Nagu iga Vene Föderatsiooni riigimoodustus, kasutab Sakha Vabariik (Jakutia) omavalitsuse õigust. Üks selle õiguse väljendamise viise on omaenda seadusandliku kogu olemasolu, milleks on riigikogu (Il Tumen). See asutus lahendab mitmeid olulisi ülesandeid, mis tagavad omavalitsuslike funktsioonide täitmise selle haldusüksuse territooriumil. Il Tumeni parlamentaarse kogu volitustest, arenguetappidest ja koosseisust räägime allpool.
Kujunemise ja arengu ajalugu
Esiteks uurime välja, kuidas Il Tumen loodi. Jakuutia oli 1991. aastani RSFSR ja seda hakati nimetama Jakuti autonoomseks Nõukogude Sotsialistlikuks Vabariigiks. 1991. aasta lõpus sai territoriaalüksus riikliku staatuse ja selle praegune nimi on Sakha Vabariik. Siis valiti Jakuutia esimene president.
Kuid vabariigi seadusandlik kogu tekkis palju hiljem, alles 1993. aastal. Pärast seda on Il Tumanil olnud viis kokkukutsumist ning viimased valimised toimusid 2013. aastal.
Vabariikliku parlamendi hoone asub Sakha Vabariigi pealinna, Jakutski linna keskel, Yaroslavsky tänaval.
Ülesanded ja volitused
Il Tumeni ülesanded ja volitused on sätestatud Sakha Vabariigi põhiseaduses.
Jakutia parlamentaarse ülesehituse põhiülesanne on luua seadusandlik alus vabariigi arenguks ning kontrollida selle rakendamist riigistruktuuride poolt.
Il Tumeni volituste hulka kuulub vabariigi põhiseaduse mitmesuguste muudatuste ja paranduste vastuvõtmine ja sisseviimine, samuti muude föderatsiooni selle subjekti territooriumil kehtivate seaduste vastuvõtmine. Piirkonna eelarveprotsessi juhtimine, eelarve vastuvõtmine ja selle täitmise kontrollimine on usaldatud ka kohalikule parlamendile.
Sahha Vabariigi (Jakutia) Rahvusassambleel Il Tumenil on õigus avaldada umbusaldust piirkonna valitsusele ja presidendile. Venemaa presidendi ametisse nimetatud Jakuutia juht peab tingimata saama kohaliku parlamendi nõusoleku. Vastupidisel juhul on Vene Föderatsiooni juht sunnitud esitama veel ühe piirkonnajuhi kandidatuuri arutamiseks riigikogule.
Lisaks on ainult parlamendil õigus otsustada Jakuutia territoriaalpiiride üle, määrata kohtunikud, kehtestada kohalike rahvahääletuste ja valimiste kord jne.
Parlamendi struktuur
Sahha Vabariigi (Jakutia) Il Tumen on ühekojaline parlament. See koosneb seitsmekümnest saadikust, kes valivad endi hulgast esimehe ja kolm tema asetäitjat.
Produktiivsemaks tööks loovad asetäitjad 14 erikomisjoni: eelarve-, kontrolli-, agraarpoliitika, pere- ja noorsooasjad jne. Lisaks on olemas regulatiiv- ja volikomisjon.
Esimees ja asepresidendid
Esimees Il Tumen valitakse asetäitjate lihthäälteenamusega. Tema ülesannete hulka kuulub selle parlamentaarse organi juhtimine ja esindamine suhetes teiste organisatsioonide ja struktuuridega. Praegu täidab esimehe ülesandeid alates 2013. aasta oktoobrist asetäitja A. N. Zhirkov. Ta on Jakutia põliselanik ja esindab Ühendatud Venemaa erakonda. Ta oli kõigi kokkukutsumiste kohaliku parlamendi saadik ja varem tegelenud õpetamisega. Kuni 2013. aasta oktoobrini oli esimehe ametikoht sama partei liige Zhirkova - V. N. Basygysov.
Lisaks on esimehel kolm asetäitjat. Esimene asetäitja on praegu A. A. Dobryantsev. Kaks ülejäänud asetäitjat on V. N. Gubarev ja O. V. Balabkina. Esimene asetäitja täidab juhataja ülesandeid, kui mingil põhjusel esimees puudub. Il Tuman ei lakka töötamast isegi sel juhul.
