii kiiresti kui võimalik lõpule, nagu nõuab šokiteraapia strateegia.
