Iga majandus vajab kindlustust turvavaru vormis. Selline turvamarginaal hõlmab Venemaa stabiliseerimisfondi, millest sai 1998. aastal kehtestatud ja 2004. aastaks lõplikult moodustatud arengueelarve jätk.
Riigieelarve tulude peamine kirje on täna energiaressursside eksport, mis seab Venemaa majanduse olulises sõltuvuses maailma naftahindadest. Venemaa peamise sissetuleku allikas pole igavene, mis tähendab, et see töötab ajavahemikus. Lisaks töötavad enamus majandused välja energiasäästuprogrammid. Ja Venemaa peaks vähendama oma sõltuvust energiaressursside üldistest hinnatõusudest.
Eelarve väljatöötamise idee (1998) põhines riigi vajadusel finantseerida riigi suurimaid ja olulisemaid rajatisi, millest võiks kriisiolukorras kujuneda omamoodi vedur.
Uus stabiliseerimisfondi pakkumine oli alguses vastupidine “arenduseelarvele”. Esialgu pidi musta kulla (nafta) hinnalanguse korral eelarve finantseerimiseks looma kindlustusreserve, mis hõlbustaks võimaliku inflatsiooni kontrolli all hoidmist, kuna liigne kasum kavatseti investeerida suurematesse välisvaradesse. Lisaks lahendaks Vene Föderatsiooni stabiliseerimisfond riiklike pensionide süsteemi rahastamise probleemid. Peaaegu kõik toetasid fondi loomise ideed: selliste fondide toimimise praktika teistes riikides on juba suutnud oma väärtust tõestada.
Alates 1. veebruarist 2008 jagunes loodud stabiliseerimisfond järgmisteks osadeks: reservfond (umbes 3, 7 miljardit rubla) ja riiklik (rahvuslik heaolu (umbes 783 miljardit rubla)). SKP-ga seotud kogukasum kasvas umbes 1% aastas., ning alates 2010. aastast on see fikseeritud umbes 3, 7% tasemel.
Fondi rahaliste vahendite kontroll ja haldamine on Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumil. Juhtimismenetluse määrab kindlaks riigi valitsus. Osa korraldusasutusest anti Venemaa Keskpangale (vastavalt Vene Föderatsiooni valitsusele kokku lepitud).
Stabiliseerimisfondi saab vastavalt kavandatud otstarbele osaliselt paigutada teiste riikide võlakohustustesse, mille loetelu kinnitab Venemaa valitsus. Rahaliste vahendite haldamine võib toimuda mitmes suunas, nii individuaalselt kui ka samaaegselt. Peamised suunad:
- teiste riikide võlakohustuste omandamine;
- teiste riikide välisvaluuta omandamine (koos kontodele paigutamisega, intressimaksetega).
Näib, et fondi loomine on kasumlik ja ühemõtteliselt kasumlik äri, millel on tohutu ja kiire kasum. Miks on selle fondi juhtimismehhanism pälvinud nii sotsioloogide, juristide, finantseerijate, majandusteadlaste ja politoloogide kui ka üldsuse kui terviku nii suure tähelepanu? Vastus peitub esitatud teooria ja toimimispraktika olulistes erinevustes. Kahtlemata on ühelt poolt fondi positiivne positsioon ja teiselt poolt negatiivsed tegurid, eriti:
- organisatsioonilised probleemid;
- kaheldav otstarbekus majanduslikust aspektist;
- ebatõhus õigusabi;
- maksumaksjate rahulolematus;
- kogu ühiskonna kui terviku psühho-emotsionaalne pinge.
Teema on asjakohane ja juba omandanud üleriigilise iseloomu. Neli aastat tagasi viis ülevenemaalise avaliku arvamuse uuringute keskus (avaliku arvamuse uuringute keskus) läbi uuringu, mille käigus selgus, et 90% venelastest toetab stabiliseerimisfondi "uuesti säilitamist", ülejäänud 5% usub, et fondi ei tohiks kulutada, umbes 5% kahtleb, et sellised toimingud on vajalikud. Nendest 90% vastanutest pakub 32% raha tervishoiu arendamiseks, 28% - pensionide suurendamiseks, 26% - riigiteenistujate palkade suurendamiseks, 19% - haridusele, 3% - sotsiaalmakseteks (orbudele, puuetega inimestele).
Kodanike meeleolu on mõistetav. Siinkohal ei saa nõustuda S. Glazjevi populistliku ja ebamaise väitega: "Valitsuse poliitika on ebamoraalne ja absurdne. Kerjava palga, tervishoiu ja hariduse katastroofilise alarahastamise, korrakaitsesüsteemi korruptsiooni, korruptsiooni, sadade miljardite rublade külmutamine on lubamatu."
Fondide rahavood jäävad täna paljudele pitseritele saladuseks. Lihtsal Venemaa kodanikul on võimatu kindlaks teha, kuhu nagu kelle korraldusel eelarvevahendid liiguvad, kuna teave on endiselt kättesaamatu.
