Rahandusministeerium on lühend rahandusministeeriumist, mis on Vene Föderatsiooni finantsjärelevalve peamine organ. Praegu reguleerib Vene Föderatsiooni rahandusministeerium finants-, eelarve-, maksu-, pangandus-, välisvaluuta- ja kindlustussektorit. Tegelikult on täna Venemaa rahandusministeeriumi korraldusel täitmise kõrgeim prioriteet pärast Venemaa presidendi korraldust ja see määrab riigi finantsstrateegia.
Kuidas läks Venemaal finantsregulatsiooni asutusega
Üheksandal sajandil, kui Kiievi Venemaa oli oma arengu tipus, oli riigil vaja inimesi, kes kontrolliksid rahavoogusid. Raha ei pidanud mitte ainult hoidma, vaid ka arvestust pidama ja ka tõhusalt kasutama. Nendel eesmärkidel olid printsil varahoidjad. On tähelepanuväärne, et varahoidjaid ei peetud täieõiguslikeks ametnikeks kuni 16. sajandini, vaid neil olid vürstiga puhtalt konfidentsiaalsed suhted.
Juba 1512. aastal moodustas vürst Vassili III väärisesemete hoidmiseks ja tootmiseks ühtse reeglistiku, riigikassa teenindamise, finantstehingute töötlemise ja fikseerimise riigikassa abil. Need reeglid kinnitati seaduses ja neid hakati hiljem nimetama riigikassa tellimuseks.
Enne Peeter I ei olnud riigikassas korda tehtud. Kuid vahetult pärast võimuletulekut muutis ta finantsjuhtimissüsteemi, asetades senati riigikassa eesotsas. Riigi finantsregulaator arenes kiiresti ja täiustus, nii et 1802. aastal ilmus Vene impeeriumi rahandusministeerium, millest sai tänapäevase rahandusministeeriumi prototüüp.
Täieliku regulatiivse mehhanismi moodustamine
Pärast 1917. aasta sotsialistliku revolutsiooni ajal toimunud rahutusi loodi vabariigi rahanduse rahvakomissariaat, mis andis kohalikele provintsidele tohutu vabaduse eelarve korraldamisel ja käsutamisel. Autonoomia kestis 1946. aastani, kuni ilmus NSVL Rahandusministeerium, mis ühendas kõiki liiduvabariikide finantsregulaatoreid.
Pärast NSV Liidu lagunemist 1992. aastal pidi endine NSVL rahandusministeerium jagunema kaheks osakonnaks - Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumiks ja Vene Föderatsiooni majandusministeeriumiks. Seejärel nimetati Vene Föderatsiooni majandusministeerium ümber Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumiks.
Milliseid tegevusi viib läbi rahandusministeerium?
Esimene asi, mida peaksite Venemaa rahandusministeeriumi tegevuse üle vaatama hakkama, on valitsuse toetus. Kõik valitsusasutused, kes kasutavad oma tegevuses rahandust, peaksid juhinduma rahandusministeeriumi kehtestatud finantstegevuse läbiviimise üldeeskirjadest. Kõigi eri omandivormidega ettevõtete ja organisatsioonide raamatupidamine toimub samuti Venemaa rahandusministeeriumi kehtestatud eeskirjade kohaselt. Lisaks kontrollib rahandusministeerium regulaarselt osakondi ja institutsioone kehtestatud eeskirjade rikkumise osas.
Finantsjärelevalve tõhusa juhtimise tagamiseks teeb Vene Föderatsiooni rahandusministeerium tihedat koostööd Vene Föderatsiooni Riigiduuma ja selle vastavate komisjonidega.
Teine oluline osa rahandusministeeriumi tööst on välispoliitika. Näiteks teostab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium kontrolli väärtpaberite, tollieeskirjade, auditeerimise, väärismetallide ja kivide, investeeringute ja isegi kinnisvara valdkonnas. Peaksime mainima ka mitteriiklikke pensionifonde, mille reguleerimist teostab ka riiklik finantsregulaator.
Rahandusministeeriumi ülesehitus eeldab osakondade jagamist eraldi osakondadeks, millest igaüks vastutab oma suuna eest ise. Kuid lisaks sellele on Venemaa rahandusministeeriumil mitu autonoomset alluvat organit:
- Föderaalne riigikassa - täidab föderaalse eelarve haldamise funktsiooni.
- Föderaalne maksuamet - kontrollib maksundust.
