Hiina Rahvavabariigi riigivõimu kõrgeim amet on NPC. Selle koosseisu kuulub muu hulgas alaline komitee (SC NPC). Kõigi Hiina Rahvaesindajate Assamblee volituste, tingimuste, töö ja asetäitjate kohta kirjeldame selles artiklis üksikasjalikult.
Ajastus
Üle-Hiina rahvaesindajate assamblee ametiaeg ulatub viie aastani. Alaline komitee on kohustatud korraldama uue NPC valimise 60 päeva enne olemasoleva NPC ametiaja lõppu. Kui vääramatu jõu tõttu ei saa selliseid valimisi korraldada, siis võib neid seaduse järgi edasi lükata ja olemasoleva NPC tegutsemise perioodi võib pikendada otsusega, mis kiidetakse heaks enam kui 2/3 NPC koosseisust.
NPC moodustamise protseduur
Hiina Rahvaesindajate Assamblee valimised toimuvad kaks kuud enne praeguse osakonna volituste lõppemist. Valimisprotsess on kaudne, see tähendab, et see koosneb mitmest etapist ja kestab tavaliselt 60 päeva. Lisaks hääletavad sõjaväelased ja tsiviilisikud eraldi. Tavakodanike jaoks on protseduur järgmine: algselt toimuvad valimised maakondade ja külade provintside kogudes, seejärel - linnaosade suurlinnade kogudes ja alles seejärel viiakse läbi NPC moodustamine. Rügemendi esindajad valivad sõjaväelased ja kaitseettevõtete töötajad. Nendest delegaatidest on juba valitud Hiina sõdurite ja ohvitseride esindajate üldkongress ning NPC kandidaadid.
Maakondade arv
Kesk-Kuningriigis on rühm suuri valimisringkondi: 23 provintsi; 5 - iseseisvates (autonoomsetes) piirkondades; 4 - föderaalse alluvuse megalopolises; 1 Hong Kongi spetsiaalses halduskvartalis; 1. ringkond määratakse sõjaväele. Hiina Rahvavabariigi väikestest rahvustest (neid on 55 juristi) peab vastavalt põhiseadusele olema NPC-s vähemalt üks asetäitja.
Selles kehas domineerivad kommunistid. Parteisid on veel 8, kuid nende mõju pole oluline.
Seadusandliku kogu esindajad võivad olla üle 18-aastase riigi kodanikud. Hääletamine on lubatud samast vanusest alates. Inimestel, kellelt on ilma jäetud poliitilised õigused (kurjategijatel ja inimestel, keda süüdistatakse stabiilsuse ja riigipöörde õõnestamises), võetakse ära valimis- ja valimisõigus.
NPC liikmed
NPC liikmeid ei saa nimetada kutselisteks seadusandjateks. Üle-Hiina rahvaesindajate assamblee asetäitja ühendab tavapärase töötamise NPC tegevusega ja on kohustatud edendama pidevat suhtlust inimestega. Hiina Rahvavabariigi seadusandluses rõhutatakse eriti asjaolu, et valitud asetäitja peab suhtlema teda valinud riigi struktuuride ja elanikkonnaga, andma aru inimeste seisukohtadest, avaldustest ja kaebustest ning olema inimeste kohusetundlik teenija. NPC liikme õigusliku seisundi usaldusväärsust kontrollib spetsiaalne organ, mis on alalise komitee struktuuriüksus (volikiri). Üle-Hiina rahvaesindajate assamblee ees väljendatud algatused, kriitika ja oma seisukoht saadetakse alalise komitee funktsionaalsele koosseisule pädevatele struktuuridele või asutustele ning nad peavad neile vastama 90 päeva jooksul pärast istungi lõppu, kuid mitte hiljem kui kuus kuud. Kui asetäitja ei ole vastusega rahul, antakse talle õigus esitada vastused saatnud struktuuridele NPC saadetud asjakohased kommentaarid.
