Tsentraliseeritud valitsus on kõigis võimalikes plaanides väga kulukas. Ühel asutusel on keeruline jälgida protsesse kõigil tasanditel, see on teostamatu ja ebapraktiline. Sellega seoses on lihtsam jagada riigi territoorium erinevateks üksusteks, optimeerides seeläbi riigi kodanike elu. Prantsuse kommuunid, mida me täna kaalume, on selle riigi viies haldusjaotuse tase. Pakume mõista, mis see on.
Mis see üksus on?
Kommuun Prantsusmaal on haldusjaotuse üksus. Sellised territooriumid sarnanevad tsiviillinnadega ja hõlmavad omavalitsusi USA-s ja Kanadas, Gemündenit Saksamaal ja mõnda maad Itaalias. Näiteks Suurbritannias puuduvad sellele kontseptsioonile täpsed vasted, kuna kommuunid meenutavad linnapiirkondade osi, mis asuvad geograafiliselt perifeeriale lähemal.
Kommuunid põhinevad ajaloolistel geograafilistel kogukondadel või küladel ning neile antakse märkimisväärne volitus konkreetse piirkonna asulate ja maa haldamiseks. Nad on Prantsusmaa viienda taseme haldusüksused.
Valdade ja asulate erinevus
Kommuunid on suuruse ja pindala poolest väga erinevad - alates miljonite elanikega suurtest linnadest, näiteks Pariis, kuni väikeste küladeni, kus on käputäis elanikke. Neil on nimed, kuid mitte kõik geograafilised piirkonnad ega koos elavad inimrühmad pole sellised kogukonnad. Erinevus on juhtimisvolituse puudumine. Kommuunid, välja arvatud suurimate linnade munitsipaalrajoonid, on madalaim haldusjaotus Prantsusmaal. Neid juhivad valitud ametnikud (linnapea ja „omavalitsusüksus“), kellel on laiaulatuslikud autonoomsed volitused riikliku poliitika rakendamiseks.
Mõiste "kommuun" päritolul on Briti ajaloolises kontekstis teatav erapoolikkus ja see tähendab seost sotsialistlike poliitiliste liikumiste või meeleoludega, kollektivistliku eluviisi või teatud ajalooga (pärast 1871. aasta Pariisi kommuuni ülesehitust, mida oleks õigem nimetada inglise keeles kui "Pariisi ülestõusu").) Prantsuse sõna commune tuli ringlusesse 12. sajandil. Sellel päeval kasutatakse seda mõistet suurele kogumile inimesi, keda ühendab geograafia (ladina kommunismist - “asjad, mis olid ühendatud”).
Mitu valda on Prantsusmaal?
2015. aasta jaanuari seisuga oli Prantsusmaal 36 681 kommuuni, neist 36 552 Kesk-Prantsusmaal ja 129 välismaal. See tähendab, et see arv hõlmab maad Kanadas, USA-s, Saksamaal, Itaalias. Prantsuse omavalitsusüksused peegeldavad suuresti riigi killustumist küladeks või kihelkondadeks alates revolutsiooni ajast.
Kohalik omavalitsus Prantsusmaal
Igas Prantsuse Vabariigi omavalitsusüksuses on linnapea ja kohalike omavalitsuste asetäitjate nõukogu, kes haldavad samaväärseid volitusi, hoolimata sellest, kui suur on haridus. Ainus erand on Pariisi linn, kus kohalik politsei on riigi, mitte Pariisi linnapea käes. See staatuse ühetaolisus on Prantsuse revolutsiooni pärand, mis oma mõjuga püüdis lõpetada kuningriigis eksisteerinud kohalikud, kohalikud eripärad ja staatuse tasakaalustamatus.
Prantsuse seadused näevad mitmetes haldusõiguse valdkondades ette olulisi erinevusi omavalitsuste suuruses. Vallavolikogu suurus, valimisviis, linnapeale ja tema asetäitjatele makstav maksimaalne maks, samuti omavalitsuste valimiskampaaniate rahastamise piirmäärad (muu hulgas) sõltuvad konkreetse omavalitsusüksuse elanikkonnast.
