Kagu-Aasia Maade Assotsiatsioon (ASEAN) on piirkonna suurim riikidevaheline poliitiline ja majanduslik organisatsioon. Selle ülesanded hõlmavad paljude küsimuste lahendamist valitsustevahelisel tasandil erinevates tegevusvaldkondades. Samal ajal on organisatsioon oma eksistentsi aastate jooksul märkimisväärselt ümber kujunenud ja läbi teinud muudatusi. Teeme kindlaks, mis on Kagu-Aasia Rahvaste Assotsiatsioon, ja selgitame välja selle loomise põhjused.
Loomise taust
Esiteks, pidagem silmas sündmusi, mis eelnesid ASEANi moodustamisele.
Eeltingimused piirkonna riikide integreerumiseks hakkasid ilmnema isegi pärast II maailmasõja lõppu ja nende iseseisvumist. Kuid algselt olid need protsessid oma olemuselt pigem sõjalis-poliitilised kui majanduslikud. See oli tingitud asjaolust, et endised suurlinna riigid andsid küll oma kolooniatele iseseisvuse, kuid üritasid samal ajal mitte kaotada poliitilist mõju piirkonnas ja takistada kommunistlike režiimide kehtestamist Indohiinas.
Nende püüdluste tulemuseks oli SEATO sõjalis-poliitilise bloki tekkimine aastatel 1955–1956, mis nägi ette piirkonnas kollektiivse kaitse tagamise. Organisatsiooni kuulusid järgmised osariigid: Tai, Filipiinide riik, Pakistan, Austraalia, USA, Prantsusmaa, Suurbritannia. Lisaks tegid Korea Vabariik ja Vietnami Vabariik tihedat koostööd blokiga. Kuid see sõjalis-poliitiline liit ei kestnud kaua. Algselt kerkis sellest välja mitu riiki ja 1977. aastal see lõpuks kaotati. Põhjuseks oli endiste suurlinnapoolsete riikide väiksem huvi piirkonna asjade vastu, USA lüüasaamine Indohiina sõjas, aga ka kommunistlike režiimide kehtestamine mitmes osariigis.
Sai selgeks, et sõjalis-poliitilisel alusel ühendamine on lühiajaline ja oma olemuselt hetkeline. Selle piirkonna riigid vajasid tihedamat majanduslikku integratsiooni.
Esimesed sammud selle poole tehti 1961. aastal, kui asutati ASA. See hõlmas Filipiinide osariiki, Malaisia Föderatsiooni ja Tai. Kuid sellest hoolimata oli sellel majandusliidul SEATO suhtes algselt teisejärguline tähtsus.
ASEANi haridus
ASA riikide ja teiste piirkonna riikide juhtkond mõistis, et majanduskoostöö peaks laienema nii territoriaalselt kui ka kvalitatiivselt. Sel eesmärgil allkirjastati 1967. aastal Tai pealinnas Bangkokis leping, mida nimetatakse ASEANi deklaratsiooniks. Sellele allakirjutanud olid lisaks ASA riikide esindajatele ka Singapuri ja Indoneesiat esindavad volitatud esindajad. Just need viis riiki olid ASEANi päritolu.
1967. aastat peetakse hetkeks, millest alates Kagu-Aasia Rahvaste Liit hakkas toimima.
Organisatsiooni eesmärgid
On aeg välja selgitada, milliseid eesmärke Kagu-Aasia Rahvaste Assotsiatsioon oma moodustamise ajal taotles. Need sõnastati ülaltoodud ASEANi deklaratsioonis.
Organisatsiooni peamised eesmärgid olid kiirendada oma liikmete majandusarengu dünaamikat, sulanduda nendesse ja suhelda erinevates tegevusvaldkondades, luua piirkonnas rahu, suurendada kaubavahetuse käivet ühingu siseselt.
Kõik need eesmärgid olid suunatud globaalse idee saavutamisele - piirkonna heaolu loomisele.
ASEANi liikmed
Praeguseks on Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni kuulunud 10 riiki. Organisatsiooni koosseisu kuuluvad järgmised liikmed:
- Tai osariik
- Malaisia Föderatsioon;
- riik Filipiinid;
- riik Indoneesias;
- linnriik Singapur;
- Brunei sultanaat;
- Vietnam (SRV);
- Laos (Laose PDR);
- Myanmari liit;
- Kambodža
Nendest riikidest viis esimest olid ASEANi asutajad. Ülejäänud osa valas organisatsiooni kogu selle arengu ajaloo vältel.
ASEANi laiendamine
Järgmistel aastatel arvati ASEANi hulka Vietnami Brunei, Laose, Myanmari ja Kambodža sultanaat. Piirkonna riigid olid üha enam vastastikku lõimitud.
Brunei osariik oli piirkonna esimene riik, mis ühines viie ASEANi asutajaga. See juhtus 1984. aastal, st peaaegu kohe, niipea kui riik saavutas Suurbritannia iseseisvuse.
