Mis on OSCE? Selle organisatsiooni ajalugu on järgmine. 1973. aastal toimus rahvusvaheline kohtumine, kus arutati Euroopa koostöö- ja julgeolekuküsimusi (CSCE). Osales 33 riiki. See lõppes sellega, et riikide ja valitsuste juhid allkirjastasid Helsingis akti, millest kujunes pikaajaline tegevusprogramm ühtse, rahuliku, demokraatliku ja jõuka Euroopa ülesehitamiseks. Organisatsioon on Euroopa Ühenduse võti. Tal on laiad volitused lahendada erinevaid konflikte, jälgida inimõiguste järgimist üksikutes riikides ja kontrollida keskkonnaohutust.
Organisatsiooni areng
Mis on OSCE? Helsingi lõppkokkulepete kohaselt hõlmavad organisatsiooni peamised tegevusalad järgmisi Euroopa julgeolekuga seotud teemasid: koostöö teaduse, majanduse, tehnoloogia, keskkonna, humanitaar- ja muudes valdkondades (inimõigused, teave, kultuur, haridus). See on OSCE missioon. Olulised verstapostid Helsingi protsessi arengus olid osalevate riikide kohtumised Belgradis (1977–1978), Madridis (1980–1983), Viinis (1986–1989).
OSCE osalevate riikide tippkohtumised Pariisis (1990), Helsingis (1992), Budapestis (1994), Lissabonis (1996) ja Istanbulis (1999) on saanud olulise tähtsuse. Peasekretäri ja alalise nõukogu ametikoha loomise järkjärgulise institutsionaliseerimise ja otsustamise tulemusel omandas CSCE rahvusvahelise piirkondliku organisatsiooni tunnused. Kooskõlas 1995. aasta Budapesti tippkohtumise otsusega muutis CSCE oma nime OSCE. Lühendi selgitus: Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon.
1996. aastal võeti osalevate riikide juhtide Lissaboni kohtumisel vastu väga olulised otsused ja dokumendid. Esiteks määratleti 21. sajandi Euroopa julgeoleku kontseptsioon. See käsitles vajadust uue piirideta ja eraldusjoonteta Euroopa järele. Tegelikult oli see dokument Euroopa Liidu loomise alus. Teiseks ajakohastati CFE lepingut (tavarelvastuse leping).
Mis on OSCE? Praegu on organisatsiooni liikmeks 56 riiki, sealhulgas kõik Euroopa, Nõukogude-järgsed riigid, Kanada, USA ja Mongoolia. OSCE selline koosseis võimaldab organisatsioonil lahendada paljusid probleeme globaalsel tasandil. Tema volitused hõlmavad tohutut loetelu sõjalis-poliitilisest, keskkonna-, majandus- ja teadusvaldkonnast. Organisatsiooni eesmärgid on: terrorismivastane võitlus, relvastuskontroll, keskkonna- ja majanduslik turvalisus, demokraatia ja inimõiguste kaitse, aga ka paljud teised. OSCE riikidel on võrdne staatus. Otsused võetakse vastu konsensuse alusel. OSCE institutsioone on erinevaid. Mis see on, mõistame allpool.
Eesmärgid
Organisatsioon keskendub peamiselt erinevate regionaalsete konfliktide ennetamisele, vaidlusaluste ja kriisiolukordade lahendamisele, sõdade tagajärgede likvideerimisele jne. Kolm tööriistakategooriat on peamised vahendid turvalisuse säilitamiseks ja organisatsiooni peamiste eesmärkide saavutamiseks. Esimene sisaldab:
- relvastuskontroll;
- Usalduse suurendamise meetmed ja turvalisuse edendamine
- diplomaatilised meetmed mitmesuguste konfliktide ärahoidmiseks.
Teisesse kategooriasse kuulub turvalisus majanduse ja ökoloogia valdkonnas. Kolmas kategooria hõlmab kõike, mis on seotud inimõiguste, südametunnistuse vabaduse jms. See on:
- inimõiguste kaitsemeetmed;
- valimiste jälgimine erinevates riikides;
- demokraatlike institutsioonide arengu edendamine.
Tuleks mõista, et OSCE otsused on soovituslikud ega ole siduvad. Neil on siiski suur poliitiline tähtsus. Organisatsioonis on 370 inimest kõrgetel ametikohtadel ja veel 3500 tööd välismissioonidel.
Tippkohtumine
Tippkohtumised on osalevate riikide esindajate tippkohtumised kõrgeimal tasemel. Need on riigipeade ja valitsusjuhtide osalusel toimuvad esindusfoorumid, mis toimuvad reeglina iga kahe kuni kolme aasta tagant, et arutada OSCE piirkonna julgeoleku ja stabiilsuse valdkonna olukorda, teha asjakohaseid otsuseid, määrata organisatsiooni tegevuse põhisuunad lühi- ja pikaajaliselt. väljavaated.