Asetäitjaid ei saa vastutusele võtta ega vahi alla võtta ilma NPC Presiidiumi (või alalise komitee nõusolekuta, kui vana istungjärk on juba lõppenud ja uus pole veel alanud). Kui õiguskaitseorganid tabavad NPC liiget, peavad nad sellest viivitamata eespool nimetatud asutustele teatama.
NPC toimimise kord
Üle-Hiina rahvaesindajate assamblee tegutseb istungjärkudena. Viimaseid peetakse kord 12 kuu jooksul (tavaliselt aasta esimese kvartali lõpus - aasta teise kvartali alguses või keskel) ja need kestavad 14–21 päeva. Igal aastal korraldab koosoleku NPC komitee, mille tulemusel võetakse vastu asjakohane otsus. See tähistab kokkukutsumise aega, arutatavaid teemasid. Enne istungjärgu algust viib see riigiasutus läbi ettevalmistava koosoleku, mida juhib üks komitee kõrgemaid ametnikke. Sellisel koosolekul moodustatakse presiidiumi koosseis, töötatakse välja reeglid ja koostatakse küsimuste loetelu, mis esitatakse arutamiseks NPC-s.
Istungjärgu töö hõlmab presiidiumi koosolekute pidamist, asetäitjate delegatsioonide tööarutelusid ja plenaaristungeid. Viimastes arutatakse võtmeküsimusi. Näiteks aruanded riiginõukogu, osakondade ja muude kõrgemate keskasutuste töö kohta; riigikassa tulude ja kulude finantsplaneerimisega seotud küsimused; oluliste seadusemuudatuste vastuvõtmine (HRV põhiseaduse sätete reformimine).
NPC on ka seadusandlik organ, kuid suurema osa arvetest kiidab heaks NPC.
Presiidiumi peetakse Üle-Hiina rahvaesindajate kogu peamiseks struktuuriüksuseks.
Üle-Hiina assamblee alaline komitee
See korpus töötab koos olemasoleva NPC-ga. Praktikas on see alates ühe assamblee töö lõpetamisest ja teise töö algusest täitnud Hiina Rahvaesindajate Assamblee peamisi ülesandeid. Agentuuril on mitu riigipead iseloomustavat võimu. Reeglina hõlmab see umbes poolteist sada inimest koos selle institutsiooni juhi, tema asetäitjate, sekretariaadi juhataja ja ametnikega. Lisaks ei ole Hiina Rahvaesindajate Assamblee alalise komitee liikmetel õigust töötada järelevalveosakondades, samuti täidesaatvates ja õigusasutustes. Selle organisatsiooni juhtidel (juhil ja tema asetäitjatel) on keelatud olla võtmepositsioonidel kauem kui kaks järjestikust ametiaega. Seda reeglit ei kohaldata tavaliikmete suhtes.
PC pädevuse võib jagada kahte rühma: nende volitused ja volitused, mis on teostatud vana tegevuse lõppemise ja vastvalitud NPC tegevuse alguse vahel. Esimesed hõlmavad põhiseaduse sätete, seadusandluse ja põhiseadusliku järelevalve selgitust; seadusloome; Riiginõukogu, kesknäituse kompleksi, riikliku järelevalve kõrgeima organi ja kõrgeima kohtu tegevuse kontrollimine; rahvusvaheliste lepingute kinnitamine; hädaolukorra kehtestamine riigis. Teine hõlmab Hiina Rahvavabariigi rahvaesindajate kogu Hiinas vastu võetud õigusaktide ebatäielikku reformi; muudatused NPC eelarves vastuvõetud sätetes; sõja väljakuulutamine ja rahu sõlmimine teiste riikidega. NPC komitee volituste loetelu pole suletud. Alaline komitee valitakse viieks aastaks. Oma töös juhindub ta määrustest. Selle osakonna tegevuse elulised küsimused koosolekute vaheliste ajavahemike järel otsustab osakond, mis on selle osa.
