Möödunud sajandil maailmas on konkreetse riigi mõjutamiseks üks populaarsemaid vahendeid majandussanktsioonid. Seda peetakse relvastatud konfliktiga võrreldes inimlikuks viisiks. Kuid juba ammu on selgunud, et see pole tõhus viis, kuna kannatab mitte ainult riik, mille vastu sanktsioonid on suunatud, vaid ka algatajariik.
Eesmärk
Majanduslike sanktsioonide peamine eesmärk on sundida riiki või mitut riiki võtma teatud meetmeid. Kui me räägime näidetest, siis on neid palju:
- Sanktsioonide kehtestamine terroristide abistamise peatamiseks, olukorra muutmiseks riigis, kus rikutakse inimõigusi või usuvabadusi.
- Režiimi muutmine, kuid teisejärgulise eesmärgina. Näitena võib tuua Ameerika sanktsioonid Kuubale Fidel Castro režiimi destabiliseerimiseks või NSV Liidu mõju Jugoslaavia poliitikale, mille eesmärk on Tito režiimi kukutamine.
- Surve riigile vaenutegevuse lõpetamiseks. Näiteks USA surve Bangladeshi iseseisvusvõitluse ajal Pakistani ja India vastu.
- Sundides riiki ühinema ja allkirjastama tuumarelvade desarmeerimist ja leviku tõkestamist käsitlevat rahvusvahelist lepingut.
- Muude eesmärkide saavutamine, näiteks Husseini sundimine Kuveidist lahkuma.
Rahvusvaheline õigus
Majanduslikud sanktsioonid on teatava riigi või riikide rühma valitsusele mõju avaldamise vahend. Sanktsioonid võivad olla osalised või täielikud. Kõige sagedamini kasutavad nad impordikeelu riikidest, mis on kantud sanktsioonide nimekirja. Samuti võib see keelata impordi keelustamise rahvusvahelistel finantstehingutel, sealhulgas investeerimisprogrammidel ja piiriülestel arveldustel.
Koos viimaste aastate ühepoolsete sanktsioonidega on laialdaselt kasutatud ÜRO otsuste kaudu rakendatavaid mitmepoolseid piiravaid meetmeid. Samas ei ole ÜRO hartas mõistet “majandussanktsioonid”, “embargo”, vaid see näeb ette majandussuhete katkestamise, transpordiühenduste peatamise korra, see tähendab, et ilma selge terminoloogiata seda protseduuri veel kirjeldatakse. Teistes rahvusvahelistes dokumentides pole mõistet “sanktsioon”. Seetõttu vaadeldakse abinõusid igal juhul iga riigi suhtes eraldi.
Võib tunduda, et ÜRO otsuste kaudu rakendatavad sanktsioonid peaksid olema võimalikult tõhusad. Tegelikult on piiravad meetmed, nagu ÜRO liikmelisus, vabatahtlikud. Seetõttu tugineb iga riik oma kaubandussuhetele häbistatud riigiga ja teeb ise oma otsuse, mida teha.
Ajalooline taust
Nagu ajalugu näitab, on majandussanktsioonid mõjutusvahend, mida kasutati Vana-Kreekas. Aastal 423 eKr keelas domineeriv Ateena võim Hellas võimaluse külastada omaenda sadamaid, turge ja Megara kaupmehi. Seetõttu viisid sellised tegevused Peloponnesose sõjani. Seega on sanktsioonidel ere negatiivne mõju.
Ja mõned riigid, kes tegid tihedat koostööd Hiinaga, üritasid majandust õõnestada ja nõrgestada selle mõju, keelates siidiriiete kandmise oma kodumaal.
Ka Napoleon Bonaparte eristas ennast. Suurbritannia mahasurumiseks keelas ta sellega kauplemise mitte ainult Prantsusmaa, vaid ka kõigi kontrollitavate riikide vahel.
XIX kuni XX sajandini nautis Suurbritannia enim rahvusvahelisi sanktsioone. Kui meenutada aastat 1888, siis Inglismaa rahvaarv oli vaid 2% kõigi planeedi inimeste koguarvust. Kuid kogu planeedi tööstuskaupade käive 54% moodustas just selles riigis. Muide, ükski riik pole seda näitajat tänaseni ületanud.
