Nõukogude Liit okupeeris kuuendiku maismaast ja oli üks suuremaid riike, mis kunagi planeedil eksisteerinud. Pärast selle kokkuvarisemist moodustati suur hulk vabariike nõrga majandusega, väikese rahvaarvuga ja ebaselgete tulevikuplaanidega. Siis, eelmise sajandi üheksakümnendate alguses, tekkis uus liit, mis püüdis taaselustada suhete lähedust, säilitades samal ajal riikide iseseisvuse. See on selle liidu kohta ja täpsemalt - selle ühe peamise juhtorgani kohta, mida selles artiklis käsitletakse. Artikli teema on SRÜ riikide parlamentidevaheline assamblee ehk Parlamentidevaheline Liit.
Mis on SRÜ
SRÜ asutati 1991. aastal, kaheksandal detsembril, kui Belovežskaja Pusšas kirjutasid Ukraina, Valgevene ja RSFSRi esindajad alla Sõltumatute Riikide Ühenduse loomise lepingule. Lepingu teine nimi, mida võib mõnikord leida ajakirjanike hulgast ja õpikutest, on Bialowieza leping.
Nende kolme riigi esindajate allkirjastatud dokumentides öeldi, et NSVL lakkab eksisteerimast geopoliitilise üksusena. Kuid võttes arvesse rahvaste ajaloolisi juuri, kultuuride ja keelte lähedust, loodi Rahvaste Liit uppunud Nõukogude Liidu asemele, mis koosnes algselt kolmest eelpool loetletud riigist. Hiljem hõlmas SRÜ kõiki endisi Nõukogude vabariike, välja arvatud Balti riigid (Läti, Leedu, Eesti) ja Gruusia (ühinesid 1993. aastal).
21. detsembril 1991 allkirjastati Almatõs deklaratsioon, milles sätestati uue liidu loomise eesmärgid ja põhimõtted, millele rajada riikidevahelised suhted. Jäi relvajõudude üldjuhtimine, kontroll tuumarelvade üle, ühine majandusruum püsis. Lisaks peaksid kõigi riikide suhted põhinema vastastikusel austusel ja võrdsusel. Sellele dokumendile alla kirjutades võime öelda, et Nõukogude Liidu lagunemise ja Sõltumatute Riikide Ühenduse loomise fakt sai kinnitust.
SRÜ eesmärgid
Selle organisatsiooni peamiste eesmärkide hulka kuuluvad:
- poliitiline koostöö ja vastastikune abi;
- ühtse majandusruumi loomine;
- koostöö rahu nimel, sõjalise ja humanitaarabi osutamine;
- kõigi SRÜ liikmetega seotud konfliktide rahumeelne lahendamine;
- oma tegevuse kooskõlastamine teiste riikidega (SRÜ-väliste riikidega);
- võitlus kuritegevuse vastu koos keskkonna saastamisega;
- transpordi, kommunikatsiooni arendamine, piiride avamine vabale kaubandusele ja liikumisele jne.
SRÜ parlamentidevaheline assamblee: asutamine
See organ tegeleb SRÜ riikide parlamentaarse koostööga ja töötab välja ka osalevate riikide parlamentide erinevaid ettepanekuid, mis pakuvad vastastikust huvi.
See moodustati allkirjastades dokumendid IPA CIS moodustamise kohta 27. märtsil 1992 Alma-Ata linnas. Selle asutuse loomisel osalesid Armeenia, Valgevene, Kasahstani, Kõrgõzstani, Vene Föderatsiooni, Tadžikistani ja Usbekistani esindajad.
Järgmisel aastal ühinesid eelnimetatutega Aserbaidžaan, Gruusia ja Moldova. 1999. aastal ühines Ukraina IPA TISi lepinguga. 16. jaanuaril 1996 jõustus konventsioon, mille kohaselt assamblee saab tunnustatud riikidevahelise organi staatuse SRÜ rahvusvahelise parlamentaarse organisatsioonina, mis tähendab, et tal on õigus osaleda võrdselt kõigis rahvusvaheliste suhete aspektides.
Sellest ajast alates töötas keha segamatult ning hiljuti möödus parlamentidevahelise liidu 137. assamblee Peterburi Tauride palees.
