Strateegiliste probleemide lahendamiseks loovad kaasaegsed riigid oma territooriumile sageli vabad (eri) majandusvööndid. SEZid (SEZid) võivad asuda ühe või mitme liitu kuuluva riigi territooriumil ja nende jurisdiktsiooni all. Neil on aga eristaatus, kuna need hõlbustavad ettevõtlust nii välismaistel kui ka riiklikel üksustel. Maailmapraktikas on vaba tollitsoon üks laialt levinud protseduure. FCZ-is võivad välismaised kaubad teatud aja jooksul asuda ilma tollimakse ja makse kehtestamata ning nende suhtes mittetariifseid regulatiivmeetmeid rakendamata.
Sissejuhatus
Vabatsoonide toimimist reguleerib rahvusvaheline õigus, eriti 1979. aasta Kyoto konventsioon. EurAsEC CU tolliseadustik kajastas selle uue väljaande mõningaid elemente. Viimane jõustus 3. veebruaril 2006. Näiteks EurAsECi tolliliidu tolliseadustiku artikkel 202 tagab sellist tüüpi protseduurid nagu STZ ja vabaladu. Vene Föderatsioonis on föderaalsete seaduste alusel loodud spetsiaalsed majandustsoonid. SEZid on Venemaa territooriumi osad, mis erinevad oma õigusliku staatuse ja äritegevuse soodustingimuste poolest. Mõnes neist võib kohaldada STZ-protseduuri.
Peamised eesmärgid ja tüübid
Maailmapraktikas on spetsiaalsete tsoonide loomise peamine ülesanne lahendada üldised majanduslikud, väliskaubanduse, sotsiaalsed ja teadus-tehnilised probleemid. Föderaalseaduse „SEZ-i kohta Vene Föderatsioonis” artikkel 3 on pühendatud SEZ-i eesmärkidele. Nende hulgas: töötleva tööstuse, kõrgtehnoloogilise tööstuse, turismi, transpordi infrastruktuuri arendamine, teaduslike tulemuste turustamine ja uut tüüpi kaupade tootmine.
SEZi territooriumil asuvate toodete suhtes võib kohaldada mitmesuguseid protseduure. Nende hulgas on vaba tollitsoon. See on protseduur, kus välismaiseid tooteid ei maksustata teatud aja jooksul.
Maailmapraktikas eristatakse järgmisi SEZ-i loomise eesmärke:
- Välisinvesteeringute ja kõrgtehnoloogia ligimeelitamine.
- Töökohtade loomine, eriti kõrge kvalifikatsiooniga töötajate jaoks.
- Töökorralduse uute meetodite katsetamine.
- Kulude minimeerimine.
- Infrastruktuurile juurdepääsu parandamine.
- Madalamad töötajate palkamise kulud.
- Haldustõkete arvu vähendamine.
- Piirkondade areng ja tootmise lähendamine tarbijale.
SEZi klassifikatsioone on mitu. Põhirühmitust peetakse majandustegevuse liigi järgi. See klassifikatsioon eristab kaubandus-, tööstus-, tehnilis-innovaatilisi, teenindus- ja terviklikke SEZ-sid.
Vabatsooni tollisüsteem: regulatiivne raamistik
Venemaa, Armeenia, Valgevene, Kasahstani ja Kõrgõzstani riigipiiril tegutseb EurAsEC CU ühine TC. Samuti reguleerib käsitletavat küsimust “Tolliliidu tolliterritooriumi vabade (eri-, eri-) majandustsoonide ja STZ-i tolliprotseduuride väljaandmise leping”. SEZi kontseptsioon on identne terminiga SEZ, mis varem võeti kasutusele Vene Föderatsioonis. Viimast ei olnud siiski võimalik pikendada.
Tolliterritoorium
See kontseptsioon on rahvusvahelise kaubanduse ja investeeringutega seotud teemadel kesksel kohal, kuna need hõlmavad kaupade, teenuste ja riigipiiride pealinna ületamist. Tolliterritoorium tähistab kogu riigi maismaa-, õhu- ja veeruumi. See võib hõlmata ka tehissaari, ehitisi ja rajatisi. EurAsEC tolliliidu TC teatel hõlmab tolliterritoorium Venemaa, Armeenia, Valgevene, Kasahstani ja Kõrgõzstani maismaa-, õhu- ja veealasid. See hõlmab ka kõiki tehissaari, rajatisi ja rajatisi, mis on nende riikide ainupädevuses.
Vene Föderatsiooni seadusandluses
Euraasia majandusühenduse tolliliidu tolliseadustik (artikkel 202) hõlmab FCZ-i Venemaal kasutatavas protseduuride süsteemis. Kokku on neid seitseteist. Loendi lõpetab spetsiaalne tolliprotseduur. Spetsiaalsete (eri) majandustsoonide toimimisega seotud õigussuhteid reguleerivad föderaalsed seadused “SEZ kohta Vene Föderatsioonis” ja “SEZi leping”. Vaba tollitsoon on eraldi protseduur. Seda ei saa kasutada teatud tüüpi vabamajandustsoonides. Kaupade liikumine STZ-ist ja STZ-i toimub tolli loal. Tooted võivad siin asuda kogu SEZi eluea jooksul.
Kolm varem vastu võetud seadust ei ole kaotanud oma asjakohasust:
- "Kaliningradi oblasti erimajandustsoonis."