- Föderaalne tolliteenistus - kontrollib tolliteenistuste tegevust.
- Rosalkogolregulirovanie on föderaalne teenus, mis reguleerib alkoholi tarbijahindu.
Kes juhib 2018. aastal rahandusministeeriumi?
Täna on Venemaa rahandusministeeriumi juht Anton Germanovitš Siluanov. On märkimisväärne, et alates 2018. aasta maist on ta ka Vene Föderatsiooni valitsuse aseesimehe esimene asetäitja. Tema isa Saksa Mihhailovitš juhtis pärast NSV Liidu lagunemist rahandusministeeriumi ühte osakonda. Seetõttu otsustas Anton Siluanov jätkata oma isa äri ja juba 1985. aastal lõpetas ta Moskva rahandusinstituudi rahanduse ja krediidi kraadi.
Vahetult pärast instituudi lõpetamist sai Anton Germanovitš tööd rahandusministeeriumis, kus ta enesekindlalt karjääriredelil üles tõusis ja oma kutseoskusi parandas. Pärast tosinat ametikohta 2003. aastal sai Anton Siluanovist Venemaa rahandusministri asetäitja, seejärel nimetati ta 2011. aasta lõpus rahandusministriks ja teda tutvustati Venemaa Föderatsiooni Julgeolekunõukogus.
Ka isikliku eluga juhtus Anton Germanovitš kõik parimal viisil. Ta elab õnnelikus abielus ja kasvatab oma poega Glebit, kes sündis 1999. aastal. Anton Germanovitš on korduvalt tunnistanud, et peab sotsiaalvõrgustikes Instagram ja Facebook varjunimede all kontosid. Praegune rahandusminister on huvitatud mootorrataste sõitmisest, valdab vabalt saksa keelt ja omab ka suurt fonograafikirjete kollektsiooni.
Rahandusministeeriumi aktuaalsed probleemid: valdkonnad, millele tuleb pöörata erilist tähelepanu
Pärast Vladimir Putini presidendivalimiste võitu pöördus ta kohe pärast inauguratsiooni Vene Föderatsiooni ajakohastatud valitsuse poole uute dekreetidega, mis on juba saanud üldnime "mai". Nendes dekreetides teatas president paljudest pakilistest väljakutsetest, millega Venemaa valitsus lähitulevikus silmitsi peab seisma. Hääletanud teeside hulgas olid need, mis nõudsid rahandusministeeriumilt kiiret reageerimist. See on pensionireform, samuti muudatused seadusandluses ühise ehituse valdkonnas.
Rahandusministeeriumi roll pensionireformis
Venemaa valitsus jõudis järeldusele, et praegune riiklik pensionisüsteem on aegunud ja ei suuda lähiajal normaalselt toimida. Ametivõimude sõnul vähenevad pensionäride tegelikud sissetulekud, seetõttu tuli riigil välja töötada uued pensioni kogumise mehhanismid. Töö reformiga usaldati rahandusministeeriumile.
Uuendamist vajav teemavaldkond oli nii mahukas, et seaduseelnõu töötati välja kõigi ministeeriumide ja valitsusosakondade osalusel.
Töö tulemuseks oli Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi korraldus koostada seaduse eelnõu, millega muudetakse teatavaid Venemaa seadusi pensionide määramise ja maksmise valdkonnas. Algatuse põhiliseks teesiks oli tõsta meeste pensioniiga 65-aastaseks ja naiste 63-aastaseks. Valutult vanalt seadusandluselt uuele üleminekuks otsustasid nad pensioniiga tõsta järk-järgult, alates 2019. aastast.
Juba 26. septembril 2018 võttis seaduseelnõu vastu Vene Föderatsiooni Riigiduuma. Kuid enne vastuvõtmist tegid asjassepuutuvad komiteed ja Venemaa Föderatsiooni president selles üle 300 muudatuse. Eelkõige saatis Vladimir Putin rahandusministeeriumile kirja, milles ta tegi ettepaneku mitte tõsta naiste pensioniiga 63-aastaseks, nagu varem plaanitud, vaid 60-aastaseks.
Arvamused jagunevad
Eelnõu vastuvõtmine põhjustas suure avaliku väljakutse ja massimeeleavaldusi. Mitmed poliitilised ja sotsiaalsed jõud tahtsid isegi korraldada rahvahääletuse pensionireformi kaotamise kohta.