Ministrite nõukogu ja alaline nõukogu
Ministrite nõukogus osalevad organisatsiooni moodustavate riikide välisministrid. See on OSCE keskne poliitika ja juhtorgan. Alaline nõukogu on aktiivne organ, mille raames peetakse poliitilisi konsultatsioone osalevate riikide alaliste esindajate tasandil, otsused võetakse vastu kõigis OSCE praeguse tegevuse küsimustes. PS täiskogu koosolekud toimuvad igal neljapäeval Viinis.
Parlamentaarsed assambleed
OSCE organisatsioonil on oma parlamentaarne assamblee. Täiskogu koosolekud toimuvad kaks korda aastas Kopenhaagenis asuva PA sekretariaadi toel. OSCE esimees hoiab pidevat kontakti PAga, teavitab osalejaid organisatsiooni tööst. PA esimees valitakse üheks aastaks.
Sekretariaat
OSCE sekretariaat, mida juhib peasekretär, juhib osalevates riikides lähetatud organisatsiooni esindusi ja keskusi, teenindab teiste juhtorganite tegevust, korraldab mitmesuguseid konverentse, tegeleb haldus- ja eelarveküsimustega, personalipoliitikaga, vastutab suhete eest rahvusvaheliste organisatsioonidega, Ajakirjandus jne. Sekretariaat asub Viinis (Austria), tütarettevõtja asub Prahas (Tšehhi). Sekretariaadi ja organisatsiooni muude asutuste töö tõhususe suurendamiseks majandus- ja keskkonnavaldkonnas kehtestati alates 1998. aasta jaanuarist OSCE majanduse ja keskkonna valdkonna koordinaatori ametikoht.
Eesistuja
Mis on OSCE? Selle organisatsiooni isik ja peamine poliitiline tegelane on ametis olev esimees. Ta vastutab praeguste poliitiliste küsimuste koordineerimise ja nõustamise eest. Oma töös tugineb nõukogu eesistuja abile:
- Eelkäija ja järeltulija, kes töötavad koos temaga kolmikvormingus.
- Erirühmad, mille ta ka määrab.
- Isiklikud esindajad, kelle nimetab ametisse ka nõukogu esimees, kellel on konkreetsed volitused ja ülesannete loetelu OSCE eri pädevusvaldkondades.
Demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste amet (lühidalt ODIHR)
See struktuur aitab kaasa osalevate riikide demokraatlike valimiste korraldamisele (sealhulgas vaatlusmissioonide saatmisele) ning pakub ka praktilist abi demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste loomisel, kodanikuühiskonna ja õigusriigi aluste tugevdamisel. ODIHRi kontor asub Varssavis.
Rahvusvähemuste ülemvolinik (HCNM)
See ametnik vastutab rahvusvähemuste probleemidega seotud konfliktide varajase hoiatamise eest. HCNMi sekretariaat asub Haagis.
Meediavabaduse esindaja
See ametnik aitab osalevatel riikidel täita oma meediakohustusi. Meediaesindaja roll on ülitähtis, et tagada avatud, demokraatliku ühiskonna tõrgeteta toimimine, aga ka valitsuste vastutuse süsteem oma kodanike ees. See OSCE institutsioon loodi 1997. aasta lõpus.
OSCE missioonid
Missioonid toimivad OSCE omamoodi „väli” struktuurina. Kagu-Euroopas on nad kohal Albaanias: OSCE missioon Bosnias ja Hertsegoviinas, Makedoonias, Horvaatias, Serbias, Kosovos (Serbia). Ida-Euroopas: kontor Minskis, esindus Moldovas, projekti koordinaator Ukrainas. Lõuna-Kaukaasias: OSCE missioon Gruusias, kontorid Jerevanis ja Bakuu, Mägi-Karabahhi konflikti tegevesimehe esindaja. Kesk-Aasias: missioon Tadžikistanis, OSCE keskused Almatõs, Ašgabatis, Biškekis, Taškendis. Need institutsioonid on olulised vahendid konfliktide ennetamisel ja kriisiohjamisel kohapeal. OSCE vaatlejad täidavad oma ülesandeid paljudes kuumades kohtades ja konfliktipiirkondades.
Majandus- ja keskkonnafoorum
Need on iga-aastased üritused, mida korraldatakse osalevate riikide majandusele tõuke andmiseks. Samuti teevad nad ettepanekuid praktiliste meetmete kohta, mille eesmärk on arendada riikidevahelist majanduskoostööd.