Majandusteadlane John Smith esitas üldiselt teooria, mille kohaselt esimene ja teine maailmasõda algasid üksnes kaubanduskonfliktide tõttu. Lõppude lõpuks ütlesid tolleaegsed poliitikud, eriti Prantsusmaa ja Suurbritannia, et sõda Saksamaaga (1914) oli ainult nende endi riikide majandushuvide kaitse.
Veidi hiljem, eelmise sajandi 20–30ndatel, algab maailmamajanduse langus. Enamik riike suurendab tollimakse ja vähendab impordikvoote. Ja jälle tekib majanduskonflikt ja selle tagajärjel algab Teine maailmasõda.
Huvitav, kuid vähetuntud fakt on see, et USA lõpetas 1941. aastal Jaapani rünnaku eelõhtul nafta tarnimise tõusva päikese maale ja ometi pole sellel peaaegu mingeid maavarasid.
40ndate lõpus ja 50ndate alguses algas uus tõus rahvusvaheliste suhete arengus. Ja rahvusvahelised majanduslikud sõjad polnud pikka aega tulemas. 1973. aastal kehtestasid naftat eksportivad riigid USA-le embargo. Selle tagajärjel tõusevad gaasi hinnad järsult ning selle tagajärjel on Euroopas ja Põhja-Ameerikas algamas sügav kriis. Kuid tarnijariigid ise hakkavad embargo all kannatama. Mida Euroopa teeb? Ta asub otsima alternatiivseid energiaallikaid ja keskendub oma majandusele säästmisele.
Liigid
Embargo on kõige levinum majanduslike sanktsioonide liik. Lihtsamalt öeldes - ekspordi- ja impordikeeld. Selliste sündmuste peamine eesmärk on see, et ekspordikeelu kaudu tunneks riik valuuta puudust, seetõttu ei saa ta väljaspool riiki oste teha. Kuid võib olla ka teine olukord. Kui riigi majandus on keskendunud kodumaisele tootmisele ja tarbimisele, ei pruugi ekspordi piiramist, eriti osalist, isegi märgata.
Teine sanktsioonide liik on kõrgtehnoloogia ja relvade tarnimise piiramine sanktsioonide nimekirjas olevasse riiki. Siin on olukord sama, mis embargo puhul, kui riigis toimub tõsiseid arenguid, on riigile käegakatsutavat kahju tekitada.
Kolmas tüüp on sanktsioonid mitte riigi enda vastu, vaid teatud kolmandate riikide ettevõtete vastu, kes teevad vahetut koostööd riigiga, kelle suhtes nad soovivad võtta meetmeid rahvusvahelisel tasandil.
Neljas tüüp - petlike riikidega tehtavate finantstehingute keelud. Reeglina kehtestatakse suurtele operatsioonidele keeld. See hõlmab ka investeerimiskeelde. Ilmekas näide - 1996. aastal keelas USA valitsus Liibüa ja Iraani naftatööstuse arendamisse investeerimise.
Ameerika piits
Alates külma sõja lõpust hakkasid USA märksa aktiivsemalt kasutama välispoliitikas sanktsioone. 84 aasta jooksul (1918-1992) kasutas Ameerika Ühendriigid teiste riikide vastu sanktsioone 54 korda ja juba aastatel 1993-2002 kasutas riik seda surveinstrumenti 61 korda.
Valitsuse peamine motiiv on hoida ära terrorismiohtu, kaitsta relvade, narkootikumide ja väärismetallide ebaseadusliku kauplemise eest. Kuigi USA sanktsioone ei seostata alati majanduslike keeldudega. Nii võeti Gambia ja Burundi vastu karmid meetmed, kuid nendega kauplemine ei olnud keelatud.
Tõhusus
Arutelu majandussanktsioonide tõhususe üle on kestnud enam kui aasta. Peamine punkt, mida piirangute kehtestamisel ei arvestata, on see, et selliste meetmete eesmärgid on tavaliselt liiga ambitsioonikad, kuid jõupingutused on liiga väikesed ning teiste riikide toetus väga sageli puudub.
Ajalugu näitab ka seda, et riigisiseste sanktsioonide taustal mobiliseeritakse väga sageli sisejõud, rahvas koondab ja aktiivselt otsitakse olemasolevatele probleemidele lahendust. See juhtus NSV Liidu survel Jugoslaaviale.
Sageli juhtub maailmaturul, et sanktsioonide alla sattunud riigil on väliseid sponsoreid, kes on valmis aitama probleeme lahendada. Lisaks loovad enamasti asjaosalised kasumlikumaid majandussidemeid.
