Üks tänapäevases maailmas levinumaid on poliitiline mudel, milles inimesed on võimu kandjad riigis. Ja sellist mudelit saab rakendada mitmel viisil.
Inimeste jõud
Kui me räägime poliitilisest režiimist, kus demokraatia väljendub kõige selgemalt, siis on mõistlik demokraatiat meelde tuletada. Just selles rakendatakse riigi kodanike osalemise põhimõtet riigi saatuses ja selle ülesehituses.
Pöörates tähelepanu sellise riikliku süsteemi määratlusele, võime jõuda järgmise teesini: demokraatia on selline poliitiline režiim, kus rahvas tunnistatakse riigi ainsaks legitiimseks jõuallikaks. Kodanikud saavad teostada kontrolli ilma vahendajateta (otsene demokraatia) või valides esindajad, kes järgivad riigi elanike huve (esindusdemokraatia). Igal juhul moodustatakse valitsusorganid, mis on vajalikud riigi ressursside pädevaks haldamiseks.
Põhimõtteliselt on demokraatia peamine eesmärk tagada kodanike vabadus ja rakendada nende huvidest lähtuvat strateegiat. Sel juhul on mõistlik meenutada Abraham Lincolni seisukohta, kes arvas, et demokraatia on rahva nime, rahva jõudude ja rahva haldamine.
Seal, kus kõigepealt realiseeriti inimeste jõud
Niisugune riigisüsteem, nagu demokraatia, moodustati Vana-Kreekas. Just selles riigis pöörati palju tähelepanu kodanike võimu küsimusele ja kaaluti sellise mudeli erinevaid tahke.
Kreeklased realiseerisid selle idee aga osaliselt, kuna nii välismaalasi kui ka orje ei saanud kodanikeks liigitada. Hiljem rakendati erinevates keskaja osariikides sarnast valimismudelit, milles mitte kõigile ei antud võrdseid õigusi. Teisisõnu, rahva võim oli kohal, kuid kõigil polnud au kuuluda rahva sekka.
Neid omadusi arvestades nimetasid teadlased seda tüüpi valitsust orjademokraatiaks.
Kaasaegse demokraatia tunnused
Mis puutub praegusesse ühiskonda, siis demokraatia põhimõtteid rakendavad erinevad riigiasutused, mis on turumajandusega riikidele (Lääne-Euroopa riigid, USA) kõige sobivam kontseptsioon.
See viis moodsa demokraatia järgmiste tunnuste kujunemiseni:
- riigivõim jaguneb kolmeks põhisegmendiks: seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim;
- toimub ametivõimude valimised;
- vähemus allub enamusele;
- vähemuste õigused on kaitstud;
- poliitilised vabadused ja õigused realiseeritakse.
Otsedemokraatia
Selleks, et mõista, milline näeb välja riik, kus realiseerub inimeste otsene võim, tuleb pöörata tähelepanu otsedemokraatia mudelile.
Peamine erinevus sellise poliitilise süsteemi vahel on vahendajate puudumine rahva tahte kujunemise hetke ja selle praktilise rakendamise vahel. Kaasaegses ühiskonnas realiseeritakse selline riigi visioon valimiste kaudu, mille käigus sai võimalikuks väljendada rahva tahet, kes esindab riigiasutustes kodanike huve.
Mõned riigid tegutsevad õigusaktide alusel, mis näevad ette inimeste otsese osalemise õigusloomeprotsessis. See on mitmesuguste algatusotsuste ja rahvahääletuste küsimus.
Referendumit tuleks mõista kui rahva võimu väljendust valitsuse põhiküsimuste otsese hääletamise kaudu. Pealegi võib see olla nii valitsuse otsuse kohandamiseks vajalik uuring kui ka võimu tagasivalimise protsess või konkreetse seaduse blokeerimine.
Algatuse osas räägime sel juhul vajalikust menetlusest, et kutsuda kodanikke või seadusandlikke organeid ametlikult kõiki küsimusi arutama. Reeglina kasutatakse selle rakendamiseks rahvahääletuse alustamiseks vajaliku arvu allkirjade kogumist.
