Venemaa Föderatsiooni maksekaartide riiklik süsteem loodi 5. mai 2014. aasta föderaalseaduse nr 112 alusel. Selle moodustamise eesmärk on tagada raha ülekandmisega seotud teenuste kättesaadavus, tõhusus ja järjepidevus. Mõelgem edasi, kuidas töötab Vene Föderatsiooni riiklik maksekaardisüsteem.
Ajalooline taust
Riikliku maksesüsteemi loomine algas 1990. aastal. 1992. aastal hakkasid pankadevahelised arveldused kasutama STB kaardi elemente. 1993. aastaks loodi liidu kaardimaksete süsteem. 1999. aastaks oli see ühendanud 457 pangandusorganisatsiooni ja nende osakonda. Süsteemis osalejad väljastasid enam kui 3 000 000 maksekaarti. 1993. aasta lõpus moodustati kuldne kroon. 2014. aastaks ühendas see maksesüsteem umbes 87 panka, mis emiteerisid üle 8 miljoni kaardi. 1994. aasta oktoobris moodustati juhtkomitee. Selle loomise algatus kuulus Venemaa Panga Moskva GTU-le. Komitee moodustati esiteks olemasolevate pankadevaheliste arvelduste probleemide õigeaegseks tuvastamiseks. See võimaldaks tõhusalt mõjutada raskuste likvideerimist, tagada arvamuste vahetus pangandusorganisatsioonidega teabevahetuse osas. Plastkaardisüsteemi kujundamine ja parendamine Moskvas oli komitee üks olulisemaid valdkondi.
Hariduse eeldused
Pärast maailmakogemuse analüüsimist jõudis Moskva GTU järeldusele, et Vene Föderatsioonil on ainulaadne võimalus kasutada lühemat teed, kasutades rahvusvahelist tava, peamiselt Prantsusmaad. Selleks oli vaja ühendada pangandusorganisatsioonide pingutused. Moskva GTU nägi selles protsessis oma rolli Moskvas ühtse kaardisüsteemi moodustamises osalejate tegevuse koordineerimisel. Kuid enamikul suurematest pangandusorganisatsioonidest on filiaalide võrk, mis asub Vene Föderatsiooni erinevates piirkondades. Ühendatuna omandaks maksesüsteem riikliku mõõtme.
Töörühm
Võttes arvesse praegust olukorda, on Moskva Riiklik Tehnikaülikool keskendunud Venemaa Panga täitevorganile. Töörühm koosnes enam kui kahekümnest spetsialistist. Lisaks otse Venemaa Pangale esindasid nad Moskva Riiklikku Tehnikaülikooli, Kodumaiste Panganduse Organisatsioonide Liitu. Töörühma liikmete seas olid riigi suurimad ühingud. Nende hulka kuulusid eelkõige Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro jt. Töörühmas töötas ka FAPSI föderaalagentuur. Täitevorganit esindasid kvantitatiivselt peamiselt krediidifirmad.
Töörühma tegevus
Keha jõupingutused olid suunatud järgmiste ülesannete lahendamisele:
- Vene Föderatsiooni Panga dokumentide kavandi väljatöötamine, tagades plastdetailide ringluse ja kasutamise sularahatehingute jaoks Vene Föderatsioonis.
- Riikliku maksesüsteemi arendamine.
Dokumentatsiooni kavand töötati välja ja saadeti arutamiseks Vene Föderatsiooni Panga juhtkonnale. Hiljem (pärast töörühma lõpetamist) see viimistleti ja kiideti heaks. See dokument oli esimene toiming, mille kaudu reguleeriti riiklikku maksekaardisüsteemi (NSPK). Teise küsimuse osas leidis töörühm aktiivset tööd aset 1996. aasta keskel. Sel hetkel asus asutus pilootprojekti väljatöötamise ja moodustamise etappi, mille kohaselt pidi toimima riiklik maksekaardisüsteem. NSPK nõuaks Maailma Valuutafondi ekspertide sõnul 5 miljonit dollarit. Nendest vahenditest oleks pidanud võrgu loomiseks piisama. Valuutafondi tingimustel eraldati 50% sellest summast otse neile ja ülejäänud poole peaks RF meelitama oma allikatest. Sel ajal töörühma kuulunud krediidifirmad olid valmis 50% projektist rahastama. Nad kinnitasid oma nõusolekut ametlike kirjadega. Kuid kuna Vene Föderatsiooni Panga juhtkond otsustas koondada oma jõupingutused maksesüsteemi muude arenguvaldkondade arendamiseks, oli 1996. aasta keskpaigaks peatatud muude rahvusvahelise komitee alluvate organite ning ka töörühma enda toimimine. Juhtimispingutused keskendusid peamiselt suurte summade ülekandmiseks ja rahaga massitehingute projektide väljatöötamiseks.
