Mõiste "riigikassa" ei vaja tutvustamist. Milline on aga valla munitsipaalkass? Kuidas see mõiste erineb üldisest kontseptsioonist? Mis täpselt sellisesse riigikassasse kuulub? Kuidas see moodustub? Millised õigusaktid seda protsessi reguleerivad? Kõigile neile ja muudele olulistele küsimustele vastame artiklis hiljem.
Põhimääratlus
Me käsitleme põhikontseptsiooni. Riigikassa tähendab eelarvelisi vahendeid või riigivara, mida ei ole veel riigiasutuste ja ettevõtete vahel jaotatud, kuid mis kuulub riigile endale omandiõiguse alusel.
Kassa liigid Vene Föderatsioonis
Täna on Vene Föderatsioonis kolme tüüpi riigikassa:
- Föderaalne (tegelikult Vene Föderatsiooni riigikassa).
- Iga üksuse riigikassa.
- Omavalitsuste riigikassa.
Munitsipaalhariduse mõiste
Mis kuulub viimasesse kategooriasse? Riigi omavalitsuste eelarvelised vahendid või riigi omand. Mis see on, ütleb üksikasjalikult föderaalne seadus nr 131 (2003). Seadus selgitab, millised omavalitsused asuvad Venemaal:
- Maa-asula. Nii võib seda nimetada üheks või mitmeks asulaks, mida ühendab ühine territoorium. Need võivad olla külad, külad, talud, külad, külad, külad, külad, külad ja nii edasi. Kohalikku omavalitsust (ärakiri: kohalik omavalitsus) teostavad siin elanikud iseseisvalt või valikainete (või muude) juhtimisvahendite kaudu. Sellised ametivõimud on oma ülesannetes täiesti kooskõlas nõukogude perioodi külanõukogude ja keiserliku Venemaa Zemstvostega.
- Linna asula. Nimi peidab kas väikest linna või suurt küla (linnatüüpi). Kohalikku omavalitsust viib elanikkond otse või valitud võimuorganite kaudu.
- Valla piirkond. Mitme asula (nii linna- kui ka maapiirkonna), asulatevahelise krundi nimi, mida ühendab ühine maa. Oma piirides on kohalik omavalitsus asustustevaheliste kohalike probleemide lahendamiseks. Elanikkond annab vastuse iseseisvalt või kohaliku omavalitsuse valitud organite kaudu. Viimane võib kasutada teatavaid osariigi volitusi, mis antakse neile üle vastavalt föderaalseadustele ja föderatsiooni subjektide seadustele.
- Linnaosa. See on eraldi asula, mis ei kuulu linnaosa koosseisu. Kohaliku omavalitsuse struktuur rakendab siin volitusi föderaalseadusega kehtestatud kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks.
- Linna föderaalse tähtsusega siseosa territoorium. See on osa territooriumist, mis kuulub föderaalse tähtsusega metropoli, mille piirides viib kohalik omavalitsus elanikkonda läbi iseseisvalt või valitud organite kaudu.
Mõiste tähendus
Valla vara põhiosa moodustab vallavara. Sellest tulenevalt hõlmab see asula eelarve ja muu vara, mida ei eraldata munitsipaalasutustele ja ettevõtetele, rahalisi kogunemisi.
Valla riigikassa vara - vara, mis ei ole antud valla ettevõtetele ja asutustele. Teisisõnu, see on munitsipaal-jaotamata vara. Sel juhul omistatakse riigikassal viga. Vene Föderatsiooni õigusaktid nimetavad riigikassat ainult jaotamata varaks, mitte munitsipaalseks riigiasutuseks.
Õigusaktide puudused
Mõiste "munitsipaalkoosseisu riigikassa vahendid" on seni ainult tsiviilseadustikus sätestatud. Ta selgitab seda mõistet mõnevõrra raamistikus. Kuid teistes föderaalseadustes seda mõistet ei mainita. Selle asemel kasutavad õigusaktid mõistet „vallavara” (tähenduses laiem) või „vallaeelarve” (vastupidi, kitsam). Täna on see valla õigusaktides väga tõsine puudus, mis vajab parandamist.
Riigikassa koosseis
Otsustatakse, et valla munitsipaalikassa koosseis võib sisaldada järgmist:
- Valla osa kinnisvara ühiskomplekside mitteeluruumides, mis on ruumide eraomanike koguomanduses.
- Mitteeluruumide munitsipaalfond. Sellesse kategooriasse kuuluvad eraldiseisvad hooned, hooned, ehitised, neis asuvad ruumid. Elamutes asuvad mitteeluruumid. Elamute juurde kinnitatud, sisseehitatud ja kinnitatud ruumid, mis ise pole ette nähtud elamiseks. Mitteeluruumide ehitusobjektid, samuti inseneri-, transpordi- ja muud ehitised.
- Kinnisvaraettevõtted ja kompleksid.
- Maatükid ja loodusobjektid, ressursid.
- Masinad, autotransport, seadmed, kaubad, tööpingid, materjalide ja toorainete varud.