Tegevus ja struktuur
Parlamentidevahelise assamblee esimene koosolek toimus 15. septembril 1992 Biškekis. Kohtumisel tõstatati organisatsioonilisi küsimusi, sealhulgas peakorteri kohta. Otsustati, et Peterburis asuv parlamentidevaheline assamblee korraldab oma alalised koosolekud või pigem Tauride palees. Üldiselt pidas IPA aastatel 1992–2012 kolmkümmend kaheksat koosolekut, kus arutati ja võeti vastu dokumente, koostati seadusi ja muudeti olemasolevaid.
Assamblee kogu tegevust korraldab nõukogu, mis koosneb eranditult kõigi kohtumisel osalevate riikide parlamentide delegatsioonide juhtidest. Eesotsas on esimees, kes valitakse salajasel hääletamisel. Lisaks Peterburile toimuvad IPA CIS-i külaskäigud Kiievis või Biškekis.
Igasuguste dokumentide väljatöötamiseks on olemas komisjonid: seadusi, rahandust ja majandust, sotsiaalpoliitikat, loodusvarasid ja ökoloogiat, rahvusvahelisi küsimusi, kaitset, teadust, kultuuri, turismi ja sporti, ehitust, põllumajanduspoliitikat samuti eelarvekontroll. Nendes struktuurides toimub töö näidisdokumentide loomiseks ja nende ettevalmistamiseks kogu assambleele. Nende komisjonide koosolekud toimuvad tavaliselt kaks korda või isegi kolm korda aastas. Lisaks nendele pidevalt tegutsevatele organisatsioonidele võib assamblee moodustada mis tahes küsimustes täiendava komisjoni.
Kõik dokumendid võetakse vastu pärast arutelu, mis võimaldab teil aktsepteerida vastastikku kasulikke sätteid.
SRÜ riikide parlamentidevaheline assamblee avaldab oma koosolekute aruanded. Selle asutuse tegevusega saab tutvuda rahvusvahelises ajakirjas “Parlamentidevahelise Assamblee bülletään”, samuti kõigis seda teemat kajastavates ajakirjades ja kogudes. Näiteks poliitiliste väljaannete viimastes numbrites oli palju artikleid selle kohta, kuidas 137 parlamentidevahelisel assambleel läks.
Seadusloome
Ja mitte viimane küsimus põhiküsimuste hulgas, mida assamblee kaalub, on õigusküsimus. Õigusaktide ühtlustamise maksimeerimine on üks ülesandeid, kuna sarnased seadused hõlbustavad oluliselt osalevate riikide siseasjade ja julgeolekuasutuste koostööd.
Samuti ei kehti seaduste „ühtsus” mitte ainult kriminaalkoodeksite suhtes. Kaubandussektori üldised normid mõjutavad ühtse kaubandustsooni loomist väga positiivselt. Samuti võetakse vastu seadused vabaduse ja seaduse, inimese iseseisvuse ja tema õiguste kaitse kohta mis tahes SRÜ riigi territooriumil.
Parlamentidevaheline assamblee saab edukalt hakkama ülesandega luua inimväärseid tingimusi vastastikku kasulikule kaubandusele ja turu arengule. Keskkonnakaitsealaseid koostööseadusi on modelleeritud ka kõigi SRÜ riikide territooriumil, samuti vee all ja kosmoses. Teadust koos haridusega ei ole kõrvale jäetud - teadussuhted SRÜ riikide vahel hoitakse kõrgeimal tasemel.
Üks oluline punkt on reform. Parlamentidevaheline liit, mis tegeleb osalevate riikide vahel igat tüüpi seaduste reguleerimisega, ei muuda vajadusel neid ega muid norme, vaid reformib neid, kuulates kõigi assambleesse kuuluvate riikide esindajate hääli.
Ideaalne on muidugi ühtne seadusandlus, mis võetakse vastu kõigi parlamentidevahelise liidu liikmete territooriumil.
Õigusnormide kujundamine SRÜ riikides
Kuritegevuse vastu võitlemine on üks liidu põhieesmärke. Liiga sageli seisavad nende riikide elanikud silmitsi vägivalla, relvade, narkootikumide ja inimeste müügi ning terrorismiga. Kogu olemasolu ja töötamise ajal võttis assamblee vastu terve rea projekte, mis aitavad koos lahendada kuritegevuse vastu võitlemise ülesandeid.