- “Vene Föderatsiooni erimajandustsoonide kohta”.
- "Madani piirkonna SEZ-is."
Operatsioonid kaupadega
Nagu me juba ütlesime, on vaba tollitsoon SEZi raames eraldi protseduur. Selle regulatsioon sisaldub EurAsEC CU õigusraamistikus. Kaupade lattu importimine on võimalik alles pärast seda, kui elanik on nende kohta kirjalikult teavet andnud. STZ-i territooriumil saate kaupu kontrollida ja mõõta ning võtta tarvitusele kõik vajalikud meetmed nende ohutuse tagamiseks. Kui SEZ-is toimuva tegevuse kohta on olemas kokkulepe, võivad tootega seotud volitatud isikud teostada toodete töötlemist, kokkupanemist, ettevalmistamist transpordiks ja edasist müüki. Kaupade osas võib sõlmida tehinguid, mis näevad ette nende omandiõiguse ülemineku.
Olulisus kodumaise majanduse jaoks
Arengumaades on vaba tsoon peamiselt kasvu allikas. See aitab rahvamajandusel siseneda tööstuse industrialiseerimise uude etappi ja võimaldab tööstuskaupu müüa välismaal. Arenenud riikides võib tolliseadustik tähtsustada FCZ loomist üksikute piirkondade ja tööstuste tugevdamiseks. See tähendab, et nad peavad seda režiimi majanduse tasakaalustamise viisiks.
Vene Föderatsiooni tolliprotseduuril "vaba tollitsoon" on oma eripärad. Varem märkisid eksperdid sageli STZi politiseeritud kasutamist nende majandusliku olemuse, ebajärjekindluse ja nende loomise selge strateegia puudumise kahjustamiseks. Seetõttu võiks mõnikord Venemaal rääkida isegi mõne vaba tollitsooni negatiivsest mõjust piirkondade arengule. Kohalikud kaubad lihtsalt ei suutnud konkureerida odavate tollimaksuvabade imporditud toodetega.
Et FCZ majandusele kasu tooks, peab riik olema ette valmistanud taristu, tootmisvõimsuse ja õigusliku raamistiku komponendid. Protseduuri rakendamise välispraktika võimaldab meil rääkida vajadusest töötada välja selged eesmärgid ja eesmärgid selliste tsoonide loomiseks. Peate mõistma, et välismaiste mudelite mõtlematu kopeerimine on vastuvõetamatu. Tingimused ja probleemid on igas osariigis erinevad, seega pole mallid tõhusad ja võivad isegi diskrediteerida STZ loomise ideed.
Probleemid
Maailmakogemust analüüsides saab STZ-i loomisel tuvastada mitmeid vigu. Nende hulgas on:
- FCZ toimimise eesmärkide ja eesmärkide selge uuringu puudumine.
- Segu välismaistest majandus- ja investeerimisaspektidest.
- Eraldi riigi võimustruktuuri puudumine, mis reguleeriks kaupade importi STZ-i territooriumile.
- Ülepakutud maa eraldamine vabade tsoonide loomiseks.
- Ettevalmistava perioodi, mille jooksul piirkonnas majanduslikku infrastruktuuri rajatakse, puudumine ning finantspiirkonna ja majandusliku põhjenduse puudumine FCZ loomiseks konkreetses piirkonnas.
Rasked hetked Vene Föderatsioonis
Lisaks on Venemaal mitmeid siseprobleeme, mis takistavad vabade tollitsoonide edukat toimimist riigi hüvanguks. Neist kõige olulisemad on järgmised:
- Venemaal pole välisspetsialistide tööks mugavaid tingimusi veel loodud.
- Investeerimisel on suur risk.
- Võrreldes arenenud riikidega on projektide palju pikemad tasuvusajad.
- Investeeringutasuvuse tagatiste ebapiisavus.
- Ekspordile suunatud toodete töötlemise probleem.
- Ebatõhusad transpordiühendused kaugete piirkondadega, mis muudab nende toodete konkurentsivõimetuks.
- Demograafilised probleemid.
Režiimi arengu väljavaated Vene Föderatsioonis
Välisriikide kogemus näitab, et SEZ-i loomisel on peamiseks probleemiks tsooni asukoha vale valimine, soodusrežiimide toimimisega seotud valitsusasutuste ebaefektiivsed institutsionaalsed sidemed ning põhiliste taristuelementide (transport, elekter, telekommunikatsioon) vähearenenud areng. Tuleb mõista, et piirkond ise ei hakka pärast STZ-protseduuri kohaldamise algust arenema. Sotsiaalplaani tsoonid tuleb eraldada eraldi. Samuti on oluline vähendada haldustõkete arvu. Paberimajandus ja bürokraatia ei aita kunagi kaasa vabade tsoonide edukale toimimisele. Oluline on ka riigi poliitilise kursi järjestus, mida tõendab eeliste kestus. Maailmapraktika näitab, et STZ-i loomisel tuleb juhinduda järgmistest põhimõtetest:
- ettevõtluse elavdamine;
- investeeringutasuvus;
- ettevõtluse konkurentsivõime võrreldes teiste territooriumitega, kasutades kaasaegseid tegevuse korraldamise vorme ja meetodeid;
- ettevõtlus- ja juhtimisalgatuse ühtsus, SEZ-i struktuuri vastavus tegelikele majanduslikele tingimustele;
- hästi välja töötatud õigusraamistiku olemasolu.
