Viimasel ajal on üha sagedamini teleekraanidel kuulda sõnu ühiskonna konsolideerumisest, konsolideeritud arvamusest jne. Meie sõnavarasse sisenes veel üks võõras sõna, märkamatult (või vastupidi, üsna agressiivselt). Sõna "konsolideerimine" tähendust saab kõige õigemini vaadelda küsimustes, mis on seotud majanduskeskkonna erinevate mõistetega. Kõige ilmsem näide on tõenäoliselt konsolideeritud eelarve.
Eelarvesüsteemi üldine idee
Iga valitsustasandi (föderaalse, piirkondliku, kohaliku) eelarvekood on fikseerinud oma “rahakoti” - eelarve. Need "rahakotid" saavad konkreetset tüüpi sissetulekuid. Neid saab kulutada puhtalt konkreetseteks kuludeks, mis on igal valitsustasandil seadustega kehtestatud. Rahakotte nimetatakse nii - föderaalseks eelarveks, piirkondlikeks eelarveteks ja kohalikeks eelarveteks. Igaüks neist on iseseisev ja peaaegu iseseisev. “Peaaegu” - kuna sissetulevast sularahast ei piisa alati määratud volituste täitmiseks. Sellistes olukordades antakse rahalist abi tavaliselt ühest eelarvest teise.
Eelarve kulud
Kulud fikseeritakse ka üsna huvitaval viisil: teatud tüüpi kulutused, näiteks parendus- või riigikaitsekulud, on tüüpilised ainult ühe valitsustasandi jaoks. Ja mõnda (näiteks haridus, tervishoid) rahastatakse föderaalsest, piirkondlikust ja kohalikust eelarvest. Seetõttu on äärmiselt vale öelda, et kui ühe föderaalse eelarve kulutused tervishoiule moodustavad 3%, eraldatakse ravimitele ainult 3% eelarvest. Muide, paljud ajakirjanikud panid selle toime, tõmmates kontekstist mõne mugava detaili. Objektiivseks indikaatoriks on sel juhul tervishoiu konsolideeritud eelarve tervikuna. Ja see jääb kaugele 3% -st.
Konsolideeritud eelarved: näited
Sõna „koondada” tähendusest järeldub arusaam, et numbreid on vaja ühendada, liita. Eelarvenäitajate ühendamine algab tavaliselt vertikaalselt ja altpoolt. Selguse huvides võib seda kaaluda järgmises näites:
- Võimu vertikaali kõige alumises osas asuvad kohalikud omavalitsused. Haldusterritoriaalse jaotuse järgi hõlmavad omavalitsusüksused maa- ja linnalinnalisi asulaid. Oma volituse täitmiseks on igal asulal oma rahalised ressursid, mis liidetakse asula eelarvesse ja linnaosa volituste täitmiseks kasutavad ringkonnavalitsused rahaliste vahendite allikana rajooni (siin on see "rajooni", mitte "linnaosa") eelarvet. Et saada aimu haldusterritoriaalse üksuse üldeelarvest - munitsipaalringkond tervikuna, s.o. territooriumi eelarve, peate kokku võtma kõik asulate ja linnaosa eelarved. Mida sa said? See on kogu linnaosa konsolideeritud eelarve.
- Piirkondlikel omavalitsustel (territooriumide, vabariikide, piirkondade haldusasutustel) on oma ülesanded. Nende täitmiseks moodustatakse piirkondlik eelarve (piirkondlik, vabariiklik, piirkondlik). Ja selleks, et aru saada, milline eelarve on territooriumil tervikuna, on vaja kokku võtta kõigi piirkonna omavalitsuste eelarved koos piirkondlikega. Lõpuks selgub piirkonna konsolideeritud eelarve.
- Kõrgeim võimutase on föderaalne. Oma volituste täitmiseks kasutab ta föderaalse eelarve vahendeid. Ja kui lisate selle koos kõigi piirkondade konsolideeritud eelarvetega, saate Vene Föderatsiooni, st kogu meie riigi konsolideeritud eelarve. Siit on juba võimalik võtta näitajaid, mis iseloomustavad vahendite kulutamist ühes või teises suunas. Need peavad olema objektiivsed ja piisavalt visuaalsed.