Suured omavalitsused
1982. aastal loodud seaduse kohaselt on eriline staatus ka kolmel Prantsuse riigiasutusel: Pariis, Marseille ja Lyon. Linnapiirkond on ainus haldusüksus, mis asub omavalitsusüksuse all Prantsuse Vabariigis. See kehtib ainult loetletud territooriumide kohta.
Neid omavalitsuspiirkondi ei tohiks segi ajada piirkondadega, mis on Prantsuse osakondade allüksused: kommuune peetakse juriidilisteks üksusteks, samas kui omavalitsusüksustel pole vastupidiselt ametlikke võimalusi ja oma eelarvet.
Nende üksuste õigusi ja kohustusi reguleerib kollektiivsete territoriaalsete üksuste seadustik (CGCT), mis asendas ühenduste seadustiku (välja arvatud personaliküsimused) 21. veebruari 1996. aasta seaduse ja 7. aprilli 2000. aasta dekreedi nr 2000-318 vastuvõtmisega.
Aastatel 1794–1977, välja arvatud mõned lühikesed vaheajad, polnud Pariisil linnapead ja seega kontrollis teda otseselt osakonna prefekt. See tähendas, et Pariisil oli vähem autonoomiat kui väikseimal külas.
Demograafiline teave arvudes
Kogukonna keskmine elanikkond 1999. aasta rahvaloendusel oli 380 elanikku. See on jällegi väga väike arv ja siin paistab Prantsusmaa kõigi Euroopa riikide seas silma kõigi piirkondade väikseima elanike arvu tõttu. Šveitsi või Rheinland-Pfalzi omavalitsusüksustel võib olla väiksem pindala, kuid nad on rohkem asustatud. Seda prantsuse kogukondade fakti võib võrrelda Itaaliaga, kus 2001. aastal oli kommuunide keskmine elanikkond 2343 inimest, Belgiaga (11 265 inimest) või isegi Hispaaniaga (564 inimest).
Territoriaalsete üksuste vahel on suur erinevus. Nagu mainitud, võib omavalitsusüksus olla 2 miljoni elanikuga linn, näiteks Pariis, 10 000 elanikuga linn või lihtsalt 10 hooviga küla. Arvatakse, et kommuuni liikmete keskmine arv peaks olema umbes 380 elanikku, kuid selline statistika ei leia subjektide tegelikus jaotuses alati rakendust.
Ainult 8% Prantsuse elanikest elab 57% kogukondadest, samal ajal kui 92% on koondunud ülejäänud 43% kogukondadesse. Sellest järeldub, et omavalitsustes elavate inimeste arvu kajastavate arvude erinevus on lihtsalt tohutu.
Saint Denis
Mõelge mõnele Prantsusmaal asuvale kogukonnale: Saint-Denis on neist esimene. See on vald Pariisi põhjapoolses äärelinnas. Saint-Denis asub 9, 4 km kaugusel pealinna keskusest. Elanikkond oli 2006. aasta andmetel 7123 inimest, pindala 1, 77 ruutmeetrit. m. Teema on nimetatud Pariisi esimese piiskopi, Saint Denise järgi. Tema hauast, mis asub mäel, on saanud palverändurite varjupaik.
Pate
Järgmine teema, mida Prantsusmaal kaalume, on Pate vald. Viimastel andmetel on selle elanikkond 2064 inimest, pindala on 13, 8 ruutmeetrit. m. See asub Prantsusmaa kesklinnast põhja pool. Kommuun on tuntud oma osaluse eest sajandas sõjas. Pate'i lahing (18. juuni 1429) oli Loire'i kampaania kulminatsioon Prantsuse ja Suurbritannia vahelisele saja-aastasele sõjale Prantsusmaa põhja-keskosas.
Kaks viimast, kuid sugugi mitte vähem olulist omavalitsusüksust Prantsusmaal on: Nice ja Marseille.
Nice on riigi viiendaks asustatud linn. Objekti elanikkond on umbes miljon inimest, pindala - 721 ruutmeetrit. Kena asub Vahemere kagurannikul. Turistide valik langeb sageli sellele kommuunile.