Eraldi dokumente saab eristada:
- 1999. aasta terrorismivastase võitluse leping.
- 2000. aasta tarbijakaitseleping.
- 2000. aasta uimastiäri vastane leping.
- 2005. aasta liisingutegevuse laiendamise tingimuste loomise leping.
- 2007. aasta rahapesuvastane leping
Ja ka:
- 1996. aasta rahuvalve määrus.
- 1996. aasta määrus TISi lipu ja embleemi kohta.
- Määrused sõjaväelaste eluaseme tagamise kohta 1996. aastal.
Rahu ja julgeoleku edendamine
Parlamentidevahelise assamblee osalised andsid tohutu panuse rahu loomisse kogu endise Nõukogude Liidu territooriumil. Tasub meeles pidada, kui palju levialasid tekkis kohe pärast NSVLi kokkuvarisemist ja selgub, kui palju tööd on ära tehtud. IPA CIS esindajad viisid läbi rahuvalve, rahu loomise ja konfliktide reguleerimise.
Aastatel 1999–2000 pidi assamblee Kaukaasia rahu saavutamiseks suure töö ära tegema. Sel ajal olid ülesanded terroristide väljasaatmine või hävitamine, samuti rahu kehtestamine Kaukaasias. Mõlemad ülesanded, muidugi koos kaotustega, olid täidetud. Nüüd on olukord pingeline, kuid kontrolli alt väljumist enam pole.
2004. aastal jälgisid IPA CISi esindajad olukorda Kosovos. Samuti olid assamblee liikmed esimesed rahvusvahelistest vaatlejatest, kes külastasid Lõuna-Osseetia sõjatsooni 2008. aastal.
Vajadusel hoiab SRÜ IPA kontakte OSCE, ÜRO või NATO vaatlejatega. Assamblee peab kinni ka põhimõttest mitte reguleerida konflikte vägede saatmise ja jõu kasutamise kaudu, vaid püüab mõlemad pooled asetada läbirääkimiste laua taha. Parlamentidevahelise assamblee resolutsioon ütleb sellistes olukordades tavaliselt: tehke ilma verevalamise ja ohvriteta. See rahumeelse lahenduse taktika on tingimusteta, keeruline, kuid kannab vilja ja väärib austust.
Demokraatia edendamine SRÜ riikides
Demokraatia soov kõigis postsovetlikes liiduvabariikides on üks valdkondi, mida assamblee toetab.
Alates üheksakümnendate aastate keskpaigast on selle esindajad olnud vaatlejatena valimistel, kus rasketes olukordades (näiteks sõja või kriisi tõttu) võivad tulemused olla kaheldavad. Nii oli see Jugoslaavias. Samuti olid assamblee liikmed valve all kõigis Krimmi valimisjaoskondades, kui seal korraldati rahvahääletus, mille põhiküsimus oli jääda poolsaarele Ukraina osana või "sulanduda" Venemaaga. Raskuseks oli asjaolu, et konflikt toimus SRÜ liikmete - Vene Föderatsiooni ja Ukraina - vahel. Kuid ühel või teisel viisil toimus rahvahääletus ja Krimm sai Vene Föderatsiooni osaks.
Assamblee alusel loodi niinimetatud demokraatia instituut - MIMRD, millest sai alus eelnõude ettevalmistamiseks, kuulamiste ja seminaride pidamiseks, konverentside pidamiseks jne. See formaat võimaldab korraldada mitte ainult kuulamisi, vaid ka arutelusid, sisulisi arutelusid ja arutelusid. Ainuüksi 2012. aastal tagas Assamblee Demokraatia Instituut Vene Föderatsiooni presidendi, seejärel Kasahstani Vabariigi parlamendi saadikute ja Armeenia Vabariigi Rahvusassamblee saadikute valimise seaduslikkuse ning kontrollis ka asetäitjate valimist Valgevenes ja Ukrainas.
