Föderaalreservi süsteem (FRS) on Ameerika Ühendriikide keskpank. See loodi 1913. aasta detsembris organina süstemaatiliste kriiside ennetamiseks. Järk-järgult laienesid tema ülesanded ja volitused märkimisväärselt. Aga mis on Fed? Kas see on “salaühing” või lihtsalt mõni teine keskpank, ehkki rikkaim riik maailmas?
Põhifunktsioonid
Fed-i peamine eesmärk on rahapoliitika. Seega vastab järgmine vastus täielikult tõele küsimusele, mis on Fed: see on Ameerika Ühendriikide organ, mis reguleerib ringluses oleva raha kogust, kehtestades vajaliku reservi määra, refinantseerimismäära ja avaturu toimingud. Föderaalreserv vastutab inflatsiooni juhtimise ja hinnastabiilsuse säilitamise eest. Ka USA föderaalreserv püüab saavutada maksimaalset tööhõivet. Selle asutuse põhifunktsioon on riigi jätkusuutlik majandusareng. Mis see on? Fed näeb ette SKT kasvu 2–3% aastas. Föderaalreservi süsteemi eesmärk ei piirdu siiski sellega. Fed-i koosolek võib olla seotud kommertspankade reguleerimisega tarbijate õiguste kaitseks. Arutelu võib olla seotud ka finantsturgude stabiilsuse säilitamise ja võimalike kriiside ennetamisega. Lisaks osutab Fed teenuseid USA valitsusele, föderaalsele ja välispangale.
Struktuur
Fed-i küsimuse kaalumine ei oleks täielik ilma selle keha komponente uurimata. Neid on kolm. Kuratoorium on peamine organ. Ta juhib rahapoliitikat. Keskpanga nõukogu on seitse liiget. Nad vastutavad liikmespankade diskontomäära ja reservistandardite kehtestamise eest. Föderaalpanga otsus põhineb selle töötajate tehtud analüüsil. Igal kuul avaldatakse kõik järeldused niinimetatud beeži raamatus ja iga kuue kuu tagant avaldatakse kongressi raharaport. Teine komponent on föderaalne avaturu komitee (FOMC). Selle ülesanne on kehtestada fondidele sihttase. Föderaalkomiteesse kuuluvad kuratooriumi liikmed ja 4 liiget 12 pankade presidendist. See keha tuleb kokku kaheksa korda aastas. Fed-i teine komponent on liikmespangad ise. Nad kontrollivad kommertsfinantsasutusi ja kontrollivad valitud rahapoliitika rakendamist. Kõik 12 liikmepangast asuvad oma ringkonnas.
Päritolu ajalugu
Esimesed katsed luua USAs paindlikum rahasüsteem tehti juba 18. sajandil. Esimene ja teine pank asutati vastavalt 1791. ja 1816. aastal. Kõik neist kestsid umbes 20 aastat. Nii esimesel kui ka teisel pangal olid filiaalid kogu riigis ning nad teenindasid valitsust, rahaasutusi ja erakliente. Üldiselt oli nende tegevus rahuldav. Märkimisväärsel osal elanikkonnast polnud nende vastu siiski mingit usaldust. Nende autoriteedi langus oli tingitud poliitiliste vastuolude süvenemisest, mistõttu nad suleti. 1907. aasta paanika ajendas kongressi looma föderaalreservi. Loodi riiklik rahanduskomisjon, et hinnata meetodeid ettevõtete jätkuva finantspaanika ja pankrottide ärahoidmiseks. 1913. aastal võttis Kongress vastu föderaalreservi seaduse. Algselt oli kavas, et keskpangal oleks palju vähem volitusi kui praegu näeme. Ta pidi olema kaasatud liikmespankade loomise toetamisse, valuuta elastsuse ja kogu süsteemi kui terviku tõhususe suurendamisse. Järk-järgult on kõnealuse organi volitused ulatuslikult laienenud tänu valitsuse sekkumist nõudvate kriiside perioodilisele esinemisele.
Kellele Fed kuulub?
Föderaalreserv on iseseisev pank. FOMC ja kuratooriumi otsused põhinevad keskpanga uuringutel. President, rahandusministeerium ja kongress ei ole neid ratifitseerinud. See tähendab, et nad on sõltumatud. EKP nõukogu liikmed valib aga president ja kinnitab kongress. Seega kontrollib riik föderaalreservi süsteemi pikaajalist poliitikat. Mõned ametnikud kohtlevad viimast sellise kahtlusega, et nad näevad vajadust selle tegevus täielikult lõpetada. Senaator Rand Paul leiab, et süsteemi audit tuleks läbi viia hoolikamalt.