2000 aastat
Venemaa riikliku maksesüsteemi toimimiseks oli vaja regulatiivset raamistikku. Projektide väljatöötamise alguses see nii polnud. Sellega seoses 2000. aasta alguses. võeti vastu terve rida seadusi. Normide kinnitamise käigus kaotati aga mitu olulist punkti. Järgmises etapis ei olnud projekti rahastamise ülesannet enam võimalik täita. Pangad ei suutnud siiski jõuda üksmeelele selle suhtes, kes sellest kasumit saavad. Ükski organisatsioon ei tahtnud tohutust turust loobuda. See sektor teenis märkimisväärset tulu tehingutasudelt. Kuni Venemaa pangad leppisid kokku, jagasid turgu rahvusvahelised maksesüsteemid Master Card ja Visa. Mõned kodumaised finantsettevõtted on moodustanud partnerlusrühmad. Nende pankade kliente teenindati sularahaautomaatides kogu ühingu ulatuses. Suurim grupp on United Settlement Network. Selles osalevad umbes 100 panga sularahaautomaadid.
Venemaa riiklik maksesüsteem: järgmine etapp
2010. aastal töötati välja föderaalne seadus, mis reguleerib munitsipaal- ja osariigi teenuste osutamist. Selle normid nägid ette, et Venemaa riiklik maksesüsteem hakkab toimima ja välismaal on riigisiseste tehingute töötlemine keelatud. Ameerika Moskva saatkonna liikmed juhtisid sellele asjaolule siiski tähelepanu. Neile sai selgeks, et kui arve ei muudeta, kaotavad Master-Card ja Visa umbes 4 miljardi dollari sissetulekuga turu. Sel puhul koostasid suursaadikud lähetuse, mis oli adresseeritud Ameerika kõrgematele riigiteenistujatele. Tekstis soovitasid töötajad ära kasutada kohtumisi Vene Föderatsiooni kolleegidega, et avaldada viimasele survet seaduse muutmiseks. Sel viisil tagatakse Ameerika ettevõtete huvide kaitse tagatised ja välistatakse nende kahjustamise võimalus. Avaldatud seadus ei keelanud kodumaiste tehingute töötlemist välismaal.
Föderaalne seadus "Riikliku maksesüsteemi kohta"
See võeti vastu 2011. aastal. Föderaalseaduses "Riikliku maksesüsteemi kohta" kirjeldatakse võrku kui operaatorite kogumit, kes raha üle kannab. Seadus kehtestab põhimõisted, reguleerib asjakohaste teenuste osutamist. Normatiiv määratles reeglid, mille alusel riiklik maksesüsteem peaks toimima. Võrgustruktuur moodustati seaduses sätestatud nõuete alusel. Koos sellega kehtestati menetlus, mille abil teostatakse järelevalvet ja kooskõlastamist. Föderaalne seadus ei näinud aga ette kodumaiste maksekaartide süsteemi loomist ja Venemaal välismaal tehtavate tehingute töötlemise keeldu.
Olulised otsused
Need võeti vastu 2011. aastal. Need otsused puudutasid elektroonilise universaalse kaardi loomist, välja arvatud osalemine rahvusvahelistes Master-Card ja Visa süsteemides. Samal ajal lubas Sberbank võtta meetmeid, et neutraliseerida "nende võrkude lobistid Venemaa võimudes". 2013. aasta alguseks oli keskpank loonud ettevõtjate registri. Sellesse andmebaasi lisati kõik Venemaal töötavad maksesüsteemid. Nende hulgas tehti kindlaks need, millel oli eriline sotsiaalne tähendus. Nende hulka kuulusid eelkõige: Kontakt, VTB ja Sberbanki võrgud, Golden Crown, Master Card, Visa.