Kuid Brunei ühinemine oli üksildane. 90ndate keskpaigas - teisel poolel liitusid ASEANiga korraga mitmed riigid ja see andis tunnistust juba teatud suundumusest ja prestiižist organisatsiooni liikmeks saamisel.
1995. aastal sai Vietnam ASEANi liikmeks - riigiks, kus valitsemine põhines marksistlikul ideoloogial. Tuleb märkida, et enne seda hõlmas ASEAN ainult riike, kes võtsid arengu aluseks läänemudeli. Kommunistliku riigi organisatsiooni astumine tunnistas piirkonna integratsiooniprotsesside süvenemist ja majanduskoostöö prioriteetsust poliitiliste erinevuste ees.
1997. aastal täienes Kagu-Aasia Rahvaste Liit kahe liikmega korraga. Neist said Laos ja Myanmar. Neist esimene on ka riik, kes on valinud kommunistliku arengu tüübi.
Sel ajal pidi Kambodža organisatsiooniga liituma, kuid poliitiliste rahutuste tõttu lükati see 1999. aastasse. Kuid 1999. aastal läks kõik ladusalt ja osariigist sai ASEANi kümnes liige.
Vaatlejateks on Paapua Uus-Guinea ja Ida-Timor. Lisaks esitas Ida-Timor 2011. aastal ametliku avalduse organisatsiooni täisliikmeks saamiseks. See rakendus on ootel.
Juhtorganid
Vaatame ASEANi juhtimisstruktuuri.
Assotsiatsiooni kõrgeim organ on sellesse kaasatud riigipeade tippkohtumine. Alates 2001. aastast on seda toimunud igal aastal ja kuni selle ajani korraldati koosolekuid üks kord kolme aasta jooksul. Lisaks toimub koostöö osalevate riikide välisministeeriumide esindajate kohtumiste vormis. Neid peetakse ka igal aastal. Viimasel ajal on hakanud järjest rohkem kohtuma ka teiste ministeeriumide, eriti põllumajanduse ja majanduse, esindajad.
ASEANi asjaajamise praegune juhtimine on usaldatud Indoneesia pealinnas Jakartas asuva organisatsiooni sekretariaadile. Selle organi juht on peasekretär. Lisaks on ASEANil ligi kolm tosinat asjakohast komiteed ja enam kui sada töörühma.
ASEANi tegevus
Mõelge selle organisatsiooni põhitegevusele.
Praegu on organisatsiooni üldise strateegilise arengu ja sellesiseste suhete määramisel aluseks alusdokument, mis on osalevate riikide delegaatide allkirjastatud Balil.
Alates 1977. aastast hakkas kehtima piirkonna riikide vaheline lihtsustatud kaubanduse leping. Kagu-Aasia riikide majanduse integreerimine tugevdati 1992. aastal, luues piirkondliku vabakaubandustsooni, mille nimi on AFTA. Paljud eksperdid peavad seda ASEANi peamiseks saavutuseks. Selles etapis tegeleb assotsiatsioon rahvusvahelise õiguse subjektina vabakaubanduslepingute sõlmimisega Hiina, India, Austraalia Liidu, Uus-Meremaa, Jaapani, Korea Vabariigi ja paljude teiste riikidega.
90ndate alguses muutus eriti oluliseks USA majandusliku ja poliitilise domineerimise oht selles piirkonnas. See üritas Malaisiat ära hoida. Riik tegi ettepaneku luua nõukogu, mis lisaks ASEANi riikidele hõlmaks ka Hiinat, Korea Vabariiki ja Jaapanit. See organisatsioon pidi kaitsma piirkondlikke huve. Kuid projekti ei olnud võimalik ellu viia, kuna see kohtas USA ja Jaapani kangekaelset vastupanu.
Hiina, Korea ja Jaapan suutsid siiski assotsiatsiooni meelitada. Sel eesmärgil loodi 1997. aastal organisatsioon ASEAN Plus Three.
Teine oluline programm on piirkonna turvalisuse ja poliitilise stabiilsuse tagamise ülesanne. 1994. aastal hakkas töötama turvafoorum, mille nimi on ARF. Organisatsiooni liikmed ei soovinud aga muuta ASEANi sõjaväeblokkiks. 1995. aastal kirjutasid nad alla lepingule, millega tunnistati Kagu-Aasia tuumarelvavabaks piirkonnaks.
Samuti tegeleb organisatsioon aktiivselt keskkonnaküsimustega.
Arenguväljavaated
ASEANi prioriteediks tulevikus on piirkonna riikide edasine majanduslik integratsioon, samuti koostöö süvendamine teiste Aasia ja Vaikse ookeani riikidega. Selle programmi eesmärk on rakendada 2015. aastal asutatud ASEANi Ühiskond.
Teine organisatsiooni eesmärk lähitulevikus on täita lõhe majandusarengu vahel oma liikmete vahel. Tai, Singapuri ja Malaisia riik on praegu majanduslikult teistest selle piirkonna riikidest ees. 2020. aastaks on kavas seda lõhet märkimisväärselt vähendada.