Kui me räägime alternatiivsetest vormidest, mille kaudu avaldub demokraatia, rahva võim ja kodanike vabadus, siis tasub mainida rongkäike, koosolekuid, meeleavaldusi ja pöördumisi võimude esindajate poole, sõltumata nende tasemest. Sageli kasutatakse massimeediat demokraatia rakendamise vahendina.
Esindusdemokraatia
Sellise valitsemisvormi korral pole rahva tahet otseselt väljendatud. Sellistes riikides kasutatakse vahendajate institutsiooni ja sellist süsteemi nimetatakse delegeeritud demokraatiaks.
Valimistulemuste kohaselt saavad poliitilised juhid ja asetäitjad rahvalt nn usalduse mandaadi. Just nemad on hiljem tööriist, millega inimeste jõud realiseerub. Sellised toimingud on otsuste ja konkreetsete seaduseelnõude vormis, mida töötavad välja ka poliitilised struktuurid.
Sellised suhted inimeste endi ja nende esindajate vahel põhinevad võimude vastutuse ja volituste kontseptsioonil kodanike ees.
Erinevate mudelite eelised ja puudused
Nagu näete, võib demokraatias, ehkki võim kuuluda rahvale, realiseerida seda mitmel viisil, sealhulgas vahendajate kihi moodustamise kaudu.
Iga mudeli hindamiseks tasub kaaluda selle võimalikke miinuseid ja eeliseid. Millised on otsedemokraatia puudused:
- seda tüüpi demokraatia vastaste arvates on inimesed sageli emotsionaalselt tasakaalus ja neil puudub piisav pädevus oluliste poliitiliste ja majanduslike otsuste tegemiseks;
- piisavalt suure osalejate arvuga kokkulepitud otsuste tegemise protsess on keeruline;
- Kiiret otsustamist takistab ka arvamuste oluline erinevus;
- Veel üks argument rahva otsese võimu vastu on võimalus manipuleerida kodaniku arvamusega pädevate ja mitte täiesti heausksete juhtidega.
Otsedemokraatia ilmsete eelistena on välja toodud järgmised tegurid:
sellises valitsemisvormis on inimeste võimu kõrgeim väljendus tsiviilalgatused ja rahvahääletused, mis aitab vältida riigi elanike tahte moonutamist;
selline süsteem laiendab märkimisväärselt kodanike poliitilist silmaringi.
Esindusdemokraatia miinustes näevad need välja järgmised:
- tavalistel asetäitjatel on võtmeotsuste tegemine peatatud;
- asetäitjad eemalduvad neid valinud inimestest, mida väljendab üsna kõrge bürokraatia tase;
- võimsatel survegruppidel võib olla tähtsate otsuste tegemisel prioriteet
- demokraatlik kontroll altpoolt on märgatavalt nõrgenemas.
Kuid esindusdemokraatial on ka olulisi eeliseid, mis väärivad kindlasti tähelepanu:
- Kõrget poliitilist kvalifikatsiooni omavad saadikud asendavad kirjaoskamatud rahvaesindajad, mis suurendab kõige olulisema riigi arengustrateegia kujunemise ja rakendamise tõenäosust;
- on võimalik otsuste tegemise ajal saavutada huvide tasakaal.
Demokraatliku põhiseaduse eesmärk
Rääkides sellistest mõistetest nagu “võim”, “rahvas”, “riik” ja “kodanike vabadus”, on oluline pöörata tähelepanu põhiseaduse loomise põhjusele ja selle peamistele ülesannetele.
Need on järgmised eesmärgid:
- rahva nõusoleku väljendamine ja kinnistamine;
- teatavate valitsemisvormide kinnitamine;
- valitsusstruktuuride volituste reguleerimine.
Põhiseadus lubab ka algselt tunnustada demokraatlikke väärtusi ja alles seejärel tegeleda nende rakendamisega.