Ja liitriikide ning häbistatud riigi tasandil võib tekkida vastasseis. Kaastundlikud partnerid võivad keelduda Ameerika juhiste järgimisest.
Kaubandusekspert Huffbauer usub üldiselt, et lääne või USA majanduslikel sanktsioonidel on vähe mõju, kuna need ei ületa 2% riigi SKP-st. Suure mõju saavad tunda üksikud ettevõtted või majandussektorid.
NSVL ja sanktsioonid
Venemaa vastu suunatud sanktsioonid, mis on kehtestatud alates 2014. aastast, ei ole ainulaadne nähtus. Enne Nõukogude Liidu lagunemist kasutati neid mitu korda, võiks isegi öelda, et riigi vastu peeti püsivat majandussõda. Kuid kuna NSV Liidu sõltuvus välisturust oli väike, olid kõik piirangud praktiliselt tähtsusetud ja elanikkonnale üldiselt nähtamatud.
Üks silmatorkavamaid näiteid, kui 1917. aastal kehtestasid Entente'i riigid Nõukogude kaubanduse ja mereblokaadi. Selle põhjuseks olid välismaalastele kuulunud ettevõtete natsionaliseerimine ja keeldumine maksmast Vene impeeriumi võlgu.
Siis oli veel palju näiteid. Nii üritas Ameerika 1980. aastal vägede sissetoomise tõttu Afganistani mõjutada nõukogude majandust. Lisaks avaldas mõju investoritele, kes investeerisid gaasijuhtme Urengoy-Pomary-Uzhgorod ehitamisse. Kuid Saksamaa ja Prantsusmaa jätkasid koostööd ning projekt viidi edukalt lõpule 1982. aastal, see tähendab, et nad ei tundnud NSV Liidus majandussanktsioonide tagajärgi. Selles olukorras asusid partnerid häbistatud olekusse, kuna kasu oli ilmne.
Venevastased majandussanktsioonid
Kõigi USA Vene Föderatsiooniga seotud piirangute peamine eesmärk on nõrgendada riigi majandust ja tugevdada elanikkonna rahulolematust valitsuse suhtes. Kui Trump võimule tuli, tundus, et tema poliitika oleks suunatud sidemete hoidmisele Putiniga, kuid Ameerika president kohtus selles küsimuses Kongressis tohutu opositsiooniga. Ja nüüd on selge, et strateegia on muutunud, jätkab Trump sanktsioonide kehtestamist. Ja need piirangud on pigem suunatud Venemaa eliidi hirmutamisele, nii et see otsustab ise muuta Venemaal võimu.
Niisiis koosnevad uued majandussanktsioonid juba häbistatud isikute nimekirjast. Selles töötab 1759 inimest. Karistusi määrati 786 ettevõttele, isegi poliitilistele ja avalikele organisatsioonidele.
EL sanktsioonid
Alates 2014. aastast on Euroopa Liidu riigid kehtestanud ka Vene Föderatsiooni suhtes majandussanktsioonid, täiendades pidevalt nimekirja ja pikendades tähtaegu. Eelkõige suletakse juurdepääs finantsturule paljudele riigiettevõtetele, näiteks Rosneft, Transneft, Sberbank, Vnesheconombank ja teised.
Ja seoses sõjatööstuse ettevõtetega kehtestati embargo. Venemaa territooriumile on isegi keelatud importida seadmeid, mis võimaldavad Arktikas riiulite uurimist.
Venemaa vastu on kehtestatud sanktsioone ka isiklikul tasandil, eriti Krimmi poolsaare riigiteenistujate suhtes.
Vene Föderatsiooni vastus
Ka meie riigi valitsus ei jäänud kõrvale. Hulk inimesi USA-st, Kanadast ja EList on Venemaale sisenemiseks keelatud, eriti avaliku elu tegelased ja valitsusametnikud. Lisaks ajakohastatakse neid loendeid vastavalt peegelpõhimõttele pidevalt.
Kui Ameerika külmutas MasterCardi ja Visa maksetehingud, hoogustus riikliku ja sõltumatu maksesüsteemi loomise töö riigis. Kui MasterCardi ja Visa maksed Venemaal täielikult peatatakse, kannavad mõlemad ettevõtted suuri kahjumeid, vastavalt 160 ja 47 miljonit dollarit aastas. Igal juhul on Venemaal toodetud maksesüsteem Mir juba käivitatud.