Uus lähenemisviis pensionisäästudele peaks asetama Venemaa majanduse viie suurima majanduse hulka maailmas. Kuid selleks peaks SKP aastane maht suurenema vähemalt 5, 5%. Rahandusministeerium peab seda täiesti teostatavaks ülesandeks.
Ühise ehituse probleem
Fondide suur omastamine, petnud investorid, kõrgetasemelised kriminaaluurimised - see ja palju muud on juba ammusest ajast kaasas Venemaa ühiste ehituste turul. Kuid alates 2019. aastast peaks olukord muutuma, kuna Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi uus korraldus muudab täielikult mitme korteriga hoonete ehitamise põhimõtteid.
Tõhus lahendus rahandusministeeriumilt
Kui varem kandsid intressiomanikud raha otse arendajale, see tähendab arendajale, ja tegelikult sõltusid temast täielikult, siis hoiustavad intressiomanikud nüüd raha spetsiaalsetele pangakontodele. Selle lähenemisviisi tõhusus seisneb selles, et arendajal pole otsest juurdepääsu arendajate rahale.
Nüüd peavad arendajad raha koguma väljastpoolt ja parim lahendus selleks on pangalaen, mille tagatis on intresside omanike raha. On tähelepanuväärne, et tingdeponeerimiskontod on pankade poolt automaatselt kindlustatud ja vääramatu jõu korral makstakse intressiomanikele nende raha täielikult, kuid kindlustus kehtib summade puhul, mis ei ületa 10 miljonit rubla. Muidugi polnud see otsus rahandusministeeriumi jaoks kerge, kuid selles küsimuses seadis regulaator prioriteediks aktsionäride huvid.
Kinnisvaraturu eksperdid on juba tunnistanud, et reform toob kinnisvaraturule olulist kahju, kuid kaitseb investoreid pettuste eest. Analüütikute sõnul on paljud väikesed ehitusettevõtted sunnitud investeeringute puudumise tõttu turult lahkuma. Pealegi maksab arendaja pangast laenu saades lisaintressi, mis lõppkokkuvõttes suurendab valmis vara väärtust. Ettevõtted on korduvalt saatnud Venemaa rahandusministeeriumile kirju nõudega leevendada jagatud ehituse reformi. Eelnõu lõplikus versioonis võeti arvesse kõiki huvitatud isikute pöördumisi.
On ka teine arvamus. Viimase paari aasta jooksul on Venemaa kinnisvaraturul kasvanud nõudlus valmis kinnisvara järele ja see kasvab finantsprognooside kohaselt jätkuvalt. Sellega seoses kinnisvarahinnad ei tõuse, kuid need võivad esimest korda pärast reformi jõustumist kõikuda.
Valuutaemissioonid
Alates 2017. aastast hakkas Venemaa rahandusministeerium Vene Föderatsiooni keskpanga osalusel ostma siseturul välisvaluutat, et stabiliseerida rubla ja vähendada välismõju Venemaa majandusele. Keskpank pidi 2018. aasta suvel ajutiselt tühistama eelarvereegli ja lõpetama Vene valuuta suure kõikuvuse tõttu rahandusministeeriumile välisvaluuta ostmise. See meede aitas vähendada Vene valuuta nõudlust maailma finantsturgudel ja säilitada stabiilne rubla vahetuskurss.
On tähelepanuväärne, et eelarvereegli alusel ostetakse välisvaluutat vastavalt kavandatud mahtudele. 7. septembrist 4. oktoobrini ostis keskpank rahandusministeeriumile rekordiliselt 426, 9 miljardit rubla.
Samuti suurendas rahandusministeerium välisvaluuta ostude mahtu 2018. aasta suvel ja sügisel kõrgemate naftahindade tõttu rahvusvahelistel aktsiaturgudel, et minimeerida musta kulla mõju Venemaa valuutale ja riigi majandusele tervikuna.
Mitte üksikud sanktsioonid
2018. aasta oli katsete aeg mitte ainult Venemaa rahandusministeeriumile, vaid ka kogu riigi majandusele. Lisaks sanktsioonidele, mis kehtestavad mõned piirangud, on Venemaa alustanud pikka ja valusat reformietappi, et suurendada majandustulemusi. Rahandusministeeriumi rolli majanduse ümberkorraldamisel ei saa ülehinnata, sest tegelikult moodustab just see reguleeriv organ uue aja majanduse. Rahandusministeeriumi töötajad saavad sellest aru ja püüavad teha kõik võimaliku, et parandada Venemaa kodanike elu.