Tegevused teaduse edendamiseks
Assamblee andis suure panuse teadusepõhiste suhete arendamisse. Kahekümneaastase koostöö jooksul on enam kui kolmsada teadusüritust külastanud enam kui seitse tuhat teadlast, avaliku elu tegelast, poliitikut ja erinevate valdkondade spetsialistid.
SRÜ parlamentidevaheline assamblee oli üheksa Peterburi majandusfoorumi korraldaja, mis korraldas rahvusvahelise majanduse tippkohtumise, mida hiljem tunnustatakse ja hinnatakse kogu maailmas.
Turul, selle väljatöötamisel ja laiendamisel valmistati ette palju seadusi. Alates 2000. aastast on assamblee pidanud tippkohtumisi ja kohtumisi, mis on seotud mitte ainult endise Nõukogude Liidu, vaid kogu maailma ajaloo tähtsamate kuupäevadega. Näiteks: Peterburi sajanda sünniaastapäev (17. juuni 2003), Natsi-Saksamaa võidu 60. aastapäev (15. aprill 2005), Venemaal riigiduuma 100. aastapäev (28. aprill 2006) jne.
2008. aasta novembris toimus kohtumine Punase Risti esindajatega, kus tõstatati küsimusi organisatsiooni tehnilise varustuse kohta Venemaalt.
Humanitaar- ja kultuurikoostöö
Siin on assamblee peamine ülesanne muidugi SRÜ rahvaste vaheliste kultuurisidemete tugevdamine. Ja sel juhul tulevad appi kunstnikud ja kunstnikud, kes kunagi töötasid ja on nüüd jätnud oma pärandi miljonite poolt armastatud.
Assamblee algatas sellised pühad nagu:
- Vene helilooja N. A. Rimsky-Korsakovi sünniaastapäev 150;
- Kasahstani rahvusluuletaja A. Kunanbajevi 150. sünniaastapäev;
- Kasahhi kirjaniku M. O. Auezovi sünniaastapäev;
- Aserbaidžaani helilooja K. A. Karaevi 80. sünniaastapäev;
- kuulutamine SRÜ-s A. S. Puškini aastaks 1999 ja 2003. aasta Peterburi aastaks;
- Kasahhi rahvusluuletaja - akyn Jambul 150. sünniaastapäeva tähistamine;
- Samanide moodustamise 1000. aastapäev;
- Kõrgõzstani epos Manase 1000. sünniaastapäev;
- T. G. Ševtšenko 200. sünniaastapäev;
Toimuvad mitukümmend muusika-, luule-, maalimis- ja proosafestivali ja -võistlust. 2012. aasta sügisel toimus rahvusvaheline teaduskongress "Lev Nikolajevitš Gumiljovi pärand ja Euraasia rahvaste saatus: ajalugu, modernsus, väljavaated", samuti "Chingiz Aitmatovi maailm".
Rahvusvaheline tegevus ja välissuhted
Kogu maailmas on assambleel ühendusi, mida ühel või teisel viisil tuleb kasutada teatud probleemide lahendamiseks. SRÜ riikidel, ehkki nad asuvad alati pisut teineteisest eemal, kuna neil on paljuski samad jõud, mis neid kahekümnendal sajandil ühendas, on neil siiski palju partnereid kõigis maailma nurkades.
ÜRO, Euroopa Julgeolekunõukogu, Põhiliidu, Punase Risti ja paljude teiste ühenduste esindajad said sagedasteks külalisteks Tauride palees, kus toimub Parlamentidevaheline assamblee, kelle jõupingutused on suuresti suunatud sidemete tugevdamisele kogu maailma riikide vahel ja konfliktiolukordade lahendamisele planeedil.
IPA CISi peamiste partnerite hulgas mis tahes finantstehingute elluviimisel on Maailma Kaubandusorganisatsioon, Rahvusvaheline Valuutafond, Maailmapank ja Aasia-Vaikse ookeani piirkonna majanduskoostöö. Ja lisaks on kümneid väiksemas mahus panku ja pangagruppe.
Assambleel on muidugi väga tihe koostöö peaaegu kõigi maailma riikide õiguskaitseasutustega. Sellegipoolest on rahvusvahelise terrorismi ja seega ka vägivalla probleem üks peamisi probleeme, see nõuab suuremat tähelepanu ja maksimaalseid ühiseid jõupingutusi.
