Türgi Vabariik on sageli tähelepanu keskpunktis tema aktiivse rolli tõttu maailmas. Ka selle riigi sisepoliitiline elu pakub suurt huvi. Türgi segatud valitsusvorm tundub väga segane. Mis see on? See presidendiparlamendi mudel nõuab oma mitmetähenduslikkuse tõttu spetsiaalseid selgitusi.
Üldine teave
Vabariik on niinimetatud mandritevaheline riik. Selle põhiosa asub Aasias, kuid umbes kolm protsenti territooriumist asub Lõuna-Euroopas. Egeuse, Must ja Vahemeri ümbritsevad riiki kolmest küljest. Türgi Vabariigi pealinn on Ankara, suurim linn on Istanbul, aga ka kultuuri- ja ärikeskus. Sellel riigil on suur geopoliitiline tähtsus. Maailma üldsus on Türgi Vabariiki juba pikka aega tunnistanud mõjuvõimsa piirkondliku suurvõimuna. Ta töötab sellel ametikohal tänu saavutustele majandus-, diplomaatilises ja sõjalises valdkonnas.
Ottomani impeerium
Türgi valitsusvormi mõjutavad endiselt pika ajaloo jooksul välja kujunenud rahvuslikud iseärasused ja poliitilised traditsioonid. Legendaarne Ottomani impeerium kontrollis oma tipptundidel kümneid riike ja hoidis kogu Euroopa lahedal. Selle riikliku süsteemi kõrgeima koha hõivas sultan, kellel polnud mitte ainult ilmalik, vaid ka usuline võim. Sel ajajärgul valitsenud Türgi valitsusvorm nägi ette vaimulike esindajate allutamist monarhile. Sultan oli absoluutne valitseja, kuid delegeeris olulise osa oma volitustest nõunikele ja ministritele. Sageli oli suur visiir tegelik riigipea. Bailiksi (suurimad haldusüksused) valitsejad nautisid suurt iseseisvust.
Kõiki impeeriumi elanikke, sealhulgas isegi kõige kõrgemaid ametnikke, peeti monarhi orjadeks. Üllataval kombel ei võimaldanud selline valitsemisvorm ega Türgi osmanite perioodi haldusterritoriaalne struktuur tõhusat kontrolli riigi üle. Kohalikud provintsivalitsused käitusid sageli mitte ainult iseseisvalt, vaid ka sultani tahte vastaselt. Vahel kaklesid piirkondlikud valitsejad isegi omavahel. 19. sajandi lõpus üritati luua põhiseaduslikku monarhiat. Ent selleks ajaks oli Ottomani impeerium juba sügavas languses ja see reform ei suutnud selle hävimist takistada.
Vabariigi moodustamine
Türgi tänapäevase valitsemisvormi pani paika Mustafa Kemal Ataturk. Temast sai vabariigi esimene president, kes loodi pärast Ottomani impeeriumi viimase sultani kukutamist 1922. aastal. Tohutu riik, mis kunagi kristlikke Euroopa riike hirmutas, lagunes lõpuks pärast lüüasaamist Esimeses maailmasõjas. Vabariigi väljakuulutamine sai ametlikuks avalduseks, et impeerium lakkas olemast.
Revolutsiooniline muutus
Atatürk viis läbi radikaalsete ümberkorralduste komplekti, mis hõlbustas järkjärgulist üleminekut religioonipõhiselt monarhiliselt riigisüsteemilt praegusele valitsemisvormile Türgis. Riigist on saanud ilmalik demokraatlik vabariik. Rea reformide hulka kuulusid usu eraldamine riigist, ühekojaline parlament ja põhiseaduse vastuvõtmine. Kemalismina tuntud ideoloogia iseloomulik tunnus on natsionalism, mida esimene president pidas poliitilise süsteemi peamiseks tugisambaks. Vaatamata demokraatlike põhimõtete kuulutamisele oli Atatürki režiim karm sõjaline diktatuur. Türgis uuele valitsusvormile üleminekul seisis silmitsi ühiskonna konservatiivse osa aktiivne vastupanu ja see oli sageli sunnitud.
Haldusjaotus
Riigil on ühtne struktuur, mis on Atatürki ideoloogia oluline aspekt. Kohalikel omavalitsustel pole olulisi volitusi. Türgi valitsusvormil ja haldusterritoriaalsel struktuuril pole midagi pistmist föderalismi põhimõtetega. Kõik piirkonnad alluvad Ankara keskvõimule. Provintsi kubernerid ja linnapead on valitsuse esindajad. Kõik olulised ametnikud nimetab ametisse otse keskvalitsus.
Riik koosneb 81 provintsist, mis omakorda jagunevad linnaosadeks. Suurlinnavalitsuse kõigi asjakohaste otsuste tegemise süsteem põhjustab piirkondade elanike rahulolematust. See kehtib eriti provintsides, kus elavad sellised rahvusvähemused nagu kurdid. Võimu detsentraliseerimise teemat riigis peetakse üheks kõige valusamaks ja vastuolulisemaks. Hoolimata teatud etniliste rühmade protestidest, pole Türgi praeguse valitsusvormi muutmise väljavaateid.
Põhiseadus
Riigi põhiseaduse praegune versioon ratifitseeriti 1982. aastal. Pärast seda on põhiseadusesse tehtud üle saja muudatuse. Põhiseaduse muutmise otsustamiseks korraldati mitu korda rahvahääletus. Näiteks Türgi valitsusvormist on saanud küsimus, mis pannakse 2017. aastal üldhääletusele. Riigi kodanikel paluti avaldada arvamust presidendi võimu olulise tugevdamise kohta. Rahvahääletuse tulemused olid vastuolulised. Riigipeale lisavolituste andmise toetajad võitsid minimaalse varuga. See olukord on näidanud Türgi ühiskonna ühtsuse puudumist.