Asetäitjakorpus
Nagu eespool mainitud, koosneb asetäitjakorpus 70 saadikust. Praegu on neist 52 „Ühtse Venemaa“ fraktsiooni liikmed, 9 on erakonna Just Russia liikmed ja veel 5 on kommunistliku partei liikmed. Üldiselt on Jakutia Riikliku Assamblee koosseis Vene Föderatsiooni praegusele valitsusele üsna lojaalne.
Viienda kokkukutsumise parlamendiliikmete hulgas tuleks märkida selliseid nimesid nagu A. A. Akimov, M. S. Gabõšev, S. S. Ivanov, S. A. Larionov, D. V. Savvin. Kõik need on üsna kuulsad asetäitjad. Il Tumenit esindavad teised väärikad parlamendiliikmed.
Riigi Assamblee asetäitjad ei tee mitte ainult otsuseid piirkondlikes küsimustes, vaid osalevad ka kogu Venemaad hõlmavate ülesannete arutelul. Pealegi ilmuvad mõned neist isegi rahvusvahelisel areenil. Niisiis, kommunistliku partei piirkondliku haru juht Viktor Gubarev, kes on ühtlasi Saha Vabariigi Riikliku Assamblee juhataja asetäitja, tegi 2015. aasta suvel ametliku visiidi KRDi tunnustamata vabariiki. Pärast reisi kutsus ta Venemaad üles tunnustama Põhja-Demokraatliku Vabariigi ja LPR-i riiklikku suveräänsust.
Valimiste kord
Il Thumani valimised toimuvad kord viie aasta jooksul. Viimati korraldati need 2013. aasta septembris ja enne seda toimus 2008. aastal.
Kehtiva seadusandluse kohaselt valitakse pooled piirkonna parlamendi saadikutest, see tähendab 35 inimest, ühemandaadilistes valimisringkondades. Sel juhul hääletavad valijad konkreetse inimese poolt. Teine pool riigikogu liikmeid valitakse valimisliitude ja -plokkide nimekirjade järgi. Sel juhul hääletavad valijad partei organisatsiooni või bloki poolt. Vabariiklaste tulemuste põhjal saab iga valimistel teatud tõkke ületav blokk parlamendikohtade arvu võrdeliselt selle poolt antud häälte arvuga. Asetäitjad delegeerib valimisliit või partei vastavalt eelnevalt välja kuulutatud nimekirjale. Eelistatakse neid kandidaate, kes on nimekirja tipus.
Saha Vabariigi saadikuteks võib valida iga Venemaa kodaniku, kes on saanud 21-aastaseks ja kellel on hääleõigus. Hääleõigus on neil, kes on saanud 18-aastaseks, kellel on Venemaa kodakondsus ja nad on registreerunud Sakha Vabariigi (Jakutia) mis tahes asulasse.
Järgmised valimised Il Tumenis toimuvad 2018. aastal.
Tegevus riiklikul tasandil
Jakuutia osariigi assambleel, nagu igal piirkondlikul seadusandlikul organil, on õigus osaleda ülevenemaaliste küsimuste lahendamisel. Seda tüüpi tegevuses saab Il Tumen osaleda organisatsioonina. Või algatus võib pärineda üksikutelt asetäitjatelt.
Eelkõige on Jakutia osariigi assambleel õigusloomega seotud algatusõigus föderaalkogu juures. Lisaks nimetab Il Tumen ühe oma esindajatest Föderatsiooninõukogusse.
Praegune tegevus
Praegu lahendab Il Tumen mitmeid olulisi küsimusi, millel on märkimisväärne roll Jakuutia edasises arengus.
Eriti praegu arutatakse aktiivselt Sakha Vabariigi põhiseaduse kavandatud muudatusi ja täiendusi. Need muudatused käsitlevad vabariigi nime täpsustamist jakuutide keeles, prokuröri ametisse nimetamise korda, konstitutsioonikohtu tööd ja ka mõnda muud küsimust.
Lisaks osaleb Il Tumen aktiivselt „Kaug-Ida hektari” eraldamist iga Kaug-Ida elaniku või sinna kolida sooviva föderaalse seaduse eelnõu arutamisel ja muutmisel. Jakuutia osariigi assamblee erineb selles küsimuses aktiivsest positsioonist teistest Venemaa piirkondlikest seadusandlikest organitest.
