Vene riik on praeguses arengujärgus tingimustes, mis on iseloomulikud püsivale innovatsiooniprotsessile. See on määravaks asjaolule, et Nõukogude-järgses Venemaal tekkis vajadus hästi läbimõeldud sisepoliitika, riigiasutuste tegevuse järele, samuti teatud poliitilise juhtimise vektori loomise järele. Eelkõige tuleks leida vastus küsimusele: "Detsentraliseerimine - mis see on ja mis on selle erinevused võimu tsentraliseerimisest?"
Millised on juhtimise tsentraliseerimise ja detsentraliseerimise protsessid?
Pöördudes terminoloogia poole, võime järeldada, et juhtimise tsentraliseerimine ja detsentraliseerimine on erinevad mõisted. Tsentraliseerimine on seega kogu võimu koondamine ühe organisatsiooni kätte. Poliitilisest vaatepunktist, kui valitsus ei kogu kogu võimu täiuslikkust enda kätte, vaid annab teatud pädevuse kohalikele omavalitsusorganitele, on see detsentraliseerimine. Mis see on, üksikasjalikumalt saate teada ekspertide vastused selles küsimuses.
Kaks metoodilist lähenemist võimu detsentraliseerimisele
Täna on Vardan Baghdasaryani sõnul kaks metoodilist lähenemisviisi, mis võimaldavad meil vastata küsimusele: detsentraliseerimine - mis see on. Kogu juhtimisõiguse summa võib olla esindatud kindla arvuga, mis on 100%. Kui üle 90% võimudest on koondunud riigivõimu kõrgeimate organite kätte ja ainult 10% antakse kohalike omavalitsuste pädevusele, siis võib väita, et selles osariigis on haldustegevus tsentraliseeritud. Kui võimu jaotuse protsent on pöördvõrdeliselt seotud, see tähendab, et 90% on seotud kohaliku omavalitsuse volitustega ja ainult 10% föderaalse ja piirkondliku tasandi võimudega, siis võime öelda, et valitsemise detsentraliseerimise protsess on möödas.
Seega võimaldab esimene metoodiline lähenemisviis rääkida juhtimismudelist - liigsest detsentraliseerimisest. Teisisõnu ei saa kohaliku omavalitsuse aktuaalseid küsimusi otse „kohtades“ lahendada. Selleks lobitöötage kõrgema valitsemistasandi organites konkreetse paikkonna huvid, mida enamikul juhtudel on võimatu rakendada.
Kui võimude detsentraliseerimine järgib teist mudelit, suureneb separatismi oht riigis. See võib olla osariigi kokkuvarisemise peamine määrav tegur.
Millised on võimu detsentraliseerimise puudused?
Ei piisa vastusest küsimusele: "Detsentraliseerimine - mis see on?" - Oluline on mõista selle võimude lahususe mehhanismi peamisi plusse ja miinuseid.
- Valitsuse monopoli kaotamine raha heitkoguste osas. See miinus seisneb selles, et keskasutused ei saa teostada kirjaoskavat rahapoliitikat. Osa võimust kuulub Vene Föderatsiooni piirkondadele, mis on nende jaoks üsna suur rahaline koormus. Just sel põhjusel levivad rahaasendajad.
- Bürokraatluse kasv. Võimu detsentraliseerimine ei ole mitte ainult võimu jaotus, vaid ka riigiasutuste ja ametnike arvu suurendamine, kes täidavad igaüks oma konkreetset rolli. See toob kaasa liigse reguleerimise nii poliitilises valdkonnas kui ka majanduslikus, sotsiaalses valdkonnas.
- Lisaks on võimu detsentraliseerimine kasvav korruptsioon kohalikes omavalitsustes. Võimude lahususe korral toimub võimu ümberjaotamine kohalikul tasandil. Juhtimisse tulevad kohalikud eliidid, tänu millele nad lobisevad äriettevõtte huvides ametiasutuste altkäemaksu andmisel, altkäemaksu andmisel ja kingituste andmisel.
- Kohalik läbipaistmatus. Kui riigivõimu kõrgeimad organid avaldavad oma tegevuse kohta aruandeid, siis kohalik omavalitsus jätab oma töö varju. Kohalikud ametnikud kontrollivad meedia tegevust, mistõttu pole võimude tegevust ebasoodsal viisil võimalik avalikustada.
Hoolimata asjaolust, et võimu detsentraliseerimine seisab Venemaal silmitsi arvukate probleemidega, on sellel mehhanismil mitmeid realiseerimata eeliseid ja võimalusi.
Paindlik ISU
Kohalikke omavalitsusi on palju paremini teavitatud konkreetse piirkonna territooriumil esinevatest probleemidest. Tänu sellele on tekkivate olukordade lahendamiseks paindlike otsuste vastuvõtmine võimalik. Nõuetekohaste poliitiliste ja majanduslike stiimulite puudumise tõttu süsteem siiski ei tööta.
Jurisdiktsioonide konkurents
Üks detsentraliseerimise peamisi eeliseid on konkurents erinevate jurisdiktsioonide vahel. Kuna aga Vene Föderatsioonis puudub ühtne majandusruum, täheldatakse riigi territooriumil tööjõu, tööjõu ja rahavoogude väikest liikuvust.
Kohaliku omavalitsuse vastutus
Ametiasutuste vastutus valijate ees. Arvatakse, et kohalik omavalitsus on inimestele võimalikult lähedal, teab nende vajadusi ja probleeme. Seetõttu peaks tegevus olema võimalikult avatud ja läbipaistev. Tegelikult on tipus olevad kohalikud omavalitsused kohalike eliitide esindajad, kes eelistavad jätta oma töö tagaplaanile, varjates oma tegevuse tegelikku fookust.