Põhiseaduse muutumatu põhimõte on, et riik on ilmalik demokraatlik riik. Põhiseadus määrab kindlaks, et Türgi valitsusvorm on presidentaalne-parlamentaarne vabariik. Põhiseadus kinnitab kõigi kodanike võrdsust, olenemata nende keelest, rassist, soost, poliitilistest vaadetest ja usutunnistusest. Lisaks kehtestab põhiseadus riigi ühtse rahvusliku olemuse.
Valimised
Riigi parlament koosneb 550 liikmest. Asetäitjad valitakse neljaks aastaks. Erakond peab saama parlamenti pääsemiseks vähemalt 10 protsenti riigi häältest. See on kõrgeim valimisbarjäär maailmas.
Varem valisid riigi presidendi riigikogu liikmed. Seda põhimõtet on muudetud rahvahääletusel vastu võetud põhiseaduse muutmisega. Esimesed otsesed presidendivalimised toimusid 2014. aastal. Riigipea võib ametis olla mitte rohkem kui kaks järjestikust viieaastast ametiaega. Türgi segakujulises valitsemisvormis omistati peaministri rollile eriline tähtsus. See ametikoht aga tühistatakse pärast järgmisi valimisi vastavalt 2017. aastal rahvahääletusel vastu võetud otsusele tugevdada presidendi võimu.
Inimõigused
Riigi põhiseaduses tunnustatakse rahvusvahelise õiguse ülimuslikkust. Kõik rahvusvahelistes lepingutes sätestatud põhilised inimõigused on riigis ametlikult kaitstud. Türgi eripära on aga see, et sajandivanused traditsioonid on sageli olulisemad kui õigusnormid. Poliitiliste oponentide ja separatistide vastases võitluses kasutavad riigivõimud mitteametlikult meetodeid, mille rahvusvaheline üldsus on selgesõnaliselt hukka mõistnud.
Näitena võib tuua vabariigi ajaloo jooksul põhiseadusega keelatud piinamise. Ametlikud õigusnormid ei takista Türgi õiguskaitseasutustel selliseid ülekuulamismeetodeid laialt ja süstemaatiliselt kohaldamast. Mõnede hinnangute kohaselt ulatub piinamise ohvrite arv sadadesse tuhandetesse. Eriti sageli puutusid need kokkupuuteviisid kokku ebaõnnestunud sõjaliste riigipöördetega.
Samuti on tõendeid niinimetatud kohtuväliste hukkamiste kohta (kahtlustatavate kurjategijate või lihtsalt süüdistatavate kodanike tapmine ametivõimude salajasel korraldusel ilma seaduslike menetlusteta). Mõnikord püüavad nad läbi viia sellised kättemaksud nagu enesetapp või vahistamise käigus vastupanu tulemus. Türgi kurdide vastu on aset leidnud ulatuslikud inimõiguste rikkumised, millest paljudel on separatistlikud vaated. Selle rahvusvähemuse esindajate asustatud piirkondades registreeritakse palju salapäraseid mõrvu, mida politsei ei ole korralikult uurinud. Väärib märkimist, et riigis pole ametlikke surmaotsuseid täide viidud enam kui 30 aastat.
Kohtusüsteem
Türgis valitsus- ja valitsusvormi loomise protsessis laenati Lääne-Euroopa põhiseadustest ja seadustest palju aspekte. Selle riigi kohtusüsteemis puudub aga vandekohtunike mõiste täielikult. Kohtuotsuseid ja lauseid usaldavad ainult kutselised juristid.
Sõjakohtud arutavad sõjaväelaste ja relvajõudude ohvitseride juhtumeid, kuid eriolukorra korral laieneb nende volitus tsiviilisikutele. Praktika näitab, et Türgi valitsusvorm ja valitsusvorm ei ole kõigutamatud ja neid on poliitiliste liidrite meelekindluse järgi kerge kohandada. Selle fakti üheks kinnituseks on kohtunike massiline vallandamine, mis leidis aset pärast 2016. aasta ebaõnnestunud katset kukutada president. Repressioonid mõjutasid peaaegu kolme tuhat Themise teenijat, keda kahtlustati poliitilises ebausaldusväärsuses.
Riiklik koosseis
Ühtsus on Türgi valitsuse ja valitsuse üks peamisi põhimõtteid. Kemal Atatürki loodud vabariigis rahvuste enesemääramist ei antud. Türklasteks peeti kõiki riigi elanikke, sõltumata rahvusest. Ühtsuse säilitamise poliitika on vilja kandnud. Enamik rahvaloenduse kodanikke eelistab end türklasteks nimetada küsimustikes, mitte aga oma tegeliku kodakondsuse märkimiseks. Sellise lähenemisviisi tõttu pole siiani võimalik välja selgitada maal elavate kurdide täpset arvu. Ligikaudsete hinnangute kohaselt moodustavad nad 10–15 protsenti elanikkonnast. Lisaks kurdidele on Türgis mitmeid rahvusvähemusi: armeenlased, aserbaidžaanlased, araablased, kreeklased ja paljud teised.
Denominatsiooniline kuuluvus
Enamik riigi elanikest tunnistab islamit. Kristlaste ja juutide arv on väga väike. Ligikaudu iga kümnes Türgi kodanik on usklik, kuid ei samastu ühegi usku. Ainult umbes üks protsent elanikkonnast on avalikult ateistlikud.