- Omandiõigused. Sealhulgas vastutusõigused seoses nende leibkondadega. ettevõtted, mille põhikirjajärgses kapitalis on teatav osa omavalitsusest.
- Kinnistu, mis on ühisomandis.
- Valla arhiivi- ja raamatukogufondid, samuti muud teabeallikad.
- Vara on otse LSG.
- Vara, mis anti vallale üle rendi-, tasuta kasutus-, rendi- ja usaldushalduslepingute alusel.
- Kohaliku eelarve rahaline kokkuhoid, aga ka välisvaluutafondid, aktsiad, väärtpaberid (aktsiad, võlakirjad jne), erinevate äriüksuste aktsiakapitali osad, ühisettevõtte lepingute aktsiad, samuti muud finants- ja krediidisektori varad, mis võivad kuuluvad vallale.
- Valla omandis olev immateriaalne vara.
- Intellektuaalomandiga seotud objektid, aga ka õigused neile.
- Tarkvara ja andmebaasid.
- Muu kinnis- ja vallasvara, mis arvati vallavalitsuse kassasse kehtiva seadusandlusega vastuolus oleval alusel.
- Munitsipaaleluruumid, valla aktsiad elamukompleksides (toad, korterid), munitsipaallasteaiad.
- Muu vara.
Seadusandlik määratlus
Oleme välja mõelnud, mis moodustab valla riigikassa. Liikugem nüüd seaduse tähe juurde.
Riigikassa asutus määratleb tsiviilõiguse. Nimelt - artikli 4 lõige 4 214 ja artikli 3 punkt 3 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 215. Seaduses on öeldud, et kohaliku (või riigieelarvelised) rahalised vahendid, aga ka muu riigivara, mida ei eraldata munitsipaal- (või riigi) asutustele ja ettevõtetele, moodustavad Vene Föderatsiooni riigikassa, riigi subjektide riigikassa või mis tahes linna munitsipaalikassa., maa- ja muud asulad Vene Föderatsiooni territooriumil.
Seadusandlikud komponendid
Millised on valla kassa komponendid? Selle vara koosseisu võib kuuluda mis tahes vara, mille number on loetletud artiklis. 50 Föderaalne seadus "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta". Kuid samal ajal eristatakse erinevaid objektide rühmi, mis võivad olla riigi eri tüüpi omavalitsuste omand. Nagu näiteks: maa-asulad, linnaosad, rajoonid.
Kunsti esimene osa. Selle föderaalseaduse 50-ga määratakse ka objektide kategooriad, mida võib omavalitsuse riigikassas loetleda.
Riigikassa objektide kategooriad
Omavalitsuse kassa arveldamisel on oluline mõista, et see on heterogeenne. Selle komponendid võib jagada mitmeks objektide kategooriaks:
- Vara, mis on ette nähtud föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse üldpõhimõtted" (nimelt selle föderaalseaduse artikli 50 osad 2–4) kehtestatud küsimuste lahendamiseks.
- Vara, mille eesmärk on teatud riigivõimude rahaline tagamine, mis anti kohalikele omavalitsustele üle nii föderaalseaduse kui ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega määratletud juhtudel.
- Vara, mille eesmärk on tagada kohalike omavalitsusorganite, samuti kohaliku omavalitsuse süsteemi kuuluvate ametnike tegevus vastavalt vallavalitsuse esinduskogu regulatiivsetele õigusaktidele.
Riigikassa moodustamine
Kuidas on reguleeritud valla varade raamatupidamine? Täna on kõik Vene Föderatsiooni valimisüksused kinnitanud oma seadustes valla omandireeglid. Täpsemalt määratakse selle koosseis kindlaks konkreetsete omavalitsuste põhimäärustes, regulatiivsetes põhimäärustes.
Kuid vallavalitsuse riigikassa moodustamist ja edasist kasutamist ei saa mingil juhul läbi viia spontaanse eneseregulatsiooni ja enesearendamise vormis. Seega toimub selle koosseisu kuuluva vara arvestamine kohaliku ja riikliku reguleerimise mehhanismide orgaanilise kombinatsiooniga.
Sel juhul on valla poliitika riigikassa moodustamise valdkonnas suunatud teatud eesmärkide saavutamisele.
Riigikassa moodustamise eesmärk
Siinses valla kassast kogumine on väga negatiivne punkt. Rõhk on uue kinnisvara ligimeelitamisel. Omavalitsuse jaoks on oluline saavutada järgmised eesmärgid:
- Suurendada oma hariduse eelarvetulusid kohaliku riigivara tõhusa haldamise ja käsutamise kaudu.
- Optimeerida mitterahalise omavalitsuse riigikassa struktuuri, et tagada stabiilsed eeldused, motivatsioonid rajatise tõhusaks majandusarenguks.
- Kaasa võimalikult palju ringluses olevaid omavalitsuste riiklikke vahendeid.
- Kasutage vallavalitsuse riigikassa vara abivahendina valla majandusse täiendavate investeeringute ligimeelitamiseks.
- Tagada kohalike asutuste ja ettevõtete toimimine ning aidata suurendada nende konkurentsivõimet.
